【文章內(nèi)容簡介】 帶動群眾增收，才能在生態(tài)建設(shè)中收到事半功倍成效。四是堅持不懈是生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。必須以“咬定青山不放松”韌勁，一年接著一年干、一 代接著一代干、一張藍圖繪到底，才能取得生態(tài)建設(shè)成效。 同時，生態(tài)建設(shè)方面存在的困難和問題也不容忽視。一是生態(tài)造林的局地環(huán)境沒有改變。白龍江流域和拱壩河下游干熱河谷區(qū)干旱少雨，河谷兩側(cè)山體谷峰高差多在米以上，極有利于降雨的迅速匯集流通和流失，每年植樹期間雨量尤少，生態(tài)造林難度極大。二是地質(zhì)災(zāi)害的破壞會伴隨并存。地質(zhì)災(zāi)害較多是當(dāng)前的基本特征，災(zāi)害長期破壞森林、林地等資源，這個在一個時期內(nèi)會依然存在，就需要我們做好長期作斗爭的準(zhǔn)備。三是生活用能倚重木柴的情況不會消失。我縣農(nóng)村人口比重偏高，大部分居住在 林緣地帶，由于林木資源無成本、獲取方便，成為群眾生活主要用能來源，也是 影響生態(tài)造林的一個重要方面。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍需加快轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式仍然占有很大比例，鄉(xiāng)村旅游和特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力還需進一步提升。 二、充分認(rèn)識生態(tài)地位，堅決扛起生態(tài)建設(shè)重任求木至長者，必固其根本。永續(xù)發(fā)展，根本在生態(tài)，出路也在生態(tài)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記每年帶頭參加義務(wù)植樹活動已成為慣例，這種身體力行、率先垂范，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動綠色發(fā)展、踐行生態(tài)文明的堅定決心。黨 的十九屆五中全會提出要“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”；省第十三屆人民代表大會第四次會議明確提出“抓好黃河流域生態(tài)保護”“深化生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)”“開展大規(guī)模國土綠化行動”；全市“全域無垃圾、全域無化肥、全域無塑料、全域無污染、全域無公害”的“五無”創(chuàng)建活動全面啟動；“五無美麗”建設(shè)行動也于昨天全面啟動。我們要全面貫徹落實中央和省市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項決策部署，全面推進國土綠化行動再上新臺階、義務(wù)植樹再創(chuàng)新輝煌。 （一）作為國家重點生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)建設(shè)是的必?fù)?dān)之責(zé)。位于全國六大林區(qū) 的西北林區(qū)、省六大林區(qū)的白水江林區(qū)，年隨市首批列入國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范區(qū)，是全國“秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)”和省“白龍江流域水土保持與生物多樣性保護區(qū)”，也是長江上游最重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障之一，天然林活立木儲蓄量達萬立方米，年均向嘉陵江注水量達億立方米，生態(tài)地位十分重要。 這是歷史交給我們的任務(wù)，也是國家和時代交給我們的任務(wù)，我們必須把生態(tài)建設(shè)放在首要位置，恢復(fù)以森林為支撐的水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，不斷提高林區(qū)涵養(yǎng)水源、調(diào)解氣候的生態(tài)功能和生物多樣性功能，牢牢守住長江上游生態(tài)安全 屏障。 （二）作為可用國土面積有限區(qū)，生態(tài)建設(shè)是的必由之路。國土總面積平方公里，總?cè)丝谌f人，生態(tài)紅線范圍占國土總面積的 %，可用耕地僅占土地總面積的 %左右，人口容量、環(huán)境承載力趨于極限狀態(tài)，隨著生態(tài)環(huán)境保護政策趨緊趨嚴(yán)和限制開發(fā)力度不斷加大，發(fā)展與保護、吃飯與生態(tài)的矛盾愈加突出。有限的可用國土和人均耕地、嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護政策，決定了只能也必須走生態(tài)發(fā)展之路，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)上做文章。 （三）作為災(zāi)害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)區(qū)，生態(tài)建設(shè)是的必選之策。地質(zhì)構(gòu)造運動十分活躍，是全 國罕見的滑坡、泥石流、地震三大地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)和水土流失嚴(yán)重區(qū)，目前已探明地質(zhì)災(zāi)害隱患點共處， %的村莊和 %的人口受到威脅。特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，近年來又發(fā)生了江頂崖滑坡、牙豁口滑坡、泄流坡滑坡、鎖兒頭滑坡、果者滑坡、古當(dāng)滑坡和拱壩片片溝泥石流、尖地村和開麻村泥石流、大峪泥石流等重特大地質(zhì)災(zāi)害，近期北山滑坡又出現(xiàn)險情。要想徹底消除這些災(zāi)害威脅，生態(tài)治理是根本性手段，我們必須通過生態(tài)建設(shè)，逐步恢復(fù)滑坡體和山體生態(tài)系統(tǒng)，才能減少滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，從而解決“一年一災(zāi)害”的難題。 （四） 作為水土流失嚴(yán)重區(qū)，生態(tài)建設(shè)是的必筑之堤?！耙唤瓋珊印奔捌渲Я髫灤┤常薨?、斷裂廣泛分布并呈現(xiàn)多期活動特征，軟硬相間巖體分布面積廣，土壤涵養(yǎng)水分功能弱，水土流失面積占國土總面積的 %，水力侵蝕、重力侵蝕、混合侵蝕嚴(yán)重，一方面造成河谷地帶耕地肥力流失，另一方面大量泥石流、滑坡體、泥沙等在河道溝道堆積，導(dǎo)致河床和溝床逐年上升。如果不及時進行生態(tài)治理，若干年后，“八山一水一分田”就可能只剩下山了，水和田將不復(fù)存在，現(xiàn)在我們的生態(tài)建設(shè)比任何時候都更加緊迫，也更加重要。 （五）作為鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)區(qū)，生態(tài)建 設(shè)是的必行之舉。曾經(jīng)是全國“三區(qū)三市”深度貧困縣和全省個深度貧困縣之一，經(jīng)過連續(xù)不斷奮斗，如今雖然已經(jīng)摘掉貧困帽子，但鄉(xiāng)村振興的道路才正式起步，我們?nèi)允青l(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，鞏固拓展脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然很重。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。這就決定了我們必須抓生態(tài)之治、走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，把綠色生態(tài)貫穿到鄉(xiāng)村振興的全過程。 三、牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅決筑牢生態(tài)安全屏障 2021 年，是“十四五”開局之年，也是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵之年 。做好生態(tài)建設(shè)至關(guān)重要，更是重中之重。在昨天結(jié)束的“兩會”上，《政府工作報告》對“十四五”和 2021 年生態(tài)建設(shè)工作作了扎實安排。下一步，我們的生態(tài)建設(shè)工 作，就要圍繞這些目標(biāo)和要求去開展。 （一）全域推進國土綠化，不斷拓展綠色空間。我們每年都組織開展義務(wù)植樹活動，這既是全民參與生態(tài)建設(shè)具體實踐，也是強化全民生態(tài)意識，推動大規(guī)模開展國土綠化的“引爆”點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要積極宣傳植樹造林的重要意義，引導(dǎo)群眾參與義務(wù)植樹，形成全民植樹的良好風(fēng)尚。一要全力抓好義務(wù)植樹。今年全縣義務(wù)植樹目標(biāo)是萬株， 干部職工和群眾每人植棵樹，任務(wù)量不大，《方案》已經(jīng)印發(fā)給大家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須組織干部職工、發(fā)動群眾積極參與，按時按要求高質(zhì)量完成植樹任務(wù)?？h自然資源局作為行業(yè)主管單位，必須要負(fù)起責(zé)任，及早做好區(qū)域劃分、苗木調(diào)運等工作，同時安排技術(shù)人員對植樹過程進行全過程監(jiān)督指導(dǎo)，督促做好澆水、培土、修剪等后續(xù)管護工作，切實提高義務(wù)植樹的成活率。二要大力實施生態(tài)造林工程。為提升白龍江風(fēng)情線綠化水平，今年縣上籌措資金，計劃在白龍江沿岸個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村的干旱河谷地帶造林畝，在新區(qū)南北兩山造林畝?？h自然資源局要合理規(guī)劃設(shè) 計，做到高低結(jié)合、顏色搭配，學(xué)習(xí)借鑒江頂崖滑坡生態(tài)治理經(jīng)驗，督促施工單位落實換土、覆膜等措施，做到包栽植、包成活，真正實現(xiàn)一次造林、一次成活、一次成景，將其打造成生態(tài)造林樣板。三要深入推進全民造林行動。近年來，群眾生態(tài)環(huán)保意識顯著增強，我們要注意引導(dǎo)這種意識，結(jié)合林地確權(quán)登記頒證工作，支持群眾自發(fā)開展植樹造林行動，加強技術(shù)指導(dǎo)，對“稀疏林”“光頭山”“禿頭坡”等進行立體式修復(fù)，讓更 多荒山荒地披上綠裝。四要從嚴(yán)推進企業(yè)造林行動。部分已經(jīng)廢棄的礦山和尾礦庫區(qū)、水電企業(yè)開發(fā)時破壞的山體、項目建設(shè)時開挖的 土地等區(qū)域，都是植樹造林的重點?？h自然資源局、市生態(tài)建設(shè)局分局、水務(wù)局、交通局等相關(guān)單位必須肩負(fù)起行業(yè)部門主管職責(zé)，按照“誰破壞、誰治理”的原則，責(zé)令企業(yè)承擔(dān)起生態(tài)植被修復(fù)責(zé)任，督促廢棄礦區(qū)、尾礦庫區(qū)、項目建設(shè)區(qū)域進行覆土綠化、生態(tài)修復(fù)。五要打造公路綠色長廊。公路不僅僅是簡單的路，可以是一條守護群眾通行安全的生態(tài)屏障。山后片區(qū)災(zāi)后重建公路已經(jīng)開建，兩河口至郎木寺高速公路也即將開建，今年還將有更多的縣鄉(xiāng)村公路開工建設(shè)，必須堅持生態(tài)優(yōu)先，落實公路建設(shè)單位的環(huán)保責(zé)任，在公路兩側(cè)預(yù)留足夠空間植樹造林，為公路砌筑一 道綠色護墻。六要精心建設(shè)花園城市。新區(qū)個主題花園，已經(jīng)成為的靚麗名片。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)擴大新區(qū)植樹種花范圍，同時科學(xué)規(guī)劃老城區(qū)，將閑置土地全部合理劃分，大規(guī)模開展見縫插綠行動，擴大老城區(qū)綠化面積，提升城市品味，增強居民獲得感。 （二）逐步卸載轉(zhuǎn)移人口，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。人多地少、可建設(shè)用地少、耕地面積少是我們的基本現(xiàn)狀，群眾只能向生態(tài)空間要生產(chǎn)和生活空間，這就勢必會擠占和壓縮生態(tài)空間，也會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。我們一方面要想方設(shè)法擴大生態(tài)空間，另一方面要減輕生態(tài)承載壓力。一要做好戶重 災(zāi)戶搬遷工作。向市新區(qū)搬遷，是千載難逢的良機，我們一定要抓住抓好。縣勞務(wù)移民局等相關(guān)部門要強化協(xié)調(diào) 對接，做好異地搬遷各項準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大異地搬遷政策宣傳，做好群眾思想工作，充分尊重群眾意愿，積極動員群眾向市新區(qū)搬遷，既讓群眾遠離了災(zāi)害威脅，又實現(xiàn)了減輕生態(tài)壓力的目的。二要積極動員生態(tài)脆弱區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)群眾搬遷。經(jīng)過詳細摸底，我們還有戶群眾居住在災(zāi)害威脅區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，不但生命財產(chǎn)安全受到威脅，而且頻繁的生產(chǎn)活動還對生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。下一步，我們要積極協(xié)調(diào)對接市新區(qū)，采取群眾自愿原則，力爭將這部分群眾分批搬遷至市新區(qū)，通過卸載人口實現(xiàn)森林資源的長效保護。三要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo) 群眾下山入川進城。國家將重點實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化，這也是鄉(xiāng)村振興的重點發(fā)力方向。我們要全力打造建設(shè)“五大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)塊”和拉尕山生態(tài)文化、城關(guān)楹聯(lián)文化、數(shù)字物流、民俗文化、沙灘休閑度假森林等個康養(yǎng)小鎮(zhèn)，引導(dǎo)高山高半山區(qū)域群眾逐步搬遷下山，保持農(nóng)村土地政策延續(xù)不變，解決就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療、社保等問題，讓群眾在小集鎮(zhèn)安居樂業(yè)，減少人類活動對生態(tài)資源的破壞。 （三）健全管護管理體系，堅決守好生態(tài)家底。造林不是一造了之，關(guān)鍵是做好后續(xù)工作，把造好的林管起來，最終發(fā)揮效益。我們在實施大規(guī)模國土綠化行 動的同時，還要注重管護，做好“三個堅持”，把森林資源“生態(tài)家底”守住守好。一要堅持造林與保林相結(jié)合。主要是管住“四個口”。管住“刀口”：嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐森林資源等違法犯罪行為，保護好自然保護區(qū)、森林公園等和公益林、天保林、退耕林等 資源。管住“火口”：健全森林防火預(yù)警監(jiān)測體系，構(gòu)建火源進山防控機制，提升火情監(jiān)測能力，有效防止火災(zāi)發(fā)生，特別是要嚴(yán)厲打擊燒荒行為，最大限度減少森林火災(zāi)損失。管住“灶口”：統(tǒng)籌解決群眾生活用能問題，特別是加強林緣地帶村莊的“斧斤以時入山林”工作，逐步推廣使用清潔能源，減少以木舉炊、燒火取暖情況。管住“牲口”：持續(xù)鞏固提升土山羊淘汰成果，管好“入口”“出口”，嚴(yán)厲打擊“淘而不汰”“反復(fù)放養(yǎng)”等行為，徹底消除土山羊。同時，規(guī)范發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)一律不得發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二要堅持造林與育林相結(jié)合。造林之 后必須加強撫育，才能促進林木的快速發(fā)育和迅速成長。加強養(yǎng)護育林：已造之林要組織開展幼林撫育，防止隨植隨毀、造成浪費，已成之林要根據(jù)林相和生長情況做好修枝或間伐等撫育工作，以促進其正常生長。封山育林：持續(xù)鞏固提升封山禁牧和封山育林成果，完善封山育林制度辦法，明確封山范圍，保障林木生長。防害育林：科學(xué)監(jiān)測防控和防治森林病蟲害，把林業(yè)有害生物造成的損失降到最低，保障林業(yè)生態(tài)安全。三要堅持造林與管林相結(jié)合。三分造林，七分管護。充分發(fā)揮好縣屬各林業(yè)檢查站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作用，與白龍江插崗梁省級自然保護區(qū)管理局、白龍江阿夏 省級自然保護區(qū)管理局、白龍江河省級自然保護區(qū)管理局及下屬管護站、林場，形成全縣森林資源管護“一張網(wǎng)”，全面加強森林資源管護。自然資源、森林公安等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊盜伐森林、毀林開荒等違法犯罪行為，形成對森林資源破壞的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。 同志們，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要堅定不移地推進生態(tài)文明建設(shè)，馳而不息，久久為功，努力形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，把建設(shè)得更加美麗，為我們的子孫后代留下天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。 以下內(nèi)容供參考： 春耕生產(chǎn) 植樹造林環(huán)境綠化動員會講話 今天召開全縣春耕生產(chǎn)植樹造林及城區(qū)環(huán)境綠化動員會，主要目的是深入貫徹落實中央和省市一號文件精神，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾迅速行動起來，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好春耕生產(chǎn)植樹造林及城區(qū)綠化工作，加快生態(tài)文縣建設(shè)步伐，為實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下堅實基礎(chǔ)。下面，按照會議安排，我就如何抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村幾項重點工作，先講五點意見。 一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，充分認(rèn)識抓好好春耕生產(chǎn)和春季植樹造林及城區(qū)綠化工作的重大意義。我縣農(nóng)業(yè)人口較多、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所占比重較大，加快全縣經(jīng) 濟社會發(fā)展重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，發(fā)展?jié)摿σ苍谵r(nóng)村。 今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年 ,我們要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委一號文件精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以脫貧攻堅為主線，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、機制活、生態(tài)美、百姓 富”的新 X 作出應(yīng)有的貢獻。 春耕生產(chǎn)和植樹造林及城區(qū)綠化是踐行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展， 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，抓好今年的春耕生產(chǎn)、春季植樹造林和城區(qū)綠化工作，對推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 ,對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、助力精準(zhǔn)脫貧有著極為重要的意義。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須認(rèn)清我縣是一個農(nóng)業(yè)縣這一基本縣情，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，審時度勢，搶抓時機，迅速掀起全縣春耕生產(chǎn)、植樹造林和城區(qū)綠化新高潮。 二、搶前抓早，精細謀劃，全面提高春耕生產(chǎn)水平。目前正是