【文章內(nèi)容簡介】 黨員干部側(cè)重于把本職工作作為聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的主陣地，把維護(hù)群眾利益的要求貫穿于本職工作始終 。基層干部和普通黨員側(cè)重于了解反映民情、做好面對面的思想工作和力所能及的幫扶工作，通過發(fā)揮先鋒模范作用聯(lián)系帶動群眾。 (三 )堅(jiān)持突出重點(diǎn)。區(qū)分輕重緩急，從最需 要幫助、帶動效應(yīng)最顯著的群體著眼，優(yōu)先解決群眾最關(guān)心的利益問題，并拿出更多精力解決普遍性、全局性問題。統(tǒng)籌用好“四議兩公開”、黨員志愿者活動、結(jié)對幫扶等聯(lián)系群眾的有效平臺和載體，整合力量和資源，綜合運(yùn)用各種方法，切實(shí)增強(qiáng)聯(lián)系群眾的直接性、針對性、長期性，確保聯(lián)系工作有力有效。 (四 )堅(jiān)持主動服務(wù)。始終圍繞全心全意服務(wù)群眾這個(gè)中心，緊緊扭住協(xié)調(diào)解決群眾利益問題這個(gè)關(guān)鍵，尊重和維護(hù)群眾合法權(quán)益，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，支持群眾自我管理、 自我服務(wù)、自我教育，不包辦、不代替，緊緊依靠群眾智慧和力量推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。 三、具體制度 (一 )調(diào)查研究制度 ，明確調(diào)研主題。要緊扣影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，明確調(diào)研主題，開展調(diào)查研究。區(qū)委常委重大調(diào)研課題，每年年初由區(qū)委辦公室同各辦事處、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)管委會、區(qū)直各部門各單位溝通銜接提出建議，經(jīng)區(qū)委常委會審定后，按照調(diào)研方案分頭開展調(diào)研。其他區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)各自分管和聯(lián)系工作確定調(diào)研課題，各辦事處、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)管委會、區(qū)直各部門各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研課題，由本部門本單位根據(jù)實(shí)際確定。 ，保證調(diào)研時(shí)間。堅(jiān)持區(qū)委書記、辦事處黨工委書記、 社區(qū)黨組織書記“三帶頭”，積極開展區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部走遍辦事處、辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部走遍社區(qū)、社區(qū)干部走遍居民戶的“三走遍”活動，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于 35 天，區(qū)委常委每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于 30 天，其他區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于 25 天。區(qū)直各部門各單位主要負(fù)責(zé)人每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于 20 天，其他科級黨員干部不少于 15 天。 ，改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)。黨員干部到基層調(diào)研，要嚴(yán)格遵守中央和省、市、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，多到居民院落、企業(yè)車間、學(xué)校醫(yī)院 等地方去，多到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去，了解基層真實(shí)情況，傾聽群眾真實(shí)想法，真正掌握第一手資料。要堅(jiān)持輕車簡從，不迎來送往，不走馬觀花，不弄虛作假，不影響基層正常工作，不給群眾增加負(fù)擔(dān)。 ，用好調(diào)研成果。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少完成 2篇有分量、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。辦事處黨政主要負(fù)責(zé)人、區(qū)直各部門各單位主要負(fù)責(zé)人每年至少完成 1 篇調(diào)研報(bào)告。其他科級黨員干部定期向本部門本單位黨組織專題匯報(bào)調(diào)研成果，為黨組織決策提供參考。 (二 )基層聯(lián)系點(diǎn)制度 。區(qū)級領(lǐng) 導(dǎo)干部、辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要建立基層聯(lián)系點(diǎn)，原則上聯(lián)系到辦事處、社區(qū)。堅(jiān)持區(qū)、辦事處、社區(qū)三級聯(lián)動，各部門各單位和廣大黨員干部要廣泛參與，每個(gè)辦事處都要有區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，每個(gè)社區(qū)都要有區(qū)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)系，每個(gè)貧困戶都要有黨員干部聯(lián)系。聯(lián)系點(diǎn)原則上不重復(fù)交叉。 。黨員干部到聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)群眾主要任務(wù)是及時(shí)宣傳黨的路線方針政策，了解社情民意、反映群眾利益訴求，謀劃發(fā)展思路、解決發(fā)展難題，疏導(dǎo)群眾情緒、做好思想政治工作，幫助建強(qiáng)基層組織，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮聯(lián) 系點(diǎn)的輻射帶動作用。 。區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為聯(lián)系基層的牽頭領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)注重加強(qiáng)聯(lián)系基層單位力量整合和面上工作指導(dǎo)推動，每年到聯(lián)系點(diǎn)不少于 12 次。聯(lián)系社區(qū)單位原則上每年進(jìn)社區(qū)不少于 12 次，時(shí)間不少于 12 天。每名聯(lián)戶黨員干部每年入戶不少于 6 次，時(shí)間不少于 6天?；鶎勇?lián)系點(diǎn)一次確定聯(lián)系對象，分期分批進(jìn)社區(qū)入戶，并將此項(xiàng)制度長期堅(jiān)持，保持全年聯(lián)系工作不斷。 (三 )定期接待群眾來訪制度 ，定期接待群眾來訪。實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待 AB 角，區(qū)委書記、區(qū)長原則上采取重 點(diǎn)約訪方式，每月安排一天時(shí)間接待群眾來訪 。分管、聯(lián)系工作相近的區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)通過互相協(xié)商銜接、主動調(diào)整補(bǔ)位，采取重點(diǎn)約訪和定點(diǎn)接訪相結(jié)合的方式，對包案督辦的重點(diǎn)信訪問題和分管聯(lián)系工作范圍內(nèi)的重大信訪問題定期或不定期預(yù)約接訪、帶案下訪，并輪流參加全區(qū)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待活動。區(qū)人民法院院長、檢察院檢察長，按上一級法、檢系統(tǒng)要求的方式和時(shí)間接待群眾來訪，同時(shí)根據(jù)需要參加區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日活動。辦事處及區(qū)直部門單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)接待群眾來訪。 ，方便群眾反映訴求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干 部接訪可采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、上門回訪等多種方式，方便群眾參與。特別是要通過實(shí)踐證明行之有效的領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)閱批等方式，解決群眾來訪中的突出問題。接訪要建立工作臺賬，明確承辦單位和責(zé)任人，以便督辦落實(shí)和答復(fù)來訪群眾，真正做到有訪必接、接訪必辦，辦結(jié)必復(fù)。對人數(shù)較多的集體上訪，在依法規(guī)范、依法處置的同時(shí)，黨政班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要出面接訪、化解矛盾。區(qū)委、區(qū)政府班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)處理群眾來信及群眾通過網(wǎng)上信箱、熱線電話等方式反映的訴求。區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部要定期走訪群眾，辦事處、社區(qū)黨員干部 要通過各種方式普遍走訪轄區(qū)群眾，及時(shí)收集社情民意、協(xié)調(diào)利益糾紛、化解各類矛盾。 ，注重解決實(shí)際問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在接待群眾來訪時(shí)，要耐心傾聽群眾的訴求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門查清基本事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和政策秉公調(diào)解處理。涉訪相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任分工，在法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)盡心盡力解決群眾的合理訴求，注重解決群眾的實(shí)際困難和問題。涉法涉訴信訪問題要嚴(yán)格按照中央和省、市、區(qū)委關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的有關(guān)要求，依照法律程序公正處理。 (四 )與干部群眾談心制度 ，體現(xiàn)經(jīng)常性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中和到基層調(diào)研時(shí)，要積極與干部群眾開展談心活動，及時(shí)了解他們的學(xué)習(xí)、思想、工作、生活情況，既肯定成績、指出不足，又明確方向、鞭策鼓勵(lì) 。既虛心聽取意見建議，又切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)，防止矛盾積累激化。 ，體現(xiàn)深入性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談心活動可與黨員民主生活會談心結(jié)合起來安排，談心活動每年至少開展 2 次。民主生活會前，要在堅(jiān)持班子成員“兩兩見面”互相談心的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)與分管部門的普通 黨員干部群眾開展深入談心活動。談心活動要本著對黨負(fù)責(zé)，對組織負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)，對干部健康成長負(fù)貴的態(tài)度，了解情況、掌握思想動態(tài)，提出要求，解決問題。 ，體現(xiàn)廣泛性?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人每年要與所屬黨員至少進(jìn)行 2 次談心談話，認(rèn)真聽取黨員對黨組織工作的意見建議，及時(shí)做好黨員思想政治工作。談心談話情況，要作為對基層黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核評價(jià)的重要內(nèi)容。各級黨組織要結(jié)合三級聯(lián)動，廣泛開展黨員干部與群眾談心談話，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。每年至少要與聯(lián)系群眾開展 2 次談心談話，如實(shí)記錄群眾的意見建議，及時(shí) 匯總梳理，并向有關(guān)部門反映。 ，體現(xiàn)靈活性。談心談話活動可采取個(gè)別談話、集體座談、隨機(jī)交流等多種形式，在廣大黨員干部群眾之間營造實(shí)事求是、客觀公正、坦誠相見的良好氛圍，通過廣泛深入的談心談話，進(jìn)一步溝通思想、增進(jìn)理解、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成共識。 (五 )征集群眾意見制度 。各辦事處、區(qū)直各部門各單位要通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話、發(fā)放征求意見表等方式，建立健全公示、聽證咨詢、民意調(diào)查等制度，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要問題和人民群眾最關(guān)心 最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題廣泛征集意見，并以適當(dāng)方式反饋或公布群眾意見采納處理情況。探索建立網(wǎng)絡(luò)群眾工作制度，逐步建立黨員干部與網(wǎng)民有效溝通機(jī)制，運(yùn)用博客、微博、微信，貼吧、論壇等平臺，廣泛聽取民意，并做好對網(wǎng)民的宣傳引導(dǎo)工作。 。認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委常委會有關(guān)密切聯(lián)系群眾工作的規(guī)定，區(qū)委常委要通過實(shí)地調(diào)研、走訪慰問、個(gè)別訪談、民主懇談、情況通報(bào)等多種方式，聽取和反映重點(diǎn)企業(yè)、中小學(xué)或幼兒園、黨外代表人士、拔尖人才、離退休老同志等各行業(yè)、各界別、各階層群眾和代表人士的意見建議。其他區(qū)級黨員 領(lǐng)導(dǎo)干部、辦事處及區(qū)直部門單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣開言路，多層次、全方位問政于民、問需于民、問計(jì)于民。各級黨組織要充分履行職責(zé)，積極發(fā)揮基層黨組織作用，廣泛聽取各方面的意見建議。 。黨員干部要及時(shí)將了解征集到的群眾意見向有關(guān)部門反映。各辦事處、各部門各單位要定期收集匯總、分析研判群眾意見，了解群眾所思所想、所盼所需，從中汲取智慧和力量，發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足，明確改進(jìn)的目標(biāo)和方向，提高決策的科學(xué)性、針對性和實(shí)