【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)營者，應當按照本實施細則的要求重新申報，辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準后方可從事經(jīng)營活動。第三十七條 本實施細則由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。第三十八條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。煙花爆竹行業(yè)事故發(fā)生的主要原因一、發(fā)生事故類別及原因燃燒和爆炸都必須在一定的條件下才能形成，必須具有熱能、光能、機械能、電能、化學能和其他能才能形成。根據(jù)這一原理，煙花爆竹行業(yè)事故的原因大致可以分為以下幾類：這類事故是一種不需外因作用的化學反應，其原因如下：①原材料問題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過保質(zhì)期等。②原材料或藥物受潮濕等。③配伍不當或輔助材料（如米湯、漿糊等）變質(zhì)等。④煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。機械能作用事故是一種物理因素的反應，是外力（機械能）作用產(chǎn)生的結(jié)果，其原因如下：①違反操作規(guī)程。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛；不使用專用的工具等。②干燥方法不當。干燥（日曬、烘房）時超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。③處理銷毀廢品方法不當。④機械設計、制造缺陷或機械發(fā)生故障引發(fā)事故。自然災害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導致的事故。這類事故是由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發(fā)的，既與自然自爆事故和機械能作用類事故有相似之處，又有別于它們。二、事故擴大原因事故擴大的主要原因如下：①廠房布局。安全距離不夠；未按照“五分開”設臵和使用廠房；未將藥物庫室和危險性大的廠房布臵在廠區(qū)邊緣。②人為改變廠房用途。③超過核定儲存量儲存藥物、產(chǎn)品。④人員擁擠、集中，疏散通道不暢。三、發(fā)生煙火藥事故的原因綜述發(fā)生煙火藥事故的原因必須從主、客觀兩個方面分析。主觀方面有領(lǐng)導者的責任，也有當事者的責任?？陀^原因主要是工作條件、設備、原材料等多方面的因素。（1）企業(yè)負責人的責任煙花爆竹企業(yè)的法人代表是安全生產(chǎn)第一責任人，應具有高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心，懂業(yè)務，重安全，既有懂安全生產(chǎn)管理，又有行政組織的才能，既有滿腔熱情，又有冷靜科學的頭腦。如果經(jīng)理不具備這些素質(zhì)，煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)是搞不好的，安全也不能得到保障。（2）安全保衛(wèi)的責任企業(yè)安全保衛(wèi)部門是煙花爆竹生產(chǎn)安全的管理部門，它的責任是保證安全生產(chǎn)的技術(shù)實施，監(jiān)管生產(chǎn)部門不能隨意改變生產(chǎn)任務、生產(chǎn)品種，控制投料量，發(fā)現(xiàn)錯誤指令及時糾正。檢查生產(chǎn)、儲存、運輸是否符合安全規(guī)定，及時解決生產(chǎn)中的安全問題。安全保衛(wèi)人員一定要堅決貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，健全安全管理制度，遵守和維護安全操作規(guī)程。對事故的發(fā)生應有預見性和防范措施。同時，還應該經(jīng)常對本廠（公司）職工開展安全生產(chǎn)教育，努力提高全體職工對安全生產(chǎn)的認識。（3）當事者的責任煙火藥事故具有突發(fā)性和爆炸性，多數(shù)當事者都在事故中死亡或受傷，給事故的調(diào)查分析帶來了一些困難。但歸納起來當事者在事故發(fā)生之前，不外乎有以下某方面的表現(xiàn)：①違反操作規(guī)程。②不使用或不適當?shù)厥褂霉ぞ吆驮O備。③工作不嚴肅或不認真。④不遵守安全操作規(guī)程或指令⑤晚上睡眠不足，工作時思想不集中。⑥技術(shù)不熟練。⑦個人的穿戴不合適。（1）工作條件和環(huán)境工作條件和環(huán)境是保證安全生產(chǎn)的重要方面，有許多事故就是由于忽視工作條件和環(huán)境造成的。例如，機械設備、工具不符合要求，電器開關(guān)防爆不良，工作場地通風不良，光線不足，操作場所堆積物多造成疏散通道不暢，出入通道太窄，工作空間擁擠，地面不清潔，廠房布局不合理，甚至野生、家養(yǎng)動物的活動引起的碰擊都可以引起事故發(fā)生。（2）明火造成的事故所有易燃、易爆物質(zhì)遇到明火都會發(fā)生燃燒或爆炸。（3）接觸火源、摩擦、沖擊容易引起事故接觸火源、摩擦或沖擊是煙火藥發(fā)生事故的主要原因，據(jù)事故統(tǒng)計分析，上述原因?qū)е碌氖鹿收?0％。如果在操作過程中避免接觸火源、摩擦和沖擊，事故就可以大大減少。原材料中如果帶進砂石和其他雜質(zhì)，遇有摩擦，都會導致事故發(fā)生。凡藥物車間，沒有將藥物清掃干凈時，不允許對車間機械、工具和房屋進行維修。人的勞動是有意識的、有目的的活動。提高工作效率，杜絕工傷事故，離不開對人的心理的正確分析和認識。當人們的心理處于不正常狀態(tài)時，例如情緒緊張，思維和行動都可能發(fā)生某種錯誤，容易導致事故發(fā)生。因此，保持職工良好的心理狀態(tài)，也是安全生產(chǎn)的重要條件之一。在煙花爆竹企業(yè)中，下面一些工序和設備容易產(chǎn)生靜電：①傳動設備、裝臵容易產(chǎn)生靜電。例如：機械的傳動皮帶和運輸機的皮帶轉(zhuǎn)動時，由于與皮帶輪摩擦產(chǎn)生靜電。②藥物沿管道流動時，由于藥物與管道摩擦，會產(chǎn)生靜電。③煙火藥在攪拌、混合時也會產(chǎn)生靜電。④化工原材料在粉碎、篩選混合和液體噴成霧狀時，都會產(chǎn)生靜電。⑤傾倒煙火藥，從溜槽中溜下煙火藥或用瓢舀取煙火藥時會因摩擦產(chǎn)生靜電。⑥煙火藥被壓緊、裝藥、壓藥、筑藥時，都會產(chǎn)生靜電。操作人員穿化纖衣服、塑料鞋底和橡膠鞋操作或走路時都會產(chǎn)生靜電。第二篇：煙花爆竹零售經(jīng)營戶安全培訓教案剖析煙花爆竹安全知識及法律法規(guī)一、煙花爆竹的概念煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂產(chǎn)品，同時又是易燃易爆的危險品。煙花爆竹分為煙花與爆竹：煙花是指燃放時能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果，以視覺效果為主的產(chǎn)品；爆竹是指燃放時煙花藥燃燒爆破紙筒殼并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果，以聽覺效果為主的產(chǎn)品。二、煙花爆竹的分類與分級煙花爆竹的分類：根據(jù)煙花爆竹的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和燃放后的運動形式，可將煙花爆竹產(chǎn)品分為14類⑴噴花類。燃放時以噴射火苗、火星火花為主的產(chǎn)品。根據(jù)不同的噴放形式可分為：地面噴花、手持噴花、插地噴花、水面噴花四種。⑵旋轉(zhuǎn)類。燃放時利用煙火藥燃燒時產(chǎn)生的火焰和氣體，從噴口噴出，推動煙花自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。根據(jù)不同的旋轉(zhuǎn)方式可分為地面或水面旋轉(zhuǎn)煙花、線吊旋轉(zhuǎn)煙花、手持旋轉(zhuǎn)煙花、固定旋轉(zhuǎn)煙花四種。⑶升空類。燃放時主體由定向器定向升空的產(chǎn)品。⑷旋轉(zhuǎn)升空類。燃放時自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品。根據(jù)不同的升空方式可以分為噴氣式和旋翼式旋轉(zhuǎn)升空兩種。⑸吐珠類。燃放時從同一筒體有規(guī)律地噴射出多顆彩珠、彩花并產(chǎn)生聲響的產(chǎn)品。根據(jù)燃放的方式可分為地面吐珠煙花、手持吐珠煙花和插地吐珠煙花等。⑹線香類。用裝飾紙或薄紙筒裹裝煙火藥，或在鐵絲、竹竿、木竿或紙片上涂敷煙火藥而形成的線香狀制品。⑺煙霧類。燃放時以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。根據(jù)煙霧達到的效果，可以分為有色煙霧煙花、成型煙霧煙花、殘渣成型煙花等。⑻造型玩具類。產(chǎn)品外殼制成各種形狀，燃燒時或燃放后能模仿所造形象或動作；或產(chǎn)品外表無造型，但燃放時或燃放后能產(chǎn)生某種形象效果的產(chǎn)品。根據(jù)不同形式的造型可以分為外造型玩具煙花、內(nèi)造型玩具煙花、彈跳玩具煙花，行走玩具煙花等。⑼摩擦類。用撞擊、摩擦等方式直接引燃引爆主體的產(chǎn)品。⑽小禮花類。燃放時放置在地面，從主殼體內(nèi)發(fā)射并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。根據(jù)不同的欣賞效果，可分為亮珠花型、小禮花和降落傘小禮花等。⑾禮花彈類。彈體由專門發(fā)射工具發(fā)射到高空后，能爆發(fā)出各種光色、花型圖案或其他效果的產(chǎn)品。根據(jù)形成的花型可分為開包型禮花彈和菊花型禮花彈等。⑿架子煙花類。通過框架固定煙花位置、方向燃放的產(chǎn)品。⒀爆竹類。單個爆竹產(chǎn)品或多個爆竹組合而成的產(chǎn)品。⒁組合煙花類。上述各類煙花中由兩種以上單筒組合而成一個整體燃放時，產(chǎn)生多種效果的產(chǎn)品。煙花爆竹的等級：煙花爆竹按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險性分為A、B、C、D四個等級。A級：適用于專業(yè)燃放人員在特定條件下燃放的產(chǎn)品。B級：指按照產(chǎn)品說明書燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在25米以上的人或財產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品。B級產(chǎn)品適用于在室外的開放空間燃放。C級：指按照產(chǎn)品說明書燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在5米以上的人或財產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持類產(chǎn)品。C級產(chǎn)品適用于在室外相對開放的空間燃放。D級：指按照產(chǎn)品說明書燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在1米以上的人或財產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持產(chǎn)品。D級產(chǎn)品適用于近距離燃放。三、有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定煙花爆竹屬于危險物品，為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，國務院專門制定了《煙花爆竹安全管理條例》，對煙花爆竹的生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、運輸安全和燃放安全作了十分明確的規(guī)定，以國務院第455號令予以公布，于2006年1月21日起施行；為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，以總局第7號令予以公布，于2006年10月1日起施行。陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》，并于2006年11月30日起實行?！蛾兾魇熁ū窠?jīng)營許可實施細則》對我省煙花爆竹的經(jīng)營進一步進行了細化?，F(xiàn)將與我們相關(guān)的規(guī)定和要求與大家一起交流學習。多部門監(jiān)管，各司其職《煙花爆竹安全管理條例》第四條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（如生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存）；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理（如運輸、燃放）；質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。實行許可證制度《煙花爆竹安全管理條例》第三條規(guī)定：國家對煙花爆竹 的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。第十六條規(guī)定：煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點，應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，必須按照本實施辦法的規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營〈批發(fā)〉許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》。《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十一條第三款規(guī)定：《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定，最長不超過2年。明確進貨渠道《煙花爆竹安全管理條例》第二十條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應當向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應當向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。根據(jù)今年省市關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營管理政策： 2012年7月1日起，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出廠時必須要有條識碼。批發(fā)企業(yè)、零售點必須于2012年底銷售帶有條識碼的產(chǎn)品。生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)2012年7月以后開展業(yè)務拿手持機進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。零售點2013年起持手持機開展零售業(yè)務。[事故案例1] 2009年5月2日13時37分，山東省德州市慶云縣慶云鎮(zhèn)楊莊子村一非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點發(fā)生爆炸，造成13人死亡、2人受傷、5間民房倒塌，周邊10戶村民的41間房屋不同程度受損。接到事故報告后，公安部、國家安全監(jiān)管總局迅速派員赴事故現(xiàn)場督導事故善后和調(diào)查處理工作。據(jù)初步調(diào)查，發(fā)生爆炸的非法生產(chǎn)煙花爆竹點是楊莊子村一名正在服刑人員的閑置房屋，2名村民借用該房屋組織非法生產(chǎn)煙花爆竹活動，參與非法生產(chǎn)的人員均為臨近村莊的村民。在15名死傷人員中，除1名傷者為過路群眾外，其余14名均為非法生產(chǎn)煙花爆竹活動參與者。像這種非法生產(chǎn)導致的事故很多,這些非法生產(chǎn)點不具備安全生產(chǎn)條件,工作人員也都是臨時聘請的附近的村民，不懂煙花爆竹生產(chǎn)的專業(yè)知識，也沒有經(jīng)過專門的安全知識培訓,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量可想而知。限制經(jīng)營①限經(jīng)營品種?！稛熁ū癜踩芾項l例》第二十條第三款規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，不得銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹（就是我們平常所說的A級產(chǎn)品）。（《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》載明得很清楚，我們只能銷售B、C、D級產(chǎn)品）。[事故案例2] 2009年2月9日晚（元宵節(jié)晚），北京京廣橋附近的央視新大樓北配樓發(fā)生火災，目擊者稱，火勢猛烈時火焰高近百米，濃煙滾滾，一度將正月十五的圓月完全遮蔽，從發(fā)生火災的大樓上掉落下來的灰燼像雪片一樣落在1公里范圍內(nèi)。熊熊大火在三個半小時后被控制?；馂脑斐?人受傷，樓內(nèi)十幾層的中庭坍塌，演播大廳的數(shù)字機房被燒毀。經(jīng)調(diào)查，火災系違規(guī)燃放煙花引起。（據(jù)北京市消防局副局長、新聞發(fā)言人駱原介紹，2月9日晚，中央電視臺雇用了湖南某煙花公司，擅自在失火大樓西南角空地燃放了數(shù)百枚禮花彈，這些禮花彈屬于Ａ類煙花）。②限儲存數(shù)量?！蛾兾魇熁ū窠?jīng)營許可實施細則》第二十四條 煙花爆竹倉庫不得超過設計限定藥量和品種儲存；零售煙花爆竹場所原則上不得設立儲存?zhèn)}庫，現(xiàn)場存放數(shù)量應按其現(xiàn)場情況由發(fā)證機關(guān)進行核定，最多不得超過40箱。法律責任①無證經(jīng)營?！稛熁ū癜踩芾項l例》第三十六條第一款規(guī)定：對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。②銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品（黑貨）?！稛熁ū癜踩芾項l例》第三十八條第二款規(guī)定：從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。③違規(guī)儲存?！稛熁ū窠?jīng)營許可實施辦法》第二十四條第三款規(guī)定：煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點違規(guī)存儲的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。（違規(guī)存儲指超品種、超數(shù)量儲存。