【文章內(nèi)容簡介】 調(diào)研情況（一）基本情況分析 我市有自治區(qū)級貧困村 XX 個，建檔立卡貧困人口 XXX 戶 XXX 人。目前，未脫貧人口 XX 戶 XX 人（已達(dá)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，正在摸底核驗）。通過走訪調(diào)研了解實(shí)際情況，認(rèn)真分析貧困村致貧原因，主要為：有的村基礎(chǔ)條件較好，但因基層黨組織作用發(fā)揮不好，導(dǎo)致群眾不思發(fā)展、自甘貧困；有的村有一定的資源優(yōu)勢，但基層黨組織引導(dǎo)和帶動群眾增收致富 能力不強(qiáng)；有的村黨組織作用發(fā)揮較好，但自然條件差、資源比較匱乏，在原地 很難找到出路；有的村黨建基礎(chǔ)工作較好，但轄區(qū)人口分布點(diǎn)多線長面廣，基層黨組織作用覆蓋不全；有的村“五通七有”等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，基層黨組織辦法不多，服務(wù)意識不強(qiáng)。 （二） 抓黨建促脫貧的主要做法 。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)貧困村“兩委”班子，先后調(diào)整 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村、 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 村 X 名不勝任的村黨支部書記、清理 XX 名曾受過刑事處罰的村“兩委”干部，儲備村級后備干部XX 名，建強(qiáng)脫貧攻堅骨干隊伍。實(shí)施能力素質(zhì)提升工程，分批次對 XX名不能熟練計算機(jī)的少數(shù)民族干部，進(jìn)行 4 個月 的集中輪訓(xùn)；依托農(nóng)牧民夜校、遠(yuǎn)程教育平臺開展在崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，駐村干部與村干部“強(qiáng)弱搭配、新老搭配”，結(jié)對幫帶，不斷提高綜合素質(zhì)，提升獨(dú)擋一面能力。 2 讓黨建資源在脫貧一線集聚。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照村年均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)分別不低于 XX 萬元、 XX 萬元予以保障；積極爭取上級支持，重點(diǎn)扶持貧困村集體經(jīng)濟(jì)項目，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提升自身硬實(shí)力，確保基層黨組織有錢辦事。大力實(shí)施村組陣地規(guī)范化建設(shè)工程，優(yōu)先落實(shí)貧困村陣地建設(shè)項目，完善陣地惠民、陣地樂民、陣地聚民的功能。 脫貧一線落實(shí)。完善脫貧鞏固“五個一”全覆蓋包聯(lián)工作體系，廳級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)聯(lián) 村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、后盾部門單位班子成員包村聯(lián)戶，推進(jìn)脫貧攻堅工作常態(tài)化。 XX 家市、區(qū)縣部門 XXX 名干部駐點(diǎn)包聯(lián) XX 個貧困村，將建檔立卡貧困戶包干到人，實(shí)現(xiàn)了有人干事、專人管事。各駐村工作隊認(rèn)真落實(shí)“五項職責(zé)”、工作隊員落實(shí)“五項責(zé)任”，包聯(lián)幫帶貧困戶，不斷鞏固脫貧成果。 （三）幾點(diǎn)啟示 啟示一：給錢給物，不如建個好支部。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保證，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。如 XX 鄉(xiāng) XX 村、 XX 鄉(xiāng) XX 村、 XX 鎮(zhèn) XX 村等大村通過拆分，選優(yōu)配強(qiáng)班子，建強(qiáng)了組織，提升了組織力， 2021 年底全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。 啟示二：脫貧關(guān)鍵要黨組織發(fā)力找準(zhǔn)致富路子。突出精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，核心是找準(zhǔn)致富路子，“下定決心不怕難，思路一變天地寬”。如 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村黨組織換了思路，帶 領(lǐng)群眾找到了致富的路子，經(jīng)過幾年的不懈奮斗，將一個地理環(huán)境惡劣、荒漠化嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施落后的古老村莊，建成了“五通七有”、人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件得到極大改善的新村。 啟示三：扶貧關(guān)鍵在扶志。扶貧工作“輸血”重要，“造血”更重要，扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫貧困的斗志和勇氣。正如 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn) XX 村，在黨支部的帶領(lǐng)下，通過組織開展扶貧政策宣講、脫貧事例 宣傳，讓群眾轉(zhuǎn)變了思想觀念，激發(fā)了脫貧致富的內(nèi)生動力，大批富余勞動力主動外出務(wù)工，家庭收入顯著提高。 二、當(dāng)前還 存在的問題及原因分析近年來，通過抓黨建促脫貧攻堅的實(shí)踐探索，找到了基層黨組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路子，但在鞏固提升脫貧攻堅成果上，還存在一些困難和問題。 。作為分管扶貧和組織的同志，對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨中央脫貧攻堅部署習(xí)慣一知半解，昏粗懶的作風(fēng)比較明顯。對脫貧攻堅這一政治任務(wù)的重要性認(rèn)識不到位，存在盲目樂觀思想，對打大仗思想準(zhǔn)備不足，對抓黨建促脫貧攻堅方面的思考還不夠、工作結(jié)合不緊，有時僅停留在口頭上，思想自覺和行動自覺沒有完全形成，有盲目樂 觀傾向。 。工作統(tǒng)籌不夠，掌握基層實(shí)際需求不全面，在第一書記、村支部書記脫貧攻堅政策和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)方面，培訓(xùn)課程設(shè)置不夠精準(zhǔn)，培訓(xùn)效果和預(yù)期有差距。指導(dǎo)部門在推進(jìn)脫貧攻堅措施落實(shí)中，還存在“當(dāng)甩手掌柜”的現(xiàn)象，工作安排部署的多，下基層實(shí)際調(diào)研的少，推動工作主要靠發(fā)文、靠給基層下任務(wù)來機(jī)械地落實(shí)，對一些脫貧鞏固中出現(xiàn)的新問題新情況研究不及時，措施跟進(jìn)不到位。指導(dǎo)相關(guān)職能部門落實(shí)扶貧責(zé)任力度不夠大，有的單位還存在“一個班在前作戰(zhàn)，一個連在后督戰(zhàn)”的現(xiàn)象。 脫貧攻堅工作中還不同程度存在“兩張皮”。 。部分基層黨員干部認(rèn)為黨建工作是“空”的，扶貧工作才是“實(shí)”的。黨建與扶貧契合度不夠，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，把兩者割裂開來對待。抓黨建促脫貧工作指導(dǎo)不夠，個別村“兩委”干部主責(zé)意識不強(qiáng)，作用發(fā)揮不到位，脫貧攻堅、基層黨建等工作基本依賴村第一書記和駐村工作隊。脫貧攻堅作為駐村的一項重要工作，部分隊員對自己要求不嚴(yán)，脫貧攻堅責(zé)任落實(shí)不到位，組織部門作為下派第一書記的主管部門，我作為組織部長負(fù)有主要責(zé)任。 。對黨建引領(lǐng)脫貧 、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧的重要性認(rèn)識還不足，指導(dǎo)基層黨組織帶動群眾脫貧致富思路窄、辦法少。抓貧困村發(fā)展規(guī)劃前瞻性不夠、韌勁不足，有的村發(fā)展規(guī)劃雖有骨架，但缺乏中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支撐，“項目跟著規(guī)劃走”“一張藍(lán)圖繪到底”的要求還未有效落實(shí)。今年以來，僅中央和 XX 省就先后下達(dá)財政專項扶貧資金 XX 億元，但項目儲備不夠、質(zhì)量不高，項目資源整合與規(guī)劃脫節(jié)，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的成效沒能很好顯現(xiàn)。抓項目前期論證不夠，對確定的扶貧項目跟蹤指導(dǎo)不到位，個別村存在扶貧項目“翻燒餅”的現(xiàn)象，項目實(shí)施不精準(zhǔn)。 。挖掘 脫貧致富典型不多，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法不夠，督促各部門單位全員學(xué)習(xí)扶貧政策、惠民政策等不到位，導(dǎo)致部分機(jī)關(guān)干部對脫貧攻堅的重要性認(rèn)識不到位，理解把握相關(guān)政策不深不透，教育引導(dǎo)貧困戶“思想脫貧”不足，研究貧困戶“脫貧路徑”不夠，仍然存在給錢 給物代替扶貧的現(xiàn)象。在激發(fā)貧困戶增強(qiáng)自身動力方面還缺乏有效的措施和辦法，個別貧困戶不同程度地存在“等靠要”思想，“我要脫貧”的思想意識沒有徹底轉(zhuǎn)化。 分析認(rèn)為，出現(xiàn)以上問題的主要原因有以下幾點(diǎn)： 1.。 思想認(rèn)識不到位。組織引領(lǐng)全市干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述不夠深入，對脫貧攻堅工作的嚴(yán)肅性、任務(wù)的艱巨性、形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不到位，領(lǐng)會“六個精準(zhǔn)”“七個一批”“三個加大力度”精髓要義還不深，多數(shù)黨員干部認(rèn)為扶貧是各級扶貧辦和扶貧專干的事，就是解決貧困戶的具體問題，沒有站在共產(chǎn)黨員初心使命的角度，沒有把脫貧攻堅當(dāng)作關(guān)乎全面建成小康社會的政治責(zé)任，導(dǎo)致工作上缺少整體協(xié)調(diào)和通力合作。 。 。工作頭緒越來越多，帶頭自我加壓，持之以恒的勁頭少了點(diǎn)，缺乏“釘釘子”的精 神、“滴水穿石”的韌勁和“千磨萬擊還堅韌”的拼勁。有時下基層調(diào)研時間緊，難以真正做到深入抓實(shí)，了解問題癥結(jié)不夠透徹，沒有完全做到區(qū)別對待、精準(zhǔn)施策；有時習(xí)慣于將一些難題甩給區(qū)縣，自己主動擔(dān)當(dāng)解決問題的少，實(shí)質(zhì)上還是擔(dān)當(dāng)精神和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，缺乏“啃硬骨頭”的勇氣。個別職能部門缺乏主動作為、主動擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，對脫貧攻堅指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致村干部對對脫貧攻堅政策、項目規(guī)劃、扶貧資金管理等知識理解的不深不透不全面。 。部分村干部對上級的政策、下發(fā)的文件、會議的精神等掌握和理解不夠透徹，導(dǎo)致 在推動工作落 實(shí)中阻力較大。個別貧困村黨組織成員“雙帶”能力（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富）不強(qiáng)、處理復(fù)雜問題能力弱。市縣部門自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，在對接項目資金、爭取政策扶持等方面思路不夠開闊，缺乏主觀能動性，在發(fā)揮基層骨干隊伍作用、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富等方面招數(shù)不多，與脫貧攻堅的要求、廣大群眾的期盼仍有一定的差距。 。作為主管扶貧的負(fù)責(zé)人，對全市扶貧干部隊伍作風(fēng)建設(shè)抓的不夠緊，未能完全把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿于干部日常教育管理之中，向不嚴(yán)不實(shí)“叫板”的力度不大。導(dǎo)致一 些村干部“等靠要”思想較重，習(xí)慣于眼睛只盯著政府撥款，用老眼光看待新事物，用老辦法處理新情況，不考慮如何利用自身的優(yōu)勢闖出農(nóng)民增收致富之路。部分黨員黨性意識不強(qiáng)，混同于一般群眾，缺乏帶領(lǐng)貧困群眾的行動和舉措，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。有些村黨組織在宣傳、動員群眾脫貧方面措施不多，致使部分貧困群眾缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動力。 三、對策建議細(xì)查深究，可以看出，脫貧攻堅之路，其實(shí)就是基層黨建工作的發(fā)展壯大之路。村子窮的時候，往往是黨建差的時候，黨建強(qiáng)了，村子最能找到致富良方，走上致富之路。這一個正向關(guān)系的規(guī)律性 揭示，也給農(nóng)村工作、農(nóng)村黨建工作提供了良好啟示。這也是我個人在此次主題教育中，思想上、認(rèn)識上最直接、最具體、最大的收獲。可以推知，其他工作亦是如此，所以，黨建是農(nóng)村工作的靈魂，是農(nóng)村工作成效 的根本決定力量。聚焦脫貧攻堅，尚有如下工作亟待久久為功，功到自成。 1.。 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)同步推進(jìn)黨建工作與脫貧攻堅。結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)找實(shí)黨的基層組織建設(shè)與脫貧攻堅工作的結(jié)合點(diǎn)，把基層黨建與脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)融合在一起，把抓黨建促脫貧攻堅的重心放在除“貧”根、去“困”源上，確保脫貧攻堅工作做到哪里， 基層黨組織工作就拓展到哪里，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與脫貧攻堅的“無縫對接”。各級黨組織書記親自研究、親自掛帥、親自督辦，切實(shí)把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上，落實(shí)在行動中。建立黨政同責(zé)，部門聯(lián)動的工作機(jī)制，堅持做到把精準(zhǔn)扶貧與加強(qiáng)基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核，定責(zé)任、定目標(biāo)、定時限，形成上下聯(lián)動、各方配合、齊抓共管的脫貧攻堅工作大格局。 。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動作為，切實(shí)履行好抓脫貧攻堅和基層黨建工作的雙重責(zé)任。 一是選優(yōu)配強(qiáng)第一書記。堅持派最能打仗的 人到最關(guān)鍵的地方去。選派有農(nóng)村工作經(jīng)歷、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、善于經(jīng)營管理的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任第一書記，完善第一書記統(tǒng)籌各支力量機(jī)制，加強(qiáng)日?？己斯芾?，不脫貧，不脫鉤。 二是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人。大膽選用思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、思路清晰、懂經(jīng)營、善管理的“能人”“賢人”擔(dān)任村黨組織書記，重點(diǎn)從貧困村本村的優(yōu)秀致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)原退伍軍人中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，讓帶富能力強(qiáng)的人挑起脫貧攻堅的“大梁”。堅持好中選 優(yōu)，堅決把政治上不強(qiáng)的人擋在門外，堅決杜絕“矮子里拔將軍” ，確保貧困村帶頭人個個過硬，當(dāng)前要開始謀劃，為 2021 年村“兩委”換屆做好準(zhǔn)備。 三是加大村級骨干人才儲備力度。對貧困村現(xiàn)有的 XX 名儲備人才進(jìn)行全面優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)對后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，錘煉后備干部作風(fēng)，提高素質(zhì)能力，不斷為村干部隊伍充實(shí)新鮮血液，確保村級后備干部始終保持充足數(shù)量、較高素質(zhì)和合理結(jié)構(gòu)。 3.。 加強(qiáng)黨員干部培養(yǎng)培訓(xùn)提升脫貧實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。發(fā)揮組織部門職能作用，多措并舉培養(yǎng)培訓(xùn)黨員干部。 一是提升能力素質(zhì)。集中開展干部能力素質(zhì)培訓(xùn)，統(tǒng)籌教學(xué)資源，科學(xué)選用教 材，優(yōu)化課程設(shè)置，逐步建立“可量化、能考核”的培訓(xùn)考核機(jī)制，力求用 2 年時間讓貧困村在內(nèi)的所有村干部都能使用數(shù)字化辦公設(shè)備開展工作。 二是提升致富技能。組織貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、扶貧專干、黨組織書記及其他村干部每年集中輪訓(xùn) 1 次。把致富帶頭人培訓(xùn)納入扶貧培訓(xùn)計劃，學(xué)習(xí) XX 縣 XX鄉(xiāng) XX 村、 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XXX 村經(jīng)驗，每個村至少培育 35 名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。充分利用農(nóng)牧民夜校學(xué)習(xí)近平臺，強(qiáng)化貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村電商等內(nèi)容的培訓(xùn)。 三是增強(qiáng)“雙帶”能力。堅持把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把 黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，增強(qiáng)貧困村黨組織和村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。鼓勵和支持 XX 區(qū) XX鎮(zhèn) XX 村、 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村農(nóng)牧民黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)。組織有幫帶能力的農(nóng)牧民黨員，每人至少結(jié) 對幫扶 1 戶建檔立卡貧困戶，力所能及地為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮作用，讓所有黨員都行動起來，做到“一個黨員一面旗幟”。 4.。 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)脫貧攻堅硬實(shí)力。始終把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化基層黨組織能力建設(shè) 、解決基層“有錢辦事”的重要抓手。 一是激發(fā)干部內(nèi)生動力。探索把村干部的報酬與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接掛鉤，形成內(nèi)在激勵機(jī)制，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有成績的村干部進(jìn)行表彰、獎勵，激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力。二是積極挖掘發(fā)展?jié)摿?。針?XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX村、 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX村、 XX村、 XX 村等有資源優(yōu)勢的村，通過積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索“農(nóng)戶 +基地 +農(nóng)民合作社 +村級集體經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式，既施以外力，又催生內(nèi)力，合力鼓起村級“錢袋子”。一方面圍繞農(nóng)民需要、企業(yè)需求和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社；另 一方面，引導(dǎo)村級依托各類企業(yè)、項目輻射帶動，興辦與之配套的小型加工企