【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全縣依法縣工作推進(jìn)會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委副書(shū)記柯尊平在依法治省工作川東北片區(qū)推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)精神以及市委副書(shū)記何平在全市依法治市干部培訓(xùn)班上的講話(huà)精神，總結(jié)依法治縣半年工作，安排部署下步工作，同時(shí)也是對(duì)依法治縣工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。 一、客觀總結(jié)，依法治縣工作僅僅實(shí)現(xiàn)了開(kāi)局起 步 上半年，全縣上下緊緊圍繞省、市統(tǒng)一安排部署，牢牢把握法治理念和法治方向，全面推進(jìn)依法治縣各項(xiàng)工作，取得了初步成效。一是建立了依法治縣組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h委高度重視依法治縣工作， 2 月28 日縣委召開(kāi)了依法治縣工作動(dòng)員大會(huì)，縣上成立了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委根生書(shū)記任組長(zhǎng)，開(kāi) XX 縣長(zhǎng)以及相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委辦公室，由縣委辦公室副主任兼任辦公室主任，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)工作人員集中辦公，完善了相關(guān)陣地建設(shè)。同時(shí)，省、市委要求，縣委副書(shū)記必須任依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)，主抓依法治理工作，政法委書(shū)記 具體抓依法治縣工作，縣委也及時(shí)按要求明確了依法治縣工作分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 二是明確了依法治縣思路框架。依法治縣工作具體怎么抓，省委、市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了總體部署，省委出臺(tái)了《依法治省綱要》和《依法治省 2021 年工作要點(diǎn)》，市委出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)法治巴中建設(shè)的意見(jiàn)》和《依法治市 2021 年工作要點(diǎn)》?？h委、縣政府也及時(shí)研究出臺(tái)了《依法治縣實(shí)施意見(jiàn)》和《依法治縣 2021 年工作要點(diǎn)》，依法治縣的各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任部門(mén)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。 5月 27日，縣委書(shū)記張根生主持召開(kāi)了依法治縣座談會(huì)，結(jié)合省市要求和平昌實(shí)際，提出了“五個(gè)三”的工作任務(wù)和要求，由此基本確定了我縣抓依法治縣工作的思路框架和基本遵循。 三是推進(jìn)了 6 項(xiàng)重點(diǎn)工作。①開(kāi)展法治宣傳月活動(dòng)。舉辦了“依法治縣”萬(wàn)人簽名活動(dòng)，發(fā)放普法宣傳資料 10 萬(wàn)份；印發(fā)《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》 5000 冊(cè)。開(kāi)辦了《法治平昌》電視專(zhuān)題欄目，縣政務(wù)網(wǎng)站上設(shè)立了“法治平昌”專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)。在縣城各大廣場(chǎng)、主要街道的 led電子顯示屏上投放依法治縣宣傳標(biāo)語(yǔ)，初步營(yíng)造了法治氛圍。②開(kāi)展干部法治教育培訓(xùn)。開(kāi)展了為期 2 天的行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣320 名行政執(zhí)法人員參訓(xùn)；開(kāi)展了依法治縣干部培 訓(xùn)，邀請(qǐng)西南政法大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師鄒東升作專(zhuān)題講座。③建立法律顧問(wèn)制度。全縣各級(jí)各部門(mén)（單位）和村（居）都建立了法律顧問(wèn)制度，簽訂了法律顧問(wèn)合同。④建立了“一目錄、一大廳、兩平臺(tái)”的行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)。即是行政職權(quán)目錄、電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督平臺(tái)。⑤結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展了“積案清零”行動(dòng)。化解疑難信訪穩(wěn)定矛盾 34 件。⑥開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。開(kāi)展校園周邊環(huán)節(jié)治理。規(guī)范清理校園周邊飲食攤點(diǎn) 46 家，查處“黑網(wǎng)吧”4 家。開(kāi)展打擊毒品犯罪、掃黃禁賭、街面犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊街面犯罪團(tuán) 伙 3 個(gè)、涉毒團(tuán)伙 4 個(gè)，抓獲犯罪違法犯罪人員 63 人。 二、深刻反思，存在的問(wèn)題和差距令人警醒 依法治縣工作自啟動(dòng)以來(lái)，省市各方面的安排部署緊鑼密鼓，各方面的配套措施接連出臺(tái)，既有長(zhǎng)遠(yuǎn)安排部署，也有階段性目標(biāo)任務(wù)。7 月中旬，省、市將開(kāi)展專(zhuān)門(mén)督查，全市要召開(kāi)依法治市推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比考核。我縣依法治縣工作更多的還停留在文件上，停留在口頭上，沒(méi)有真正抓落實(shí)，抓到位。特別是對(duì)比省市要求和周邊縣區(qū)工作，存在的問(wèn)題突出，工作差距很大。 一是思想重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)依法治縣工作沒(méi)有引起高度重視， 沒(méi)有從政治全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，有的僅僅把依法治縣當(dāng)成口號(hào)喊，有的甚至根本不知道是怎么回事，以為這是一項(xiàng)階段性、臨時(shí)性的工作，甚至是應(yīng)付性的工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)沒(méi)有按要求成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有制定具體的實(shí)施方案和工作要點(diǎn)。 二是工作推動(dòng)不力。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)依法治縣工作持觀望心態(tài)，該研究的沒(méi)有研究，該落實(shí)的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)，該推進(jìn)的工作沒(méi)有推進(jìn)?！兑婪ㄖ慰h 2021 年工作要點(diǎn)》要求的 7 個(gè)大項(xiàng)、 25 個(gè)小項(xiàng)的工作全部落實(shí)了具體牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，《加快依法治縣進(jìn)程的實(shí)施方案》明確了“五個(gè)三”也就 是 15 項(xiàng)具體工作，同樣明確了牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限。但是，一些牽頭單位沒(méi)有牽頭研究，責(zé)任單位沒(méi)有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求抓落實(shí)，工作推進(jìn)非常遲緩。 三是宣傳氛圍不濃。依法治縣是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要全社會(huì)參與和支持，需要營(yíng)造濃厚的法治氛圍動(dòng)員全民參與。目前，我們宣傳力度不夠，宣傳方式單一，全縣還沒(méi)有一幅大型固定標(biāo)語(yǔ)，一些單位雖有電子顯示屏但也沒(méi)有宣傳依法治縣內(nèi)容。電視臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)站的宣傳內(nèi)容還不完善，總體上全縣法治氛圍不濃，沒(méi)有形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。 三、扭住關(guān)鍵，以務(wù)實(shí)有力的舉措抓好下步工作 下一步，各級(jí)各部門(mén)要將法治建設(shè)工作擺上更加突出的位置，深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，確保依法治縣工作取得實(shí)質(zhì)性成效。 第一，要切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。法治進(jìn)步是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，法治是一個(gè)地方走向現(xiàn)代化的必然選擇。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必站在戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)依法治縣工作深遠(yuǎn)的歷史意義和重要現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。一要充分認(rèn)識(shí)到依法治縣是依法治國(guó)方略的具體實(shí)踐。黨的十八大明確指出：“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。”十八 屆三中全會(huì)將“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”確立為我國(guó)新時(shí)期法治建設(shè)的新目標(biāo)和全面深化改革的重要內(nèi)容。省委東明書(shū)記強(qiáng)調(diào)“治蜀興川重在厲行法治”，并多次召開(kāi)會(huì)議就依法治省工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署?！翱たh治天下安?！币七M(jìn)依法治國(guó)、依法治省、依法治市，重點(diǎn)和關(guān)鍵還在依法治縣?？h這一級(jí)就是貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的底部基礎(chǔ)，就是抓依法治省、依法治市的支撐和落點(diǎn)。二要充分認(rèn)識(shí)到依法治縣是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面深化改革的迫切需要。中國(guó)法治建設(shè)經(jīng)歷了 50 年代中期、 80 年代初期、 90 年代初期、 2021 年代初期等幾個(gè)重要階段，每一次強(qiáng)化法治建 設(shè)都有著深刻的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治中國(guó)，是全面深化改革的迫切需要，也是建立完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。具體到縣這一級(jí)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，也必須以法治為后盾，以法治為保障，才能搶占發(fā)展先機(jī)，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三要充分認(rèn)識(shí)到依法治縣是化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的必然選擇。法治是社會(huì)關(guān)系和社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器。當(dāng)今社會(huì)處于發(fā)展加快期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，隨著全面深化改革，利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題紛繁復(fù)雜，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素增多。就平昌來(lái)說(shuō)，征地拆遷、企業(yè)改制、機(jī)構(gòu)改革等 信訪穩(wěn)定矛盾突出，同時(shí)部分群眾法治意識(shí)淡薄，不依法辦事，不依法反映訴求，信訪不信法、信上不信下、信鬧不信理，化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力增大。只有通過(guò)法治的手段才能有效調(diào)整平衡各種利益關(guān)系，化解復(fù)雜的社會(huì)矛盾。從這一個(gè)層面，也折射出依法治縣工作復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性。四要充分認(rèn)識(shí)到依法治縣是提升執(zhí)政能力的有效手段。黨委政府執(zhí)政，靠的是兩樣?xùn)|西，一是上級(jí)的決策部署和指示精神，二就是法治。一個(gè)干部的能力來(lái)源于對(duì)政策的掌握和法律的運(yùn)用。我們?cè)谝粋€(gè)地方執(zhí)政，如果干部不講法，公職人員不依法，群眾不信法，那就會(huì)失去執(zhí)政 資格。同樣如果一個(gè)干部政策法律水平低下，也就不能面對(duì)復(fù)雜局面，不能解決復(fù)雜問(wèn)題。推進(jìn)依法治縣，建設(shè)法治社會(huì)，可以有效地規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，保障人民依法行使民主權(quán)利，擴(kuò)大公民有序的政治參與；可以更好地利用法治的力量，解決經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活中遇到的各種新矛盾、新問(wèn)題，從而提升依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力。 第二，要切實(shí)解決目標(biāo)任務(wù)不明確的問(wèn)題。依法治縣工作要要總體把握“四個(gè)堅(jiān)持”的基本原則。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。這四個(gè)堅(jiān)持就是總原則、總方針和總向?qū)?，在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能偏離、不能違背。要總體把握“ 1+6”的目標(biāo)體系。 1 就是“一個(gè)總目標(biāo)”：到2020 年，依法治縣基本方略全面落實(shí)，基本形成尚法守制、公平