【文章內容簡介】 共交通、城際客運和農(nóng)村客運統(tǒng)一納入規(guī)劃之中。堅持“無縫銜接、方便換乘”的原則，完善路網(wǎng)布局，提高路網(wǎng)技術標準和安全保障，充分利用城市公共交通、城際客運和農(nóng)村客運的各種站點設施，統(tǒng)一規(guī)劃功能層次合理的換乘樞紐，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡銜接，構建城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運網(wǎng)絡。出臺、落實城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的財政補貼、建設用地等政策措施。 實施“城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣”建設工程，以示范工程為抓手，完善城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級道路 客運網(wǎng)絡，爭取建成以主城區(qū) 重點景區(qū)、縣（區(qū)） 重點鎮(zhèn)線路為主干，縣（區(qū)） 重點景區(qū)景點、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建制村線路為分支的干支相連的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡。 拓展城市公共交通服務網(wǎng)絡，采取公共交通線網(wǎng)向城市周邊的縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及主要人流集散點延伸，逐步實現(xiàn)城市公共交通在城市城區(qū)和郊區(qū)范圍內的全覆蓋，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的公共交通服務。 XX 縣被納入全省“城鄉(xiāng)客運一體化示范縣”試點縣。爭取到 2020年 XX 縣達到“示范縣”標準，建成完善的城鄉(xiāng)客運線網(wǎng)結構。 三、工作要求 (一 )提高思想認識，進一步加強組織 領導。成立十三五規(guī)劃領導小組，領導小組辦公室設在局機關辦公室，承擔領導小組日常事務。各相關單位要充分認識十三五規(guī)劃工作的重要性，進一步提升責任感和使命感，創(chuàng)新思維方式，推進十三五規(guī)劃建設，進一步加強組織領導，全力以赴做好十三五交通項目貫徹落實工作，有力促進全縣交通運輸發(fā)展。 (二 )細化任務分解，推進任務落實。各有關單位要按照職責分工，制定規(guī)劃實施方案，逐級分解落實規(guī)劃的主要任務和目標指標，明確責任主體，確定工作時序和重點，出臺配套政策措施，加快實施規(guī)劃重點工程。局機關牽頭科室要加強對各相關任務的綜合 協(xié)調、指導督促。 （三）抓好督促落實。領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立工作臺賬。對各單位的落實情況進行定期調度、跟蹤分析、督促檢查，對工作力度不大、措施不落實、完成任務時序進度不到位的，要及時予以批評通報。確保十三五規(guī)劃各項工作有序推進，項目建設落地實施。 第四篇：市民政局“十三五”規(guī)劃總結與“十四五”規(guī)劃思路（十三五工作總結、十四五工作計劃） xx 市民政局“十三五”規(guī)劃總結與“十四五”規(guī)劃思路一、“十三五”規(guī)劃實施情況“十三五”以來，在市委、市政府的正確領導和省民政廳的有力指導下 ，全市民政系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉持“民政愛民、民政為民”的工作理念，擔當作為，務實創(chuàng)新，扎實做好了基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等工作，社會救助兜底保障功能不斷強化，兒童福利關愛服務體系初步建立，殘疾人福利制度建立實施，慈善捐贈事業(yè)發(fā)展迅速，社會組織改革創(chuàng)新全面深化，基層政權建設和社區(qū)治理穩(wěn)步推進，社會工作和志愿服務得到加強，行政區(qū)劃地名管理更加優(yōu)化，養(yǎng)老服務業(yè)加快轉型升級，婚姻登記管理規(guī)范化水平持續(xù)提高，惠民殯葬改革持續(xù)深化，流浪乞討救助管理服務逐步完善，法治民政建設全 面推進，“互聯(lián)網(wǎng) +民政”大數(shù)據(jù)綜合應用系統(tǒng)基本建成，從主要數(shù)據(jù)指標發(fā)展情況的監(jiān)測來看，“十三五”規(guī)劃既定目標和主要任務順利推進，民政事業(yè)整體實現(xiàn)跨越發(fā)展，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民生改善作出了積極貢獻。 （一）基本民生保障水平大幅提升。城鄉(xiāng)低保準逐年提高，較 2021年分別增長 xx%、 xx%。農(nóng)村特困人員基本生活標準提高到每人每年 xx元，失能、半失能、自理特困人員照護標準分別提高至每人每月 xx 元、xx 元、 xx 元。機構養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒、重點困境兒童基本生活保障標準，分別提高至 xx 元、 xx 和 xx 元 。臨時救助制度全面建立，年均發(fā)放臨時救助金 xx 余萬元，救助困難群眾 xx 余人次。 xx 市 “平臺式”綜合救助模式被民政部推廣。出臺社會救助領域“放管服”文件，社會救助領域審批權限全面下放，社會救助審批時限由35個工作日壓減至 20個工作日， xx市審批權限下放做法在全省推廣。建立居民經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，年均開展救助家庭經(jīng)濟狀況核對復核 30余萬人次，社會救助精準度進一步提高。 （二）養(yǎng)老服務質量顯著改善。累計建成城市社區(qū)老年人日間照料中心 xx 處、農(nóng)村幸福院 xx 處， xx 醫(yī)養(yǎng)中心正式投入運營，全市養(yǎng)老機構達 到 xx 家，各類養(yǎng)老床位達到 x 萬張，比 2021 年增加 1 萬張，養(yǎng)老服務質量持續(xù)提升。以改造敬老院衛(wèi)生間、廚房及餐廳、醫(yī)療服務、文體娛樂設施，以及定期組織老人外出觀光為主要內容的“四改一定”實事工程全面完成，省民政廳以 x 民函〔 2021〕 xx 號文件形式推廣了我市經(jīng)驗。我市被確定為“國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點地區(qū)”， 2021 年國家康復輔具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新觀摩會議在我市召開，民政部發(fā)文推廣了我市做法。 （三）基本社會事務全面規(guī)范?；橐龅怯浽趯崿F(xiàn)全免費基礎上，實現(xiàn)由規(guī)范登記向優(yōu)化服務延伸，全市 x 個婚姻登記處均被評為“全國婚姻登記規(guī)范化單位”。流浪乞討救助更加規(guī)范，累計救助流浪乞討人員 xx 人次。殯葬惠民政策全面實施，年均為群眾減免基本殯葬費用xx 萬元左右。紅白理事會實現(xiàn)村（居）全覆蓋， 2021 年我市被省文明委表彰為移風易俗工作先進市。殯葬設施覆蓋率逐年提高，建成公益性公墓 xx 處。 2021 年以來，共開展鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整 x 處，圓滿完成第二次全國地名普查任務， xx 市代表 xx 省接受國務院地名普查辦監(jiān)理和質量評 價，被授予第二次全國地名普查先進集體， xx 縣被評為 “千年古縣”，對 xx 條縣級行政區(qū)域界線進行了聯(lián)檢，出臺《 xx市地名管理實施辦法（試行）》，建立地名專家?guī)欤秩瓿?xx 條 xx城區(qū)主要道路命名更名工作。 （四）基層社會治理明顯增強。城市社區(qū)治理水平全面提高， xx區(qū)探索推出的“互聯(lián)網(wǎng) +社區(qū)”“六慧”治理做法被民政部推廣、“ 2+N”社區(qū)治理服務新機制被民政部評為中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果提名獎；xx 市、 xx 區(qū)入選全省社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)；與市委組織部聯(lián)合制發(fā)了《關于深化城市基層黨建共同體建設提升社 區(qū)治理水平的實施意見》，重點從“強化黨建引領、落實服務用房、推進減負增效、優(yōu)化公共服務”等四個方面，作出了安排部署，明確了目標任務，著力推進城市基層治理。農(nóng)村社區(qū)服務體系不斷完善，基本實現(xiàn)綜合服務設施全覆蓋。 2021 年，全國農(nóng)村社區(qū)服務體系建設推進會在 xx 市召開。 2021年， xx 市被確定為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設試點。 xx 區(qū)省莊鎮(zhèn)孫村黨支部書記米培蓮同志當選首屆“全國最美社區(qū)工作者”。全市各級依法登記的社會組織由 2021 年的 xx 個發(fā)展到 xx 個，年均增長 x%，涌現(xiàn)出小荷公益、 xx 義工等一批全省全國知名品牌。社 會組織黨建與登記管理同步聯(lián)動全面建立，社會組織黨組織和黨的工作實現(xiàn)應建盡建，能建全建。廣大社會組織在基層社會治理、扶貧攻堅、新農(nóng)村建設中發(fā)揮了重要作用。 （五）慈善事業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范。堅持“黨政推動，民政牽總，部門配合，上下聯(lián)動”和“依靠社會辦慈善，辦好慈善為社會”的工作方針，強基礎，抓重點，搞創(chuàng)新，促全面，全市慈善事業(yè)迅猛發(fā)展，全市形成了以市慈善總會為龍頭，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）慈 善機構為主體，村（居、社區(qū)）慈善工作聯(lián)絡站為基礎的慈善組織網(wǎng)絡體系。截至目前，全市各級慈善總（協(xié)）會共接 收捐贈款（物）折合人民幣 xx 億元，累計投入資金 xx 億元，對各類困難群眾實施了救助。 2021 年， xx 市、 xx 市上榜第五屆《中國城市公益慈善指數(shù)榜單》，其中 xx 市列全國百強城市第 xx 名，列 xx 省第 x 名。 2021 年，以首個“中華慈善日”宣傳為契機，組織開展了首屆“ xx 慈善獎”評選活動，全市 79 家慈善工作先進單位和個人受到表揚?！笆濉逼陂g，全市累計銷售福利彩票 xx 億元，籌集公益金 x 億元，有力支持了社會福利和公益事業(yè)發(fā)展。 （六）民政系統(tǒng)自身建設穩(wěn)步推進。全市民政機關自覺把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上，全 面深入學習貫徹黨的十八大、十九大會議精神，扎實開展黨的群眾路線、“三嚴三實”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，及時跟進學習領會習近平總書記最新重要講話重要指示，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；深入持續(xù)推進正風肅紀，群眾反映強烈、影響民政形象的突出問題得到有效解決。重視并做好系統(tǒng)黨風廉政建設工作，逐級簽訂《全面從嚴治黨主體責任書》，形成了黨組書記負總責、班子成員“一崗雙責”、機關黨委推動落實、基層黨組織各負其責的黨建工作責任體系和運行機制，黨建對民政工作的政治保障更加有力。 存在 的困難和問題：一是民政政策法制建設相對滯后，個別行政法規(guī)制定和修訂進展緩慢；二是城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，依然需要加大對農(nóng)村特別是貧困區(qū)域的投入力度；三是基層民政工作力量薄弱，專業(yè)化民政服務人才匱乏，部分工作“缺錢、缺人、缺設施”問 題仍較突出；四是民政信息化、標準化發(fā)展較為滯后，與相關部門信息共享機制不健全。 二、“十四五”面臨的形勢“十四五”時期，我國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，發(fā)展面臨一系列新目標新任務，一批新的國家戰(zhàn)略將會深入推進實施，這是未來五年發(fā)展歷程的新開局。 “十四五”時期我市人口規(guī)模、結構、分布會發(fā)生較大變化，人口老齡化、高齡化、空巢化形勢更為嚴峻，城鄉(xiāng)結構跨越重要歷史節(jié)點，這都將導致社會結構的深刻變革，對基本民生保障和基層社會治理帶來了新變化、新要求。目前，影響“十四五”民政事業(yè)發(fā)展的因素很多，經(jīng)認真梳理研判，主要包括以下幾個方面：一是深刻認識習近平總書記對新時代民政工作的政治屬性和職責定位，民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作，要自覺把“十四五”民政工作放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中謀劃和推進，推動實現(xiàn)“全面小康 路上一個不能少，脫貧致富一個不能落下”。二是科學研判“十四五”民政服務對象從“特定群體”向“社會公眾”轉變、工作布局從“農(nóng)村為主”向“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”轉變、工作機制從“管理服務”向“治理服務”轉變的影響，探索構建適度普惠性的新型社會福利體系，加快推動城鄉(xiāng)一體化的民政工作布局，加速促成民政服務從“管理服務”向“治理服務”的“蝶變”。三是主動適應社會救助、養(yǎng)老服務、殘疾人權益保護、兒童福利、慈善事業(yè)和社會工作、基層治理體系與治理能力等的不平衡、不充分發(fā)展變化需要，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增加基本社會服務供給，深化“放管服”“一次辦好”改革， 設立“一門受理，一門辦理”綜合服務窗口，讓群眾“只進一扇門”“只跑一次腿”，織密兜牢基本民生保障安全網(wǎng)。 三、“十四五”規(guī)劃編制指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示和視察 xx 重要講話、重要指示批示精神，深入落實國務院第十四次全國民政會議、省第二十四次全省民政會議和第十一次全市民政會議以及市委、市政府的部署安排，堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持改革創(chuàng)新，堅持推動高質量發(fā)展，認真踐行“民政為民 、民政愛民”理念，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展、建設幸福美麗新 xx 作出新的貢獻。 四、“十四五”發(fā)展目標、指標以發(fā)揮民政在社會建設中的兜底性、基礎性作用為引領，以履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職責為核心任務，以社會救助、養(yǎng)老服務、殘疾人權益保護、兒童福利、社會組織管理、區(qū)劃地名管理、基層政權建設和社區(qū)治理、社會工作、慈善事業(yè)等為主要內容，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托平臺，以社會組織為重要載體，以社會工作為專 業(yè)手段，以社工人才和志愿者為重要力量，以改革創(chuàng)新、砥礪前進為時代主線，加快建立基本社會服務保障能力、基本社會服務統(tǒng)籌層次、城鄉(xiāng)區(qū)域間基本社會服務政策融合協(xié)調配合的體制機制，推動形成各項工作之間有機聯(lián)系、分工明確、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的工作格局，構建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能 更加強大，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的民政事業(yè)發(fā)展新格局，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 五、“十四