7依法治市工作推進(jìn)會(huì)致辭稿(編輯修改稿)
2025-09-26 14:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，面需要點(diǎn)來體現(xiàn)。面上的工作要抓，不遺余力地推；但更要重點(diǎn)突破，在點(diǎn)上抓落實(shí)、出經(jīng)驗(yàn)、樹品牌。如果平均用力，泛泛而抓，一年到頭沒有一樣拿得出手，匯報(bào)工作“高大全”，介紹情況“天地寬”，說明根本沒有抓到點(diǎn)子上。 三要正確處理“上”與“下”的關(guān)系。上面有部署，下面就要抓落實(shí)。但并不是說，上面沒有部署，就不去抓；也不是說，上面部署了的，就每一樣都要平均用力抓。各地域情不同，發(fā)展不同，情況千差萬別，工作也應(yīng)有所側(cè)重，絕不能用一把尺子量到底。建議市依法治市辦比照省上的做法，采取自下而上、自上而下、上下結(jié)合的辦法，為每區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部門確定1－2個(gè)重點(diǎn)探索課題，9月上旬匯總送審。 四要正確處理“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。俗話說，墻內(nèi)開花墻外香。我們抓工作，既要埋頭干事，更要抬頭看路。既要學(xué)習(xí)別人好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，也要推廣我們的做法、我們的經(jīng)驗(yàn)。巴中歷來是個(gè)出經(jīng)驗(yàn)的地方，希望依法治市這項(xiàng)工作也能走在全省前列。前面已參觀了達(dá)州、參觀了中江，能不能哪一站就放到巴中。這是一種期望，也是一個(gè)奮斗目標(biāo)，希望大家共同努力，力爭這個(gè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。 三、扭住工作重點(diǎn)，奮力開創(chuàng)百花齊放、百家爭鳴的依法治市工作局面 按照李剛書記兩次批示要求，經(jīng)過市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組反復(fù)研究，最后確定了七項(xiàng)重點(diǎn)工作。這七項(xiàng)工作，也就是今年推進(jìn)依法治市的主引擎、主路徑和主抓手。 一是全面推行黨委常委會(huì)會(huì)前學(xué)法制度和黨委法律顧問制度。這兩項(xiàng)制度，是確保黨委依法決策的重要前提和基礎(chǔ)。其目的，就是要確保黨委嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。在這兩項(xiàng)制度建設(shè)上，經(jīng)開區(qū)已提前進(jìn)行了嘗試。從今年6月以來，黨工委會(huì)每次召開前都進(jìn)行了法律學(xué)習(xí)，已先后學(xué)習(xí)了《土地法》《合同法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》多部法律法規(guī)。同時(shí)，聘請(qǐng)了法律顧問，每次黨工會(huì)都邀請(qǐng)法律顧問全程列席，這樣，就把經(jīng)過法律咨詢、具有法律依據(jù)、完成合法性審查作為黨委作出重大決策和出臺(tái)重要政策的必經(jīng)程序，大大降低了決策的法律風(fēng)險(xiǎn)。目前，市委、市政府也已成立法律顧問團(tuán)，聘請(qǐng)了11名法律顧問，明確了8項(xiàng)工作職責(zé)。從下次市委常委會(huì)起，也將實(shí)行會(huì)前學(xué)法。希望各地及有關(guān)部門也迅速把兩項(xiàng)制度建立起來，用好用活，收到實(shí)效。 12 二是深入開展行政權(quán)力清理規(guī)范工作，建立行政權(quán)力清單。李克強(qiáng)總理說，簡政放權(quán)是預(yù)防腐敗的釜底抽薪之策，也是釋放市場、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的基本之策。從三中全會(huì)到現(xiàn)在，國務(wù)院已經(jīng)取消或者下放了審批權(quán)400多項(xiàng)。這項(xiàng)工作的效果顯而易見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施簡政放權(quán)特別是改革商事登記制度以來，全國新登記企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長，今年上半年全國新登記企業(yè)168萬戶，同比增長57%。其中新登記私營企業(yè)158萬戶，從業(yè)人員達(dá)1009萬人，同比增長43%。但是，簡政放權(quán)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到需求。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平前不久提出阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大枷鎖，第一大枷鎖就是審批枷鎖。他說，“中國經(jīng)濟(jì)一個(gè)最顯著的特點(diǎn)就是管制，行使管制權(quán)力的方式就是審批”，“一方面，程序煩瑣得要命；另一方面，每一個(gè)公章背后都有一次和公權(quán)力的交鋒”，“不打破這些形形色色多如牛毛的審批枷鎖，讓市場在資源配置中起決定性作用就只是說說而已，中國的經(jīng)濟(jì)就不可能走出今日的蕭條，什么創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)之類的話就會(huì)成為空話，腐敗也只會(huì)愈演愈烈”。就巴中而言，通過先后11次的成建制清理和去年以來的動(dòng)態(tài)清理，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)由清理前的761項(xiàng)減少到98項(xiàng)，成為全省行政審批事項(xiàng)最少的市州之一。但清楚內(nèi)情的同志都知道，市本級(jí)尚有5600多項(xiàng)行政權(quán)力，原因就是將行政審批事項(xiàng)
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