【文章內容簡介】 教教官等工作。 10 月 26 日，浦東新區(qū)城管執(zhí)法學校正式揭牌成立。 （四）完善專綜結合機制，提升工作協(xié)同水平。 不斷完善專綜結合的執(zhí)法機制，研究制定《執(zhí)法事權劃分工作手冊 》（第一版），合理界定支大隊與中隊的事權界面；同時，根據新劃轉事項，及時調整完成了修訂版的制作。 （五）下沉基層一線，推進城管進社區(qū)。 ，形成進社區(qū)方案。就城管進社區(qū)“做什么、怎么做”問題開展走訪調研、數據分析，形成《浦東新區(qū)城管進社區(qū)工作實施方案》。 ，做優(yōu)城管工作室。一是摸清工作室底數。對各街鎮(zhèn)城管社區(qū)工作室重新進行排摸，全區(qū)在 1353 個居村設立 1359 個社區(qū)工作室。二是加強城管隊伍宣傳。以 4 月 20 日 — 26 日“知識產權宣傳周”活動為契機，組織各街鎮(zhèn) 中隊依托社區(qū)工作室，通過知識講座、互動答疑、案例教學、印發(fā)宣傳資料等形式宣傳城管執(zhí)法，參與的社區(qū)工作室 813 個，參與城管隊員 897 人，接受宣傳人次 10000 人以上。三是做好優(yōu)秀典型推薦。根據 2020 年市局關于優(yōu)秀城管執(zhí)法社區(qū)工作室創(chuàng)建工作的通知，開展優(yōu)秀社區(qū)工作室申報工作，并在已申報的 24 個工作室中初選 14 個上報市局。 ，推行城管“社區(qū)通”。在城管公眾開放日正式上線“浦東城管社區(qū)通”，進一步暢通城管與居村、群眾之間的溝通聯(lián)系；完善工作機制，形成工作例會、工作通報等運行機制，提升進社區(qū) 工作實效。 ，建設居村聯(lián)勤聯(lián)動工作站。根據區(qū)委相關要求，積極參與居村聯(lián)勤聯(lián)動工作站建設，形成執(zhí)法局建設工作方案，將城管進社區(qū)工作與居村聯(lián)勤聯(lián)動站建設相結合，推進街鎮(zhèn)城管執(zhí)法力量下沉到工作站，積極配合、承擔聯(lián)勤聯(lián)動工作站日常工作。 （六）走訪溝通協(xié)調，提升滿意度測評。 。對標市局滿意度測評的要求，局層面形成詳細的迎檢方案，分管局長牽頭，上下半年兩次召開動員會議，提高基層中隊思想站位，夯實工作職責和責任。 。執(zhí)法局組建三個專項巡檢小組，檢查中隊迎檢工作開展情況，并走訪村（居）委和商戶，了解測評對象感受度；中隊領導帶頭主動走訪村（居）委、商戶，結合轄區(qū)特點開展街面、小區(qū)整治，提高群眾滿意度。 。與市局相關部門加強相關溝通，及時向街鎮(zhèn)中隊反饋測評情況。上半年，浦東測評成績同比 2021 年下半年得分提高 分，排名提升 1 位。下半年測評工作有序推進中。 三、立足主業(yè)，專綜結合，高效開展執(zhí)法業(yè)務工作 構建執(zhí)法局統(tǒng)領、支大隊總牽頭、中隊抓落實的城管執(zhí)法 新格局，立足主責主業(yè)，條塊協(xié)同聯(lián)動，扎實高效開展各項執(zhí)法業(yè)務工作，在執(zhí)法實踐中不斷提升浦東城管的專業(yè)化水平。截至目前，全區(qū)城管系統(tǒng)共立案一般程序案件 18464 件，辦結 15193 件；辦結簡易程序案件7215 件。 （一）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面。 。針對第二輪中央環(huán)保督察、上海市委市府環(huán)保督察反饋問題，支隊先后組織了違法違規(guī)建設項目“整頓規(guī)范”報備企業(yè)專項核查、工業(yè)企業(yè)全面達標檢查、排污許可證專項檢查、非法加油站點檢查及油品檢測等專項執(zhí)法工作，積極加強整改工作，確保各項整改措 施落到實處。 。一是加強一類污染物企業(yè)監(jiān)管。二是開展秋冬季空氣質量專項執(zhí)法。三是開展南匯工業(yè)園區(qū)范圍雨污排放整改專項執(zhí)法。四是開展 2020 年危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作。五是開展 20212020 年土壤污染環(huán)保專項檢查。 。一是開展河湖疑點疑區(qū)專項執(zhí)法檢查。二是開展填堵河道審批批后監(jiān)管檢查。三是浦東新區(qū)防汛聯(lián)動檢查。四是開展消除重點劣 V 類水體聯(lián)動整治。五是開展水土保持專項執(zhí)法。 （二）交通領域執(zhí)法監(jiān)管方面。 。自 3 月下旬起，相繼開展了代號為“春雷”、“雷鳴”、“掣電”、“迅雷”、“閃電”、“創(chuàng)文”、“創(chuàng)城”等 8 次專項整治，形成渣土管理高壓態(tài)勢。 。共組織開展 10 次代號為“驚雷”的非法客運整治，形成常態(tài)化高頻次整治態(tài)勢。全區(qū)城管系統(tǒng)累計出動執(zhí)法人員 6412 人次，車輛 1770 車次，公安部門配合 1128 人次，共計檢查車輛 6755 輛，查處各類違法行為 497 起，其中非法客運案件 432 起，其他出租案件 65起。 3.“夏季風暴”危運、客運行業(yè)專項整治。一是開展道路危險品運輸行 業(yè)專項整治。共完成對 63 戶危運企業(yè)的全覆蓋上戶檢查，累計檢查車輛 1159 輛，立案查處各類危運案件 188 起。二是開展道路旅客運輸行業(yè)專項整治，有針對性地加大對各大在旅游景點、客運場站周邊地執(zhí)法監(jiān)管。專項整治期間，共計立案查處客運案件 12起。 。一是開展“迎雙節(jié)、保進博、除惡治亂”出租行業(yè)整治。二是開展高速道口排堵保暢工作。三是開展“安暢十號”公交行業(yè)整治。四是開展“安暢十一號”駕培行業(yè)整治。五是開展超限運輸整治。 （三）規(guī)土燃氣執(zhí)法監(jiān)管方面。 。一是扎實推進新增違法用地整治工作。二是積極開展 2020 浦東新區(qū)違法用地綜合整治。三是穩(wěn)步推進違法用地 2404銷項。四是狠抓落實違建別墅專項整治。 。持續(xù)開展非“類住宅”核查工作， 2020，經內業(yè)及現場核查，共辦結（通過）非“類住宅”商辦項目共 15，辦結率 100%。 。以“ 溫嶺油罐車爆炸事故”為警示，聚焦燃氣執(zhí)法，多管齊下保障、助推燃氣執(zhí)法，營造安全用氣環(huán)境，為新區(qū)安全發(fā)展保駕護航。一是全力保障油氣管道和 城鎮(zhèn)燃氣執(zhí)法全覆蓋。二是牽頭開展瓶裝液化石油氣供用專項整治行動。三是開展瓶裝液化氣供用專項整治“回頭看”行動。 （四）市容城建執(zhí)法監(jiān)管方面。 。全年計劃取締無序設攤不少于 15600 處，查處案件不少于 5180 件。 111 月，全區(qū)累計取締亂設攤 23743 處，查處無序設攤案件 5592 件，均超額完成任務。 。全年計劃查處住宅小區(qū)違法案件不少于 2500 件。111 月，全區(qū)累計立案查處 3087 件，完成率 126%。 。全年計劃查處案件不少于 800 件，停機不少于 400 件，復機不少于 180 件。 111 月，全區(qū)累計立案查處違法小廣告 989 件，已超額完成任務。 。全年計劃查處違法案件不少于 2021 件。111 月累計查處生活垃圾分類案件 2162 件，完成率 120%。 。全年計劃查處餐廚垃圾及餐廚廢棄油脂違法案件不少于 360 件。 111 月，全區(qū)累計立案查處 457 件，超額完成任務。 四、黨建引領，忠誠擔當，全面加強隊伍能力素質 （一）堅持黨建統(tǒng)領。 建設。年初制定《基層黨建工作規(guī)定》，明確每個基層單位都要成立獨立的黨（總）支部，要求黨（總）支部書記由單位行政主要負責人擔任。 4 月份，各直屬單位完成黨（總）支部換屆選舉工作，實現黨建工作和城管執(zhí)法中心工作“一肩挑”。 7 月份，完成局機關黨委換屆選舉和成立局機關紀委工作。 10 月份，根據區(qū)委巡察組指出的問題，即知即改，選舉產生局機關 3 個處室黨支部委員會。 “四史”學習教育。一是積極動員部署。成立局“四史”學習教育工作領導小組，制定學習教育方案；指導推進參加區(qū)委組織部“四史”知識競賽，并以總分第 二的成績進入總決賽。二是組織學習培訓。開展“四史”學習專題中心組（擴大）學習、專家專題輔導學習和有關培訓；組織各直屬黨（總）支部書記參加新區(qū)開展的“四史”集中輪訓。三是開授專題黨課。建立局黨組班子成員黨支部工作聯(lián)系點，并為分管部門、單位黨員干部上“四史”學習教育專題黨課；各直屬黨（總）支部書記以“四史”學習為主題，為支部全體黨員上一堂專題黨課，并制作形成黨課微視頻。四是開展主題黨日活動。通過發(fā)放政治生日卡片、重溫入黨誓詞、參觀紅色基地等方式積極組織開展主題黨日活動。五是檢視查找問題。針對精細化管理、執(zhí)法為民 理念和隊伍能力素質等方面檢視查找問題，形成《浦東新區(qū)城管執(zhí)法局“四史”學習教育“既重要又突出”問題清單》；形成《建設城管“微平臺”實現浦東“亂點趨零化”》和《創(chuàng)新街面秩序智能化管理新模式》兩個典型案例上報區(qū)委。 。一是堅持令行禁止。明確了浦東城管系統(tǒng)干部必須做到令行禁止的“六種情形”（主要是：執(zhí)行上級重大決定、重大任務和交流輪崗規(guī)定等情形）以及違反的處理規(guī)定。二是加強作風訓練。將干部隊伍的作風訓練與業(yè)務培訓分開，建立全員作風訓練制度，每年全員覆蓋、分期舉辦，訓練內容為體能訓練、 隊列訓練、團隊活動訓練以及適當軍事科目訓練等。三是開展作風整頓和紀律教育活動。按照市局統(tǒng)一部署，全面開展“百日作風紀律整頓”活動，與“四史”學習相融合，抓學習、抓問題查找、抓整改落實；同時，結合開展廉政警示教育活動。 （二）嚴管厚愛結合。 “ 1+1+10”制度。制定《關于進一步加強浦東新區(qū)城管執(zhí)法中隊干部隊伍管理的實施意見》等配套文件，對干部的選拔、任用、輪崗、交流等進行規(guī)范，城管執(zhí)法局面上統(tǒng)籌中隊負責人使用、高級主辦晉升和人員輪崗交流，爭取系統(tǒng)整體效用最大化。 。在區(qū)委組織部指導下，對系統(tǒng)132 名正科級干部和 98 名副科級干部的表現進行綜合評價，形成了三個調研成果。一是形成了副科級干部“三個一批”的名單以及近期使用人員的培養(yǎng)使用方向；二是形成了正科級干部分層分類全面評價以及優(yōu)秀人員的培養(yǎng)使用意見；三是形成了正科級干部分層分類后備干部庫。 。建立“公開選拔、競爭上崗”的選人用人機制， 10 月份組織開展從系統(tǒng)九零后執(zhí)法人員中競崗選拔一批副科級領導干部。 。各級高度重視，統(tǒng) 一思想認識，認真調查摸底，制定合理方案，廣泛征求意見，嚴密組織交流，加強后續(xù)跟蹤，確保 252 名執(zhí)法人員交流平穩(wěn)有序。同時，組織新進人員到一線執(zhí)法崗位鍛煉，提高履職能力。 （三）選樹先進典型。 開展“雙十”爭創(chuàng)，深入挖掘基層一線日常執(zhí)法沖程中形成的好做法、好機制、好成效以及執(zhí)法業(yè)務能手，研究制定《關于開展“十大標桿”、“十大標兵”爭創(chuàng)活動助推“十大提升”行動工作方案》。通過標桿、標兵的示范引領作用，強弱項、補短板，促進浦東城管整體執(zhí)法水平提升、執(zhí)法效能增強。目前，“雙十”爭創(chuàng)工作正在加緊推進中 。 （四）狠抓業(yè)務培訓。 一是落實好市局培訓任務。新劃轉事項在線培訓完成率 100%；基層單位線下階段性培訓任務 100%完成。完成全局 45 家單位共開展 779次、 29082 人次線下培訓，完成率 100%；及時完成基層單位和人員信息調整后的人員學籍數據更新。二是組織好新進人員培訓。完成 2020年 71 名新進人員初任上崗理論培訓、三科聯(lián)考、集訓等工作。三是牽頭好作風紀律培訓。制定培訓方案，牽頭組織作風紀律培訓，目前在進行中。 （五）加強法制保障。 。制定《 2020 浦東城 管執(zhí)法局落實法治建設責任制工作要點》和任務清單，并與各支、大隊簽訂法治建設責任書，推進法治建設責任制工作落到實處。印發(fā)《浦東城管執(zhí)法系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單（ 2020 版）》。 。認真落實重大行政執(zhí)法決定法制審核，細化了審核流程，進一步推動重大法核工作規(guī)范化、制度化。此外，執(zhí)法平臺也同步作了相應調整，完善了“重大法核”應用模塊，符合重大執(zhí)法決定法制審核的案件，已實現線上自動進入“重大法核”流程，并智能提醒審核人員及時審核，確保重大法核不遺漏、不延誤、不打折扣。截至目前， 共審理重大法制審核案件 558 件。 。根據《浦東城管執(zhí)法局案卷評查工作規(guī)定》， 2020年上半年開展覆蓋全系統(tǒng)的案卷評查和垃圾分類案卷專項評查工作，并發(fā)布專項報告。針對案卷評查發(fā)現的問題，開具《問題提示單》、《糾錯建議書》等，督促相關單位加強整改，不斷提高辦案質量。 （六）強化督查力度。 一是轉變督察理念。督察內容由原有的人員行為規(guī)范、單位內務秩序、執(zhí)法實效，拓展到對單位或個人的不作為、慢作為、假作為以及隊伍作風紀律進行督察。二是形成督察合力。通過聯(lián)合督察、交叉督察等督察形式，發(fā)揮了三級督察的作用，構建督察大格局，拓寬了溝通渠道，建立了聯(lián)動機制，打通了督察最后一公里。三是增加督查頻次。嚴格做到對執(zhí)法隊員每季度督察覆蓋一次，對單位內務秩序每季度督察覆蓋二次，對重點道路執(zhí)法實效每季度督察覆蓋二次，并每周開展夜間督察兩次，對夜間值班值守、道路執(zhí)法實效情況開展督察，真正實現系統(tǒng)全覆蓋、人員全 覆蓋和時間全覆蓋。同時，對“顏色管理”、滿意度測評等局重點工作開展專項督察。截至目前，共出動督察人員 1906 人次，出動督察車輛 573 車次，督察各單位 32