【文章內(nèi)容簡介】 以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。 這是推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)基層 的社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保證。 這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi) 在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，是國家法律法規(guī)政策落實到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務(wù)的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務(wù)理念滯后、服務(wù)能力不強、服務(wù)機(jī)制不健全、服務(wù)手段落后、服務(wù)效能不高等問題。我們要堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。 準(zhǔn)確把握《意見》的部署要求 《意見》明確了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服 務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。 一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求?！兑庖姟诽岢?，要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準(zhǔn)確把握實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識為關(guān)鍵，以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平 。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證正確方向，堅持改革創(chuàng)新、嚴(yán)格依法行政，堅持以人為本、回應(yīng)民生訴求，堅持統(tǒng)籌兼顧、實施分類指導(dǎo) 。到 2020 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服 務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。 二是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能。《意見》提出，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn) 變步伐，著力強化公共服務(wù)職能 。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，對直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作 。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè) 站所管理體制。 三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置?！兑庖姟分赋?，要按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程 。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項目和社會事業(yè)發(fā)展 。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 四是要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式?！兑庖姟窂娬{(diào)，要建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，引導(dǎo)多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公 共服務(wù)提供 。加大政府購買服務(wù)力度，由花錢養(yǎng)人向花錢 辦事轉(zhuǎn)變 。提高公共服務(wù)信息化水平，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系 。健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制，強化群眾對公共服務(wù)供給決策及運營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 五是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)保障?！兑庖姟分赋?，要切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅定正確政治方向，強化政治引領(lǐng)功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實 。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點的干部管理制度 。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效評價獎懲機(jī)制，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效考核評價體系 。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依 法全面履行職責(zé)。 切實抓好《意見》的貫徹落實 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)作配合，共同抓好落實。 一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省 (區(qū)、 市 )應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，及時制定實施意見或方案。地方各級黨委都應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程，切實加強對《意見》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時制定配套措施，強化部門協(xié)作，形成抓落實的合力。 二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，對照 《意見》和上級黨委政府的實施部署，從體制是否健全、機(jī)制是否完善、方式是否科學(xué)、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進(jìn)措施 。強化服務(wù)理念和責(zé)任意識，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際效果檢驗推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)的成效。 三是要抓好學(xué)習(xí)宣傳。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和總書記系列重要講話尤其是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的重要指示精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央加強鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府服務(wù)能力建設(shè)的部署要求上來。采取多種措施，加強對《意見》的宣傳解讀，促進(jìn)有關(guān)方面全面準(zhǔn)確理解《意見 》，為《意見》實施營造良好環(huán)境。 四是要加強督促指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時向黨委政府報告工作進(jìn)展情況。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)調(diào)研報告篇二 根據(jù)縣人大常委會 2021 年工作安排，由常委會部分組成人員、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣人大代表組成調(diào)研組，在常委會分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于 2021 年 5 月上旬至中旬對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn)、衛(wèi)計局、國土 局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取召開座談會、走訪調(diào)查、實地查看和查閱資料等方式開展了調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下： 一、基本情況 全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 32所 (其中中心衛(wèi)生院 5個、一般衛(wèi)生院 26個、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院 1 個 ),業(yè)務(wù)用房建筑面積 59121 ㎡平方米，開設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室 24 種，主要醫(yī)療設(shè)備 593 臺件，開放床位 940 張，醫(yī)護(hù)人員 803 人 (其中臨聘人員 225 人 )，執(zhí)業(yè) (助理 )醫(yī)師為 306 人，注冊 (執(zhí)業(yè) )護(hù)士 198 人。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作。近年來，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；?、強基層、建機(jī)制的基本要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行核定收支、補助缺口的經(jīng)費保障模式。 20212021 年，各級財政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金億元。在相關(guān)部門的努力下，通過推進(jìn) 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，取得了明顯的工作成效。 二、主要成效 (一 )基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。通過積極爭取中省建設(shè)項目，縣財政加大財政投入， 2021 年 2021 年投入資金 7685 萬元加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是逐步推進(jìn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 2021 年開始，中央下達(dá)基建和設(shè)備項目資金 2100 萬元，地方自籌資金 507 萬元，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建 (新建 )工程。截止目前，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等 14 個項目。其中烈面衛(wèi)生院擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房 1100 ㎡，增加病床 30 張 。樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓 1200 ㎡。萬隆衛(wèi)生院完成 1600 ㎡住院大樓建設(shè)，增加病床 40 張。禮安鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)等 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部 建設(shè)，建設(shè)面積共計 6450 ㎡，共增加病床 114 張，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備。 2021 年以來，全縣爭取到中央項目配置大型醫(yī)療設(shè)備 135 臺件，通過自籌等方式，配備常用醫(yī)療設(shè)備 488臺件， 5個中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設(shè)施，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善，保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開展。 (二 )醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。 2021 年起 ，全縣 32 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 515 個村衛(wèi)生室已全面實施國家基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策，覆蓋率 100%。對取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實施基藥補助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實行競聘上崗并簽訂聘用合同，全部實行績效工資制度。各衛(wèi)生院不斷加強內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務(wù)和零陪護(hù)服務(wù)模式，免費復(fù)印報賬資料，進(jìn)一步方便了群眾。 (三 )醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實。有序推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，覆蓋率 100%。截至 2021 年，累計建立規(guī)范化 電子建康檔案570503 份，建檔率 %。在管兒童 40428 人，兒童系統(tǒng)管理率 95%。在管孕產(chǎn)婦數(shù) 7504 人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率 %。在管 65歲以上老年人 62976人，老年人健康管理率 %。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門診，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)到 95%以上 。在管高血壓患者 51902 人，管理 %。在管糖尿病患者人數(shù) 22332 人，管理率 %。在管重性精神疾病患者 2079 人，農(nóng)村婦女兩癌免費篩查、婚前醫(yī)學(xué)檢查、愛國衛(wèi)生運動等工作持續(xù)有效推進(jìn)。 2021 年落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金萬元，補助農(nóng)村免費住院分娩 5115人，核補項目 資金 萬元，共有 7206 名孕產(chǎn)婦免費補服了葉酸。 (四 )服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高。繼續(xù)實施醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為 ,全縣 32 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂 了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議。組織開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動、三好一滿意活動和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動，醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步提升。以國際護(hù)士節(jié)為契機(jī)，組織開展了醫(yī)護(hù)技能操作比賽等系列活動，增強了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任意識。加強工作規(guī)范建設(shè)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理辦法、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。 三、存在的主要問題 (一 )醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)技人員缺口大。 2021 年 1 月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編 826