【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、過(guò)期、含違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善銷(xiāo)毀，不得將執(zhí)法收繳的煙花爆竹與正常煙花爆竹產(chǎn)品同庫(kù)存放（第二十四條）。四是為加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品流向信息化管理和買(mǎi)賣(mài)合同管理，規(guī)定批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度（第二十五條）。 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法 ? （六）加大了對(duì)非法違法行為的處罰力度。 ? 一是對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、許可證過(guò)期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處 2萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得（第三十一條）。二是對(duì)批發(fā)企業(yè)的 10種違規(guī)行為，責(zé)令其限期改正，處 5000元以上 3萬(wàn)元以下的罰款（第三十二條）；對(duì)批發(fā)企業(yè)的 3種違規(guī)行為，責(zé)令其停業(yè)整頓，依法暫扣批發(fā)許可證，處 2萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)批發(fā)許可證（第三十三條）。三是對(duì)零售單位的 2種違規(guī)行為，責(zé)令其停止違法行為，處 1000元以上 5000元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)零售許可證（第三十四條）；對(duì)零售單位的 2種違規(guī)行為加大了處罰力度，責(zé)令其限期改正，處 1000元以上 5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處 5000元以上 30000元以下的罰款（第三十五條）。四是對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)以及冒用或者使用偽造煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的行為，作出了責(zé)令停止違法行為，并處罰款，依法撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定，對(duì)冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，依照 《 辦法 》 第三十一條的規(guī)定按照未經(jīng)許可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)處罰（第三十六條）。 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法 ? 第四條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則審批 ； 對(duì)從事黑火藥、引火線批發(fā)和煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格許可條件、嚴(yán)格控制數(shù)量的原則審批。 批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，不得在批發(fā)（展示）場(chǎng)所擺放有藥樣品； ? 嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，且煙花爆竹零售點(diǎn)不得與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法 ? 第五條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理，實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、分級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)安全監(jiān)管局）負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)一批發(fā)許可編號(hào)，指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理工作。 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)安全監(jiān)管局）根據(jù)省級(jí)安全監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)一編號(hào)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理工作。 縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)安全監(jiān)管局，與市級(jí)安全監(jiān)管局統(tǒng)稱(chēng)發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作。 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法 ? 第十六條 零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）符合所在地縣級(jí)安全監(jiān)管局制定的零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃； （二）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)合格，銷(xiāo)售人員經(jīng)過(guò)安全知識(shí)教育； （三）春節(jié)期間零售點(diǎn)、城市長(zhǎng)期零售點(diǎn)實(shí)行專(zhuān)店銷(xiāo)售。鄉(xiāng)村長(zhǎng)期零售點(diǎn)在淡季實(shí)行專(zhuān)柜銷(xiāo)售時(shí)，安排專(zhuān)人銷(xiāo)售，專(zhuān)柜相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通； （四）零售場(chǎng)所的面積不小于 10平方米，其周邊 50米范圍內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持 100米以上的安全距離； （五）零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法 ? 第十七條 零售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)領(lǐng)取零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書(shū)、零售點(diǎn)及其周?chē)踩珬l件說(shuō)明和發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料 。 ? 第十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料和零售場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查的人員應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面核查意見(jiàn)。 ? 第十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 20個(gè)工作日內(nèi) 作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)零售許可證的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。 ? 第二十條 零售許可證上載明的儲(chǔ)存限量由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合零售點(diǎn)及其周?chē)踩珬l件確定。 ? 第二十一條 零售許可證的有效期限由發(fā)證機(jī)關(guān)確定，最長(zhǎng)不超過(guò) 2年。零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在有效期內(nèi)變更零售點(diǎn)名稱(chēng)、主要負(fù)責(zé)人、零售場(chǎng)所和許可范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得零售許可證 。 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法 ? 第二十二條 批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹。 批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售煙花爆竹，不得向零售經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹；從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)不得向無(wú) 《 煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證 》的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售煙火藥、黑火藥、引火線。 零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，不得采購(gòu)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，不得采購(gòu)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售煙火藥、黑火藥、引火線 。 ? 第二十三條 禁止在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的儲(chǔ)存（零售）場(chǎng)所以外儲(chǔ)存煙花爆竹。 煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量，不得超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)等級(jí)和核定限量。 零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過(guò)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的范圍和限量。 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法 ? 第二十四條 批發(fā)企業(yè)對(duì)非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過(guò)期、含有違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善銷(xiāo)毀。 對(duì)執(zhí)法檢查收繳的前款規(guī)定的煙花爆竹，不得與正常的煙花爆竹產(chǎn)品同庫(kù)存放。 第二十五條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存 3年備查。 黑火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購(gòu)、銷(xiāo)售記錄，應(yīng)當(dāng)自購(gòu)買(mǎi)或者銷(xiāo)售之日起 3日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管局備案。 ? 第二十六條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。 ? 第二十七條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)（辦公）場(chǎng)所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證正本。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)留存批發(fā)許可證 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法 ? 第三十四條 零售經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，處 1000元以上 5000元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)零售許可證： （一）銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的； （二）銷(xiāo)售禮花彈等按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。 ? 第三十五條 零售經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，處 1000元以上 5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處 5000元以上 30000元以下的罰款： （一）變更零售點(diǎn)名稱(chēng)、主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未重新辦理零售許可證的； （二）存放的煙花爆竹數(shù)量超過(guò)零售許可證載明范圍的。 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法 ? 第三十七條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理，該申請(qǐng)人 1年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。 ? 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，該經(jīng)營(yíng)單位 3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。 山東省煙花爆竹銷(xiāo)售許可證管理暫行辦法 ? 煙花爆竹銷(xiāo)售許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行 單位申請(qǐng)、分級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管 的原則。 ? 銷(xiāo)售地點(diǎn)符合國(guó)家規(guī)定的要求。周?chē)?100米 范圍內(nèi)，沒(méi)有加油站以及其他易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施； 50米范圍 內(nèi)，沒(méi)有學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所。 煙花爆竹的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ?《 煙花爆竹安全與質(zhì)量 》 （ GB106312020） 標(biāo)志： 產(chǎn)品應(yīng)有符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)志和流向登記標(biāo)簽。產(chǎn)品標(biāo)志分為運(yùn)輸包裝標(biāo)志和銷(xiāo)售包裝標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)附在運(yùn)輸包裝和銷(xiāo)售包裝上不脫落。 ?運(yùn)輸包裝標(biāo)志的基本信息應(yīng)包含：產(chǎn)品名稱(chēng)、消費(fèi)類(lèi)別、產(chǎn)品級(jí)別、產(chǎn)品類(lèi)別、制造商名稱(chēng)及地址、安全生產(chǎn)許可證號(hào)、箱含量、箱含藥量、毛重、體積、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)以及“煙花爆竹”、“防火防潮”、“輕拿輕放”等安全用語(yǔ)或圖案，安全圖案應(yīng)符合 GB 190、 GB/T191要求。 ?銷(xiāo)售包裝標(biāo)志的基本信息應(yīng)包含：產(chǎn)品名稱(chēng)、消費(fèi)類(lèi)別、產(chǎn)品級(jí)別、產(chǎn)品類(lèi)別、制造商名稱(chēng)及地址、含藥量（總藥量和單發(fā)藥量）、警示語(yǔ)、燃放說(shuō)明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。計(jì)數(shù)類(lèi)產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)明數(shù)量。 煙花爆竹的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ?專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品應(yīng)使用紅色字體注明“專(zhuān)業(yè)燃放”的字樣， ?個(gè)人燃放類(lèi)產(chǎn)品應(yīng)使用綠色字體注明“個(gè)人燃放”的字樣。摩擦型產(chǎn)品應(yīng)用紅色字體注明“不應(yīng)拆開(kāi)”的字樣。 ?專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品還應(yīng)標(biāo)注加工、安裝方法，發(fā)射高度、輻射半徑、火焰熄滅高度、燃放軌跡等信息。設(shè)計(jì)為水上效果的產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)注其適用的水域范圍。 ?標(biāo)注內(nèi)容正確且清晰可見(jiàn)，易于識(shí)別，難以消除并且與背景色對(duì)比鮮明。運(yùn)輸包裝上的“消費(fèi)類(lèi)別”字體高度 ≥28mm，其他字體高度 ≥6mm，銷(xiāo)售包裝上的“警示語(yǔ)及內(nèi)容”字體高度≥4mm，其他字體高度 ≥。 ?燃放說(shuō)明和警示語(yǔ)內(nèi)容應(yīng)符合 GB 24426的規(guī)定。 ?包裝： ?產(chǎn)品應(yīng)有銷(xiāo)售包裝（含內(nèi)包裝）和運(yùn)輸包裝；銷(xiāo)售包裝與運(yùn)輸包裝等同時(shí)，應(yīng)同時(shí)符合銷(xiāo)售包裝與運(yùn)輸包裝要求。 煙花爆竹事故案例 煙花爆竹事故案例 ? 安全培訓(xùn)目的：重在提高安全意識(shí)，不存在僥幸心理。 煙花爆竹事故案例 ? 案例 1： 2020年春節(jié)期間，浙江、湖南省在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)先后發(fā)生爆炸事故，共造成 7人死亡、 4人受傷。 煙花爆竹事故案例 ? ? 2020年 2月 19日（正月初一） 15時(shí) 52分許，浙江省金華市永康市象珠鎮(zhèn)文雄副食經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人陳文雄 (文雄煙花爆竹零售點(diǎn) )為招攬顧客在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法燃放煙花，產(chǎn)生的火花引燃堆放在店門(mén)外的煙花爆竹，隨即導(dǎo)致存放在店內(nèi)的煙花爆竹爆炸和燃燒?；饎?shì)擴(kuò)大后又引發(fā)隔壁副食經(jīng)營(yíng)店火災(zāi)，事故共造成 5人死亡、 1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 270萬(wàn)元。 ? 煙花爆竹事故案例分析 ? ? 事故發(fā)生后，浙江省委書(shū)記夏寶龍、省長(zhǎng)李強(qiáng)、省委副書(shū)記王輝忠等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 （國(guó)務(wù)院令第 493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 ,金華市政府于當(dāng)晚成立了事故調(diào)查組并立即組織開(kāi)展事故調(diào)查工作。 3月 1日，國(guó)務(wù)院安委辦向浙江省人民政府發(fā)出了 《 關(guān)于對(duì)金華永康市象珠鎮(zhèn)清渭街文雄煙花爆竹零售點(diǎn)“ 219” 較大爆炸事故查處實(shí)行掛牌督辦的函 》 （安委辦函〔 2020〕 14號(hào)），決定對(duì)這起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，并要求浙江省提級(jí)查處。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，立即成立了由省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省公安廳、省消防總隊(duì)、省總工會(huì)和金華市相關(guān)單位組成的省政府永康市象珠鎮(zhèn)零售點(diǎn)煙花爆竹“ 2?19” 較大爆炸事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)浙江省檢察院、金華市檢察院派員參加。 煙花爆竹事故案例分析 ? 該起事故暴露出該零售點(diǎn)存在以下主要問(wèn)題：一是業(yè)主安全意識(shí)淡薄，違規(guī)在零售點(diǎn)試放，引燃店內(nèi)外存放的煙花爆竹；二是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存放的產(chǎn)品超許可限量，并違規(guī)將部分產(chǎn)品堆放在店外空地上；三是零售點(diǎn) “ 下店上宅 ”