【文章內(nèi)容簡介】 施建設(shè)。沒有場地的要重點(diǎn)建好文化廣場和文化室，指導(dǎo)已基本建成文化室、文化廣場的貧困村按國家標(biāo)準(zhǔn)完善提升，有條件的貧困村要建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。督促在建的貧困村文化活動(dòng)室、文化廣場限期按國家標(biāo)準(zhǔn)竣工。到 2020 年，完成1419 個(gè)貧困村文化室、文化廣場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾在哪里活動(dòng)，文化廣場就建到哪里。 2．重視搬遷移民集中 安置點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)。各級政府要將文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，合理選址，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保每個(gè)搬遷移民集中安置點(diǎn)都建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化室（活動(dòng)中心）、文化廣場。 3．整合貧困村宣傳文化、黨教、科普、體育健身等設(shè)施資源，建設(shè)一批綜合性文化室，搭建貧困村綜合性公共文化服務(wù)平臺，豐富和完善服務(wù)功能。 （二）在貧困地區(qū)大力實(shí)施文化民生工程 1．重點(diǎn)保證政府購買的公共文化服務(wù)在貧困地區(qū)落實(shí)到位。指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)扎實(shí)開展農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”，每年市、縣開展的送戲、送電影、送圖書、送書畫下鄉(xiāng)活動(dòng)優(yōu)先安排到貧困村，在活動(dòng)場次、數(shù)量上予以傾斜。 2．重點(diǎn)推進(jìn)貧困村廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程建設(shè)。將符合條件的貧困村納入直播衛(wèi)星戶戶通服務(wù)區(qū)域，優(yōu)先滿足貧困村用戶的安裝需求。 3．重點(diǎn)保障農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化權(quán)益。集中實(shí)施一批重點(diǎn)文化扶貧項(xiàng)目，包括數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動(dòng)文化服務(wù)、農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化幫扶等，積極開 展面向婦女兒童和老年人的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)、展演展示和科普活動(dòng)。 （三）加強(qiáng)貧困地區(qū)文化人才培養(yǎng) 在每年國家“三區(qū)”文化人才培養(yǎng)名額和支援計(jì)劃中對貧困縣予以傾斜。落實(shí)貧困村設(shè)置政府購買文化室公益崗位不少于 1 名，貧困村文化室配備至少 1名文化管理員。支持和幫助貧困村培養(yǎng)文化骨干、文化能人，幫助貧困村組建群眾業(yè)余文藝隊(duì)伍。推動(dòng)文化志愿服務(wù)向貧困地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大貧困村受援點(diǎn)，增加貧困村支援幫扶的文化骨干和文化服務(wù)項(xiàng)目。 （四）積極爭取和籌措文化扶貧資金 以落實(shí)國家將要出臺的《“十三五” 時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》為契機(jī)，加大力度向上爭取一批公共文化建設(shè)項(xiàng)目和資金。各級政府要按照國家和省“基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”，加大貧困地區(qū)公共文化建設(shè)投入，完善投入機(jī)制，吸引社會資金投入農(nóng)村公共文化建設(shè)，著力推動(dòng)公共文化設(shè)施薄弱的貧困村改變面貌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 （五）以點(diǎn)帶面推動(dòng)貧困地區(qū)公共文化建設(shè) 全市開展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，支持建設(shè)一批試點(diǎn)縣和示范單位。在此基礎(chǔ)上，支持貧困村開展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，從 2021 年起，每年建成一批符合標(biāo)準(zhǔn)、可復(fù)制的示范村 ，前兩年建成示范點(diǎn) 100 個(gè)，后三年全面建成。縣、鄉(xiāng)兩級政府要以點(diǎn)帶面，分層次、分步推進(jìn)。 （六）支持貧困地區(qū)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù) 貧困地區(qū)有著豐富的民間文化資源，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，對民間文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)也相對滯后。在推進(jìn)“客家文化（ X 南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)中，重點(diǎn)關(guān)注貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)“非遺”調(diào)查和普查，支持申報(bào)國家、省、市級“非遺”代表性項(xiàng)目和傳承人，提高保護(hù)層級。加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)符合條件的申報(bào)國家、省級文物保護(hù)單位，申報(bào)國家、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村、民間文化藝術(shù)之 鄉(xiāng)等。支持合理開發(fā)利用民間文化資源，發(fā)展有民族特色、地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。 三、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確文化扶貧工作職責(zé)和抓落實(shí)的管理體制。各級文廣新部門要成立由局長任組長、分管副局長任副組長的文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)文化扶貧工作。要制定文化扶貧規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、路徑，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任人員，切實(shí)推動(dòng)扶貧工作落實(shí)。 （二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)制度。各級文廣新部門要積極爭取黨委、政府及各部門的支持，主動(dòng)加 強(qiáng)與宣傳、發(fā)改、財(cái)政、教育、人社、體育、扶貧等部門溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，共同推進(jìn)文化扶貧工作。 （三）強(qiáng)化督查考核。各地各部門要建立督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究制度，形成定期督辦、定期通報(bào)、定期考核機(jī)制，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保工作進(jìn)度。要將文化扶貧工作納入精準(zhǔn)扶貧考核內(nèi)容，對成績顯著的，予以通報(bào)表揚(yáng)；對工作措施不到位、工作任務(wù)不落實(shí)的，給予通報(bào)批評，并視情追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第四篇：生態(tài)扶貧專項(xiàng)方案 **區(qū)生態(tài)扶貧專項(xiàng)方案 為深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會和《省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》精神，大力實(shí)施生態(tài)扶貧，構(gòu)建國土生態(tài)安全體系，筑牢貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，拓寬貧困群眾增收渠道，加快脫貧致富奔小康步伐，特制定本方案。 一、對象范圍 以有扶貧工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實(shí)施范圍，加強(qiáng)對全區(qū)的貧困村，所有貧困人口的生態(tài)扶貧，并向生態(tài)脆弱的石漠化區(qū)和渠江流域等重點(diǎn)區(qū)域傾斜。 二、目標(biāo)任務(wù) 牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí) 筑牢貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)本底。到 2020 年，森林覆蓋率達(dá)到 54%，扶貧搬遷 萬貧困人口，水土流失和生物多樣性喪失等重大生態(tài)問題基本遏制，生態(tài)安全屏障基本建成，生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯提高，生態(tài)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，貧困人口收入水平顯著增長，貧困地區(qū)林農(nóng)與全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。 （一）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)（牽頭單位：區(qū)林業(yè)局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局） 加快脆弱地區(qū)生態(tài)治理步伐，優(yōu)先安排貧困地區(qū)開展天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、石漠化綜合治理、生物多樣 1 性 保護(hù)、水土流失綜合防治等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域森林、草地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和穩(wěn)定。結(jié)合區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收致富的經(jīng)濟(jì)林（草）果產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好中幼林撫育、低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量、生態(tài)服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。加強(qiáng)水資源保護(hù)和地下水超采區(qū)綜合治理，遏制水生態(tài)系統(tǒng)失衡趨勢，建立完善以水功能區(qū)管理為核心的水資源保護(hù)制度體系。 （二）加大生態(tài)資源利用（牽頭單位：區(qū)林業(yè)局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)旅游局、區(qū)發(fā)改局） 加強(qiáng)生態(tài)資源可持續(xù)開發(fā)利用，大 力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變。依托森林及野生植物資源，規(guī)劃建設(shè)一批植物花卉（彩葉）觀賞、森林康養(yǎng)基地和森林人家，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)國有林場重要景區(qū)（點(diǎn)）水電路及垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)的可進(jìn)入性和舒適性，擴(kuò)大游客規(guī)模，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺€(wěn)定就業(yè)和增加旅游服務(wù)收入。鼓勵(lì)林農(nóng)積極培育林下藥材、森林蔬菜和林下生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展立體林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；引導(dǎo)有序開展林下野生菌和森林蔬菜采摘，推動(dòng)珍稀生態(tài)資源永續(xù)利用。 （三）開展人居環(huán)境治理（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局，責(zé)任單位：區(qū) 農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局） 2 在全區(qū)深入推進(jìn)以大氣、水、土壤為重點(diǎn)的污染防治工作。加強(qiáng)水源保護(hù)，不斷提高水源地水質(zhì)合格率。大力開展“潔凈水”行動(dòng)，全力推進(jìn)環(huán)境污染治理工作。在貧困地區(qū)規(guī)劃建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施，建設(shè)垃圾收儲轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。 加強(qiáng)生態(tài)文明細(xì)胞建設(shè)，建設(shè)國家和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)區(qū)，實(shí)施新村綠化。加強(qiáng)貧困村農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥等投入品管理，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬防治力度，開展秸稈還田、綠肥種植、廢舊農(nóng)膜循環(huán)利用，加強(qiáng)耕地保護(hù)，提升耕地質(zhì)量。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 貧困村（居）及居民點(diǎn)開展以臟亂差治理、養(yǎng)殖污染治理、垃圾污水處理為重點(diǎn)的環(huán)境突出問題整治，推進(jìn)改廁、改圈（舍）、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建。 （四）推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)（牽頭單位：區(qū)國土分局，責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)發(fā)改局） 在生態(tài)環(huán)境惡劣、生態(tài)體系脆弱、不具備基本發(fā)展條件及自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，結(jié)合新村建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地開展生態(tài)移民、易地扶貧搬遷和避災(zāi)移民搬遷。加大對滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治力度，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，建設(shè)群專結(jié) 合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，加大森林生物病蟲害防治和預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)力度，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。 三、進(jìn)度安排 （一）生態(tài)保護(hù)建設(shè)。到 2021 年底，貧困地區(qū)生態(tài)實(shí)現(xiàn)“由破壞大于治理向治理大于破壞”的歷史性轉(zhuǎn)變，水生態(tài)系統(tǒng)失衡得到根本扭轉(zhuǎn)，累計(jì)實(shí)施天保工程公益林建設(shè) 萬畝，其中 2021 年、 2021 年、2021年各完成 萬畝；累計(jì)實(shí)施新一輪退耕還林 萬畝，其中 2021年、 2021 年、 2021 年各完成 萬畝、 萬畝、 萬畝；治理石漠化土地 平方公里，其中 2021 年、 2021 年、 2021 年各完成、 16平方公里、 ；治理水土流失面積 平方公里，其中 2021 年、 2021 年、 2021 年各完成 35 平方公里、 65 平方公里、 平方公里；撫育中幼林 萬畝，其中 2021 年、 2021年、 2021 年各完成 ；改造低產(chǎn)低效林 3 萬畝，其中 2021 年、2021 年、 2021 年各完成 1 萬畝。到 2020 年底，貧困地區(qū)生態(tài)治理任務(wù)基本完成，森林和水生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。累計(jì)實(shí)施天保工程公益林建設(shè) 萬畝、退耕還林 萬畝，治理石漠化土地 平方公里，撫育中幼林 3 萬畝，改造低產(chǎn)低效林 4 萬畝，治理水土流失面積 200 平方公里，治理區(qū)域的水土流失面積減少 85%以上，土壤侵蝕模數(shù)至少降低一個(gè)等級。 （二）生態(tài)資源利用。到 2021 年底，新建森林人家 5 個(gè)，修建和硬化國有林區(qū)重要景區(qū)（點(diǎn)）公路 10 公里，供電和用水問題得到徹底解決；生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到 億元，貧困地區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到 1350 元。到 2020 年底，新建森林公園 1 個(gè)、森林人家 10 個(gè)，修建和硬化國有林區(qū)重要景區(qū)（點(diǎn)）公路 20 公里；生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到 1 億元，貧 困地區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到 1700 元。 （三）人居環(huán)境改善。到 2021 年底，貧困地區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 85%以上，前鋒區(qū)建成省級生態(tài)區(qū)，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個(gè)，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 12 個(gè)。城區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施并投入使用，城市污水處理率達(dá)到 90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 80%以上，行政村生活污水處理率達(dá)到 20%以上，全面完成主要污染物減排任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染得到有效防控，華鎣山自然保護(hù)區(qū)基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，完成廣安市國家級生態(tài)市規(guī)劃建設(shè)要求，通過創(chuàng)建省級生態(tài) 區(qū)驗(yàn)收，完成 1 個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。到 2020 年底，全區(qū)污水入網(wǎng)率、處理率均達(dá) 90%以上，全面完成主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量削減指標(biāo)，各種有毒有害廢物得到安全處置。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 （四）防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)。一是避災(zāi)移民搬遷。以“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”為原則，采取“就近、集中、分散、自主安置”多種方式相結(jié)合推進(jìn)避災(zāi)移民搬遷， 2021 年對 48 個(gè)災(zāi)害點(diǎn)隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷安置193 戶， 671 人； 2021 年對 39 個(gè)災(zāi) 5 害點(diǎn)隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷安置 120 戶， 488 人 ； 2021