【文章內(nèi)容簡介】 代新?lián)斝伦鳛閷嵤┘殑t（試行）》，共提拔扶貧干部 26名，其中處級干部 3 名，科級干部 23名；共有 9 人獲得表彰，其中省級 4人，市級 4 人，縣級 1 人，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。 （三）強化精準推進，重點工作進一步落地。注重產(chǎn)業(yè)脫貧增后勁。將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為增收脫貧的關(guān)鍵舉措，推廣“四帶一自”和“三有一 網(wǎng)”點位扶貧模式，創(chuàng)新實施“山上有機茶，山下泉水魚，旅游 +增收，香榧助致富，金融來貸動，保險降風險，培訓(xùn)促發(fā)展，光伏保收益”的綠色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。全縣共實施到村到戶產(chǎn)業(yè)項目 73 個（類），投入財政資金 2203 萬余元。其中 37 個村投入 1101 萬元實施項目 53 個（ 33 個貧困村投入資金 1014 萬元實施項目 48 個，貧困村項目覆蓋率 100%）， 4887 戶貧困戶投入資金 1102 萬余元。如堅持把泉水魚產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，出臺《關(guān)于促進山泉流水養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，編制《山泉流水養(yǎng)殖草魚技術(shù)操作規(guī)程》（該規(guī)程是由 我縣起草的省級地方標準，已于 2021 年 9 月 8 日正式實施）《山泉流水養(yǎng)殖草魚質(zhì)量安全電子標簽植入操作規(guī)程》，推動泉水魚產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。目前， 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展泉水魚產(chǎn)業(yè)，魚池達到5935 口，培育“漁家樂” 179 家，帶動 900 余戶 1900 余人穩(wěn)定脫貧。典型做法再次被《人民日報》報道（《高山泉水清 草魚變“金魚”》），被《安徽信息 情況專報》在全省交流（《休寧縣深入落實李錦斌同志對特色產(chǎn)業(yè)指示精神做精做強泉水魚養(yǎng)殖富民產(chǎn)業(yè)》）。注重就業(yè)脫貧換動力。繼續(xù)加大對貧困勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持補貼；扎實實施雨露計劃，以木工技能培訓(xùn)為抓手，堅持“輸血”與“造血”并舉。發(fā)放就業(yè)脫貧資金 萬元，其中財政扶貧資金 萬元，受益貧困人員達 2976人。已幫扶就業(yè)脫貧人數(shù) 223 人，占任務(wù)比例的 %；貧困勞動者就業(yè)幫扶率達 100%，穩(wěn)定就業(yè)率超 90%；新建長干村就業(yè)扶貧驛站（光華電子加工就業(yè)扶貧車間）；核定縣級以上就業(yè)扶貧基地 10 家；開展技能脫貧培訓(xùn) 6 期共培訓(xùn) 60 人。注重住房保障保安居。有序推進易地扶貧搬遷工程，累計投資約 42 萬元完成 4 套房屋以及水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，目前，工程已竣工驗收， 1 戶 1 人搬遷入住，確保 12 月底前完成 4 戶 8 人搬遷入住。為 142 戶建檔立卡貧困戶發(fā)放農(nóng)村危房改造補助 萬元；另外，為保障貧困戶住房安全，從縣扶貧專項資金中列支 120 萬元用于 199 戶建檔立卡貧困戶房屋修繕加固和房屋居住質(zhì)量提升，全力提高貧困人口幸福感和獲得感。注重生態(tài)保護富萬代。牢記“綠水青山就是金山銀山”的囑托，以“守護青山”行動為抓手， 扎實推進全縣生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。選定 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 16個貧困村，投資 249 萬元，種植覆盆子 841 畝，虎杖 20畝，香榧 100畝，預(yù)計兩年后每畝收益可達 3000 元左右。為 1313 戶貧困戶發(fā)放退耕還林補助資金 萬元；為 2366 戶貧困戶發(fā)放公益林補助資金 萬元。為 17 名生態(tài)護林人員和 3 名橫江國家濕地公園巡護員發(fā)放工資 萬元。以新安江流域生態(tài)補償機制試點工作為契機，在原有“垃圾兌換超市”的基礎(chǔ)上，建設(shè)集垃圾兌換超市、扶貧 e 站、便民服務(wù)站三位一體便民服務(wù)中心“生態(tài)美超市” 28 個。此舉先后被《焦點訪談 》等多家媒體報道，并被全省推廣。注重教育扶貧提氣神。在全省率先實施從學前教育到碩士研究生教育資助全覆蓋的資助體系，向 1635名建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放各類資助資金 萬元，為 78 名學生發(fā)放扶貧助學貸款 萬元，雨露計劃職業(yè)教育精準資助 476 人次 萬元。建立完善“ 1+7”的助學體系，即以政府部門為主導(dǎo)，全面爭取企業(yè)、社會團體、外出創(chuàng)業(yè)人士、共建單位、公益基金以及社會愛心人士 7 類社會力量捐資助學的體系，畫出資助“同心圓”，共獲得捐助資金 600 余萬元，有力推動全縣教育資助工作提標擴面。注重 社保兜底脫貧助改善。擴大農(nóng)村低保覆蓋面，加大對重度殘疾人家庭和邊緣貧困戶的關(guān)心關(guān)愛，全面落實社保兜底保障補助資金。截至 11 月底，農(nóng)村低保共有 3588 戶 5598 人（其中貧困戶 1816戶貧困人口 3120 人，占低?？?cè)藬?shù) %；殘疾人 1818 人，占低?？?cè)藬?shù) %），累計發(fā)放低保資金 萬元，年初以來人均補差額 元；農(nóng)村低保覆蓋面達 %，比年初提高 個百分點。注重健康脫貧保健康。全面落實“四保障一兜底一補充”政策，截至 11月底，全縣貧困人口就醫(yī)總費用 萬元，補償 資金共計 萬元，綜合醫(yī)保總補償比 %，其中“ 351”政府兜底 894 人 2160人次 萬元。貧困人口慢性病補償 16066 人次，慢性病累計醫(yī)藥費用 ，累計補償 ，慢性病門診總補償比 %，其中“ 180”專項補助資金累計補償 1939 人 萬元，成功爭創(chuàng)全省首批健康脫貧工程示范縣； 210 名家庭簽約醫(yī)生累計服務(wù) 3935 戶9983 人。同時，為防止因病致貧、因病返貧，突出均衡發(fā)展，避免“懸崖效應(yīng)”，切實加大對邊緣貧困戶的關(guān)心關(guān)愛，出臺邊緣貧困戶“ 1579”政策，為全縣 萬名農(nóng)村居民繳納綜合醫(yī)療保障補充保險金 萬元，在全市率先實現(xiàn)與民政救助系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，實行新農(nóng)合基本保險、大病保險、民政醫(yī)療救助和“ 1579”“一站式”結(jié)算，打牢政策“補丁”。 （四）強化精準聚焦，工作基礎(chǔ)進一步夯實。把好精準識別關(guān)。堅持應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，嚴格執(zhí)行識別、清退標準、程序，新增 7戶 26 人，自然增加 327 人，綜合回退 4 人，整戶清退 125 戶 426 人，戶內(nèi)清退 2 人，自然減少 107 戶 638 人。同時，規(guī)范完善檔案，實現(xiàn)動態(tài)痕跡化管理，努力做到“零漏評”“零錯評”。筑牢 幫扶滿意關(guān)。動員一切可以動員的力量，全面實施“一戶一方案、一人一措施”，針對貧困戶的致貧原因、發(fā)展能力和脫貧需求，由駐村工作隊、基層干部、幫扶聯(lián)系人共同制定和落實幫扶措施，提升幫扶實效。加大對脫貧攻堅政策和工作成效的宣傳報道，全面提高人民群眾的滿意度、幸福感和安全感。抓嚴精準脫貧關(guān)。緊緊圍繞目標任務(wù)，提前擬定 1681名預(yù)脫貧對象，落實精準幫扶，算好收支明細賬，鞏固已脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，群眾對脫貧攻堅工作的滿意度較高。管細雙基提升關(guān)。著力于補齊短板、完善基礎(chǔ)、均衡服務(wù)、提升環(huán)境。全縣農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)項 目 59 條 公里，總投資 7723 萬元，其中財政專項扶貧資金項目有 29 個，投入扶貧資金 674 萬元。農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程完成投資 690 萬元，建成供水工程 13 個。全縣行政村電信光纖 100%通達， 33 個貧困村光纖 100%覆蓋；實施“信息入戶”工程，為3077 戶貧困戶免費安裝 IPTV 電視，為 2484 戶貧困戶免費發(fā)放移動通信“扶貧卡”。同時，扎實推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施等公共服務(wù)建設(shè)，開展送戲進萬村 172 場、送電影下鄉(xiāng) 1836場文藝演出活動，重點宣傳各級黨委政府脫貧攻堅重大方針政策；開展扶貧義診活 動百余次，惠及兩萬余人次。 （五）強化精準導(dǎo)向，問題整改進一步深入。堅持問題導(dǎo)向。以問題為導(dǎo)向，以 2021 年市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責同志脫貧攻堅工作成效考核和督查暗訪發(fā)現(xiàn)問題為主線，明確整改責任和時限，實行時間倒排、任務(wù)倒逼、責任倒追，盯人、盯事、盯結(jié)果，確保各類問題改到位、改徹底。同時扎實開展脫貧攻堅各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”自查工作，確保所有問題按時按質(zhì)整改到位。加強查訪考核。啟動脫貧攻堅交叉督查工作，覆蓋全縣 21 個有扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共抽查 21 個村 210 戶?？h、鄉(xiāng)主要負責人親自帶隊，不打招呼隨機到村到戶開 展檢查暗訪工作。將脫貧攻堅工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直單位的考核，獎勵先進，激勵后進。嚴格問責問效。將整改工作與扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理結(jié)合起來，對責任不落實、工作不主動、措施不得力的嚴肅執(zhí)紀問責。 2021 年各級發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅領(lǐng)域違規(guī)違紀違法問題 15 條，通過認真核查、辦理，對 2 個單位和 4名干部進行問責處理，切實以作風建設(shè)的力度提高脫貧攻堅工作的效度。 （六）強化精準融合，工作機制進一步創(chuàng)新。與扶志扶智相融合。在多措并舉增加貧困戶收入的同時，千方百計提高貧困人口“內(nèi)生動力”，增強貧困人口“造血能力” ，實現(xiàn)了精準扶貧拔窮根，志智雙扶結(jié)富果的顯著成效。全縣涌現(xiàn)出了商山鎮(zhèn)呂靈敏、戴新云等貧困大學生利用寒暑假回鄉(xiāng)開展“智力扶貧課堂”，源芳鄉(xiāng)雙胞胎兄妹方祺隆、方祺娟自強不息紛紛考入大學等典型事跡。與經(jīng)濟社會發(fā)展相融合。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，目前，已完成地方財政收入 億元；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計可達 15102 元，增長 9%，農(nóng)村居民生活水平日益提高。與精神文明創(chuàng)建相融合。扎實推進農(nóng)村貧困地區(qū)移風易俗、鄉(xiāng)風文明工作。如龍?zhí)镟l(xiāng)江田村通過成立紅白理事會，明確舉辦宴席桌數(shù)不得超過 18 桌、餐標不得超過 300 元，引導(dǎo)村民婚事新辦、喪事從簡，村里大操大辦宴席的勢頭得到有效遏止。通過發(fā)動村里留守婦女和其他在家人員自編自演舉辦各類文藝演出活動，群眾精神文化生活、文明和諧風貌明顯提高。與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融合。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，實施貧困村提升改善行動，拉升貧困村建設(shè)標桿，實現(xiàn)出列村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。目前，全縣 33 個貧困村中村集體經(jīng)濟收入均已超過 5 萬元，其中達到 8 萬元以上的村有 27 個， 10 萬元以上的村有 12 個，共有 28 個村被列入美麗鄉(xiāng)村，脫貧攻堅成果顯著，為鄉(xiāng)村振興 奠定堅實基礎(chǔ)。與軍民共建相融合。結(jié)合軍民融合深度發(fā)展“ 520計劃”，深入推進脫貧攻堅“六項援建行動”，駐軍部隊投入 260 余萬元，完成板橋鄉(xiāng) 60 口泉水魚塘和引水管路上游段施工建設(shè)，捐贈紅外線治療儀等醫(yī)療器械 36 臺，完成多功能音樂教室、停車場、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等建設(shè)，進一步深化濃濃軍民魚水情。 三、存在的主要問題 嚴格對表中央和省市要求，我縣主要存在下列問題： 一是少數(shù)偏遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等服務(wù)人員力量不足，影響了一些工作開展的成效，服務(wù)質(zhì)量不高，不能與人民日益增長的美好生 活需要相適應(yīng)。下一步，將繼續(xù)通過加大對偏遠地區(qū)的教育、衛(wèi)生、文化等服務(wù)人才的政策傾斜，擴大招考比例，鼓勵更多的年輕專業(yè)人才服