【文章內(nèi)容簡介】 律的科學(xué)體系，斷章取義，搞狹隘實(shí)用主義 ，為我所需。二是忙于應(yīng)酬，疏于學(xué)習(xí)。有的強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)多沒時間學(xué)，卻整天忙于不必要的應(yīng)酬，把大量的時間和精力用在迎來送往上，消磨在觥籌交錯中，整天東奔西跑，就是不愿靜下心、抽出空、擠出時間來學(xué)點(diǎn)東西。據(jù)調(diào)查，有少數(shù)干部一年下來，竟然沒有完整地讀完過一本書。三是學(xué)用脫節(jié)，止于學(xué)習(xí)。有的同志在學(xué)習(xí)中尚空談，讀“死書”，學(xué)歸學(xué)，做歸做。有的“從理論中來，到理論中去”，只滿足于在文字上兜圈子，把理論和實(shí)踐變成了毫不相干的“兩張皮”。不善于運(yùn)用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀對現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行理性思考；不善 于借 鑒別人成功的經(jīng)驗(yàn)處理和解決工作中的矛盾與問題；不善于將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作實(shí)踐、科學(xué)實(shí)施決策、改造主觀世界的實(shí)際能力，習(xí)慣于“拍腦袋作決策、拍胸脯盲目干、拍屁股一走了之”。有的理論上一套一套的，遇到具體問題就無所適從，遇到突發(fā)事件更是束手無策。少數(shù)干部之所以執(zhí)行力不強(qiáng)，不能有效地把市委、市政府的重大決策及工作部署落實(shí)到位，根本原 因就是理論與實(shí)踐脫節(jié)，不去用或者不會用科學(xué)理論解決面臨的實(shí)際問題。“知識恐慌”、“能力恐慌”在部分干部身上不同程度地存在。 宗旨觀念不牢，“私心 ”甚于“公心”。 近年來，通過開展“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動，我市廣大黨員干部的宗旨意識、宗旨觀念得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，對照共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)來看，一部分黨員干部在踐行黨的根本宗旨上還存在著一定差距。突出表現(xiàn)在一部分黨員干部只是把黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨作為口號掛在嘴上，而在實(shí)際工作中群眾觀念淡薄，對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關(guān)系群眾切身利益的重大問題麻木不仁。一是感情冷漠，官僚主義至上。一些黨員干部缺乏公仆意識，習(xí)慣于當(dāng)官做老爺，在群眾面前擺架子、耍威風(fēng)，盛氣凌人；衙 門作風(fēng)嚴(yán)重，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”。二是脫離群眾，主觀主義至上。有的干部不深入基層，只注重密切聯(lián)系上級，不問政于民、問需于民、問計(jì)于民，對于人民群眾想什么、盼什么、需什么、怨什么根本不知道，想當(dāng)然做決策，“不怕下面不滿意，就怕上面不注意”，做事情不僅沒有遵循群眾意愿和愿望，更談不上為群眾排憂解難，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。三是方法簡單，實(shí)用主義至上。有些黨員干部把人民賦予的權(quán)力當(dāng)私有，工作拈輕怕重，辦事憑心情、憑興趣、憑好惡、憑利害關(guān)系，把個人利益置于群眾利益之上。有的甚至漠視人民群眾的 正當(dāng)利益訴求，不愿意做深入細(xì)致的思想工作，不善于解決群眾反映的具體問題；接待群眾上訪不是用熱心、真心、耐心去釋疑解惑，而是把上訪戶視為“刁民”，對群眾反映的問題片面強(qiáng)調(diào)客觀困難，一味推拖，導(dǎo)致小問題拖成大矛盾，造成干群關(guān)系緊張。 工作作風(fēng)不實(shí)，“功利”甚于“責(zé)任”。 當(dāng)前，全市絕大多數(shù)黨員干部敬業(yè)奉獻(xiàn)，扎實(shí)工作，保持了良好的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但是仍然存在少數(shù)黨員干部面對實(shí)際講“空話”，遇到困難說“軟話”，總結(jié)成績?nèi)纭吧裨挕?，吃喝玩樂不“像話”，突出表現(xiàn)在三個方面。一是熱衷形式，脫離實(shí)際。有的領(lǐng)導(dǎo)干部只注意工作的形式，忽視工作的實(shí)際效果，滿足于開會、發(fā)文件，工作部署多、實(shí)際檢查少，強(qiáng)調(diào)任務(wù)多、研究措施少；有的干部做工作，既不去吃透“上情”，也不去了解下情，習(xí)慣于做表面文章；有的說的多、做的少，應(yīng)付上級，應(yīng)付群眾，不 干實(shí)事；有的報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋矛盾和問題。二是急功近利，心態(tài)浮躁。有的黨員干部做工作不是一步一步扎扎實(shí)實(shí)地做到位，而是想“一步登天”，干一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”，剛剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”，四處拉關(guān)系、找門子，投機(jī)鉆營，搞庸俗的關(guān)系學(xué)；有的眼高手低、好大喜功，大事做不來、小事不愿做，小項(xiàng)目看不起、大項(xiàng)目引不來；有的為了所謂“政績”，不惜興師動眾、勞民傷財(cái)，不僅造成一些短期行為，甚至出現(xiàn)一些投機(jī)行為。三是得過且過，貪圖安逸。少數(shù)單位和干部工作消極敷衍，能推就推、能拖就拖，不催不落實(shí)，不逼辦不好，只求過得去 、不求過得硬，不重視、不善于、不認(rèn)真抓落實(shí)；生活上丟掉艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，貪圖享受，奢侈浪費(fèi)。有的朝氣不足，惰性有余，不求有功，但求無過，缺乏干事業(yè)的氣魄，缺乏爭創(chuàng)一流的精神，對于困難和問題，不是積極主動、想方設(shè)法地去尋求“怎么辦”、“如何辦”，而是千方百計(jì)找理由推卸責(zé)任或者束手無策；有的沉不下身子，滿足于在辦公室聽匯報(bào)、打電話“遙控”，即使下基層調(diào)研也只停留在基層負(fù)責(zé)人層面，滿足于走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；少數(shù)干部關(guān)心生活勝過關(guān)心工作，熱衷于“貪杯子”、“擲骰子”、“開車子”、“耍桿子”。 大局意識 不強(qiáng)，“本位”甚于“中心”。 少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中只有“本位”，沒有“中心”，長期把自己置身于經(jīng)濟(jì)工作之外，主動服務(wù)意識十分淡薄。有的“小進(jìn)則滿”，自我感覺良好，不敢在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上步子邁得再大一點(diǎn)，措施再得力一些。有的“偏輕偏重”，只重視引資企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，忽視本地企業(yè)、中小項(xiàng)目，沒有深入思考研究一些事關(guān)發(fā)展全局性、方向性的問題，在推進(jìn)體制改革和機(jī)制制度創(chuàng)新上下功夫，讓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的成果普惠市場主體，產(chǎn)生更廣泛、更有力的推進(jìn)效應(yīng)。有的循規(guī)蹈矩，不是讓程序和規(guī)矩服從服務(wù)于企業(yè)和群眾的合理需求，而是死扣 部門“規(guī)矩”不變通。有的有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。有的利益至上，把部門利益、小團(tuán)體利益、個人利益凌駕于全局利益之上，與切身利益無關(guān)的，不愿作為；與切身利益關(guān)系不大的，就盡量拖著“慢作為”；與切身利益關(guān)系大的，就想方設(shè)法多得好處，置大局于不顧；嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的威信和形象。凡此種種，嚴(yán)重影響了全市發(fā)展環(huán)境。 法紀(jì)觀念淡薄，“權(quán)力”甚于“法規(guī)”。 有的干部自恃部門權(quán)重、地位特殊，玩弄權(quán)術(shù)，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作牟取私利的工具，工作中有法不依、執(zhí)法不公，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用工作便利以權(quán)謀私、吃拿卡要。能辦的事不給辦，能馬上辦的拖著辦，把有政策規(guī)定的事當(dāng)作個人的恩賜辦，把簡單的事復(fù)雜辦，要辦事人多跑路、多說話，“燒香拜佛”，花冤枉錢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我市相當(dāng)數(shù)量的上訪戶都是過去少數(shù)單位和部門“不作為”、“亂作為”引起的。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部自恃“關(guān)系”硬、權(quán)力大，置法規(guī)法紀(jì)于不顧，行動違規(guī)違紀(jì)，明知“不能為而為”、“應(yīng)為而不為”。目前公車私駕與純粹的賭博活動基本得到有效治理，但效率低下、工作日午餐飲酒、打牌帶彩、“三公”釣魚、公車私用、周六周日單位之間相互 吃請以及“一把手”直接分管財(cái)務(wù)等問題仍不同程度存在。 這些問題的存在，對全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展有百害而無一利，對領(lǐng)導(dǎo)干部自身成長也是有百害而無一利，必須痛下決心，著力加以解決！ 三、原因分析 上述問題的產(chǎn)生，既有個人主觀原因又有社會客觀原因；既有自律不強(qiáng)的原因又有他律不夠的原因。 一是思想上出現(xiàn)偏差。隨著價(jià)值取向的日趨多元化，部分黨員干部理想信念動搖，權(quán)力觀、地位觀、利益觀、發(fā)生異化。有的偏重個人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，工作急功近利，虛報(bào)浮夸；有的過分追求物質(zhì)享受，講排場，比闊氣；有的貪圖 安逸，懶手懶腳。 二是教育說服不到位。一些單位思想政治工作薄弱，沒有把政治思想教育工作納入重要日程、擺在突出位置。有的很少組織政治理論學(xué)習(xí)，很少開展思想教育，少數(shù)黨員干部“本領(lǐng)危機(jī)感”不強(qiáng)，沒有把學(xué)習(xí)當(dāng)作履行職責(zé)、創(chuàng)造性地開展工作的必要前提，對待學(xué)習(xí)敷衍應(yīng)付，科學(xué)理論、宗旨觀念沒有入腦入心。有的開展學(xué)習(xí)教育活動有形式主義的傾向，活動載體單一，方法簡單，缺乏吸引力和感染力，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，致使有些黨員干部思想僵化，缺乏大局意識和中心意識，更談不上有創(chuàng)新精神。 三是缺乏競爭激勵機(jī)制。一方面， 在黨政機(jī)關(guān)中，工資待遇“大鍋飯”，工作干好干差、作風(fēng)是好是壞基本沒有區(qū)別，部分干部認(rèn)為多一事不如少一事，干多了反而得罪人，工作能躲則躲，能溜則溜。另一方面，因編制和職數(shù)限制，全市領(lǐng)導(dǎo)職位“僧多粥少”，加上文憑年齡等“硬件”要求限制，一部分干部自認(rèn)為提拔或交流進(jìn)城困難，工作積極性不高。 四是監(jiān)督制約機(jī)制不強(qiáng)。一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對作風(fēng)建設(shè)重視不夠，怕丟選票，不敢真抓真管，加上有些制度如對黨員干部八小時外的監(jiān)督制度比較籠統(tǒng)抽象，缺乏操作性和實(shí)用性，導(dǎo)致制度執(zhí)行落實(shí)不夠。另一方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則當(dāng)表 率不夠，參與打牌帶彩、公款吃喝玩樂等一些不健康的活動，部分黨員或明哲保身或奢求不正當(dāng)“關(guān)心”，不抵制不反對不愿監(jiān)督。 五是問責(zé)追究失之于軟。目前對黨員干部的問責(zé)追究還停留在處理“不應(yīng)為而為”的層面上，對于“應(yīng)該為而不為”的問責(zé)追究還停留在口頭批評、處理個案上，沒有從制度層面加大對急功近利、盲目決策、行政不作為、違背民主集中制原則等行為的責(zé)任追究力度。 四、對策建議 黨員干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一勞永逸、一蹴而就。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群 眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不僅要立足當(dāng)前，還必須著眼長遠(yuǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究規(guī)律，從增強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)積極性、主動性入手，探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的黨員干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。 （一）建立“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任性。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要著力點(diǎn)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是“一把手”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的作風(fēng)好壞，直接影響到本地本部門黨員干部作風(fēng)的好壞 。要把黨員干部作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，一同部署，一同檢查，一同考核。強(qiáng)化責(zé)任考核和責(zé)任追究，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更好地?fù)?dān)負(fù)起作風(fēng)建設(shè)方面的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成