【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)）安全監(jiān)管“三級機構(gòu)”，制定完善了 20 多項安安全生產(chǎn)工作制度，明確行政執(zhí)法工作各個環(huán)節(jié)的要求和標準。完善安全生產(chǎn)頂層設計，逐級健全安全生產(chǎn)責任體系，明確各級安全生產(chǎn)責任人，確保安全監(jiān)管責任橫向落實到邊、縱向落實到底、責任落實到人，較好地完成市下達的安全生產(chǎn)控制指標。五年來，我縣未發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)經(jīng)營性安全責任事故，安全生產(chǎn)各項指標均在市下達的控制范圍內(nèi)。 （五）抓執(zhí)法檢查，安全監(jiān)管秩序逐步正規(guī)。始終把貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落腳點放在加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，積極解決生產(chǎn)安全事故隱患和問題，不斷改善安全生產(chǎn)狀況上，結(jié)合縣情實際，抓執(zhí)法、治隱患、查事故、嚴許可，進一步鞏固和規(guī)范安全監(jiān)管秩序?！笆濉逼陂g，共組織全縣性安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查 20 余次，全縣共出動檢查人員 1500 余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位 2021 余家次。部署開展重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理等整治行動 20 余場次，督促 200余家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查自糾，整治安全隱患 4000 多個，隱患治理率達 到了 98%以上。全縣安全生產(chǎn)狀況有了進一步改善。事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失等各項指標呈平穩(wěn)下降趨勢，縣內(nèi)億元 gdp安全事故死亡率和工商貿(mào)企業(yè) 10 萬從業(yè)人員安全事故死亡率均低于國家和省、市平均水平，全縣安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，我縣多次被省、市評為安全生產(chǎn)工作先進單位。 二、存在問題與不足一是應急管理體制機制建設有待加強?；鶎咏ㄔO和各類 應急救援體系建設滯后，應急管理機制未完全理順，專業(yè)機構(gòu)人員缺乏，裝備設施、物資儲備嚴重不足，應急管理信息化水平有待提高，應急聯(lián)運機制運轉(zhuǎn)不暢 ，執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng)監(jiān)管方式和手段仍然矛盾突出。 二是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。“十三五”期間，全縣生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)雖逐年減少，但事故總量仍然過大，五年發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故 70 余起，事故尚未得到有效遏制。安全生產(chǎn)基礎仍然比較薄弱。經(jīng)濟增長方式粗放等影響制約安全生產(chǎn)的深層次問題尚未根本解決。道路交通等環(huán)境承載能力的剛性約束日趨明顯，安全生產(chǎn)保障難度加大。從業(yè)人員安全技能與自我防護能力亟待加強，部分企業(yè)工藝技術落后，設備老化陳舊，安全管理水平低，安全投入不足。水利堤壩、特種設備、道路交通、超高層建筑、燃氣管道、城市地下管網(wǎng)等施工、運行與管理的新老安全生產(chǎn)問題聚集，安全風險加大，面臨重大考驗。 三、“十四五”工作規(guī)劃思路 （一）目標定位以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記關于應急管理重要論述和指示批示精神，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點、防范各類事故為重點、減少人員傷亡為目標，打好防范化解重大安全風險攻堅戰(zhàn)和提高應對急難險重任務 能力攻堅戰(zhàn)，全力做好應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災工作。進一步健全組織指揮、應急責任、應 急預案、應急保障體系，進一步提升風險防控、監(jiān)管執(zhí)法能力，基本完成應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設，生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任得到落實，有效控制各類事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故進一步減少，為決勝全面建成小康社會，建設秀美和諧智慧幸福的純凈 xx 提供堅實的安全保障。 （二）建設內(nèi)容一是推動健全應急指揮協(xié)調(diào)體系。扎實推進應急管理領域改革發(fā)展，著眼構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，著力推進安全生產(chǎn)、減災、防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災等政府議事機構(gòu)職能整合，建立 統(tǒng)一高效的縣級應急指揮部，優(yōu)化運行機制，加強災情信息管理，積極推進縣級應急指揮中心建設，推進安全風險防范各方面資源的進一步整合，完成應急指揮信息化平臺建設，構(gòu)建統(tǒng)一高效的應急指揮網(wǎng)絡。 二是推動健全應急責任體系。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，推動負有安全監(jiān)管職責的部門落實工作職責，突出抓好企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實，建立落實生產(chǎn)安全事故和自然災害調(diào)查評估制度，整合優(yōu)化安全生產(chǎn)、消防救援、防災減災救災、森林防滅火工作考核，制定《 xx 縣應急管理考核辦法》，實施應急管理綜合考核，強化考核 結(jié)果運用，嚴格落實安全生產(chǎn)和森林防滅火工作“一票否決”，切實發(fā)揮考核“指揮棒”效應和“風向標”作用。 三是推動健全應急預案體系。組織修訂《 xx 縣突發(fā)事件總體應急預案》，推動各地、各有關部門完成本地總體預案、專項預案和本行業(yè)部門預案的修訂，完善重要目標物、重大危險源、重大活動保障等重點應急預案，確保應急預案實現(xiàn)全區(qū)域、全災種、全行業(yè)、全層級、全過程覆蓋。有組織、有計劃地開展自然災害、安全生產(chǎn)突發(fā)事件等應急預案操作演練、實戰(zhàn)演練、桌面推演，強化演練評估，找差距、補短板、強弱項，在實踐中逐步探索建立預案體 系持續(xù)改進機制。 四是推動健全應急保障體系。推動各類救援組織改革發(fā)展，成立政府綜合性救援隊伍，強化各類應急救援隊伍的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。強化裝備物資保障，完善統(tǒng)一的應急物資儲備體系和采購供應體系，推進縣防汛抗旱、森林防滅火和救災物資儲備庫建設和改造提升，建設直升機救援起降點，積極爭取建設國家級、省級應急搶險救援物資儲備基地和航空救援裝備庫，加大監(jiān)管執(zhí)法和搶險救援裝備配備力度，制定出臺租賃征用應急救援設備設施政策，提高專業(yè)化裝備水平。 五是加快提升風險防控能力。強化源頭治理，建立完善安全風險評估制度 ，逐步推行定期評估機制，著眼“查大風險、除大隱患、防大事故”，全面開展安全生產(chǎn)專項整治行動，著力提升災害風險預警能力，完善自然災害防治聯(lián)席會議制度和風險研判會商機制，不斷提高自然災害預警信息的時效性、覆蓋面和準確率，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。 六是加快提升監(jiān)管執(zhí)法能力。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，梳理完善安全生產(chǎn)權力清單，制定加強事中事后安全監(jiān)管的實施意見，推進分級分類監(jiān)管，推動執(zhí)法權限賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推進“互聯(lián)網(wǎng) +安全監(jiān)管執(zhí)法”，實行“雙隨機”抽查，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、 重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”，嚴格落實“四個一律”“五個一批”執(zhí)法措施，充分利用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管執(zhí)法水平，使監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標準化。 02020 年某街道“十四五”規(guī)劃編制工作開展思路材料稿三份合編 街道“十四五”規(guī)劃編制工作開展思路 11 2020 年是“十三五”計劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關鍵之年， XXX街道以 xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實 xxx 對內(nèi)蒙古工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞全區(qū) “十四五”發(fā)展規(guī)劃定位，結(jié)合轄區(qū)實際，在長期調(diào)查研究、反復科學論證、積極認識和適應新時代發(fā)展要求的基礎上，對未來五年的規(guī)劃設想報告如下。 一、轄區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 XXX 街道辦事處成立于 1998 年 2 月，轄區(qū)是由友誼、少先、林蔭、黃河四個辦事處分離出來的地界，東起林蔭路 ,西至昆侖河與包鋼廠區(qū)相望 ,南至 XXX，北至友誼大街 ,轄區(qū)總面積 3 平方公里 ,有常住人口10715 戶， 24530 人 ,人口密度為每平方公里 8177 人，居民多以老年人為主 (其中 60 歲以上老人 6838 人，占比 28%)，是純居民小區(qū)。街道下設東友誼 22社區(qū)、西友誼 22社區(qū)、友誼 25社區(qū)和友誼 31四個社區(qū)，下設社區(qū)服務站 2 個 (根據(jù)地理位置及硬件設施情況分別設置于東友誼 22社區(qū)和友誼 25社區(qū)內(nèi) )，轄 區(qū)單位 883 家，學校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術幼兒園。 “十三五”期間，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，街道上下沉著應對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟工作全面保障，人口計生各項任務指標穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務體系建設日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務精耕細作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項斗爭深入開展，社會治理能力顯著增強，“不忘初心牢記使命”主題教 育扎實有效，城市基層黨建深入推進，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領作用充分發(fā)揮，從嚴治黨持續(xù)加強。街道經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得長足進步。 二、區(qū)域發(fā)展的形式 XXX 街道是老城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合過度帶，城市現(xiàn)代化程度較低，城市精細化管理基礎欠缺。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關配套嚴重不足，大型企業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴重。 三、當前面臨的突出問題 XXX 街道地處昆區(qū)西南部，屬于老舊小區(qū)，人口老齡化嚴重，隨著城市發(fā)展建設，轄區(qū)資源發(fā)展不平衡、民生訴求多元化的特點日益凸顯 ，主要表現(xiàn)為： 轄區(qū)內(nèi)主要以老舊小區(qū)為主，樓房大多建于 80 年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎設施薄弱，出行不便，便民服務需求大，從而形成流動攤販聚集地。民生訴求主要是：加大便民利民設施建設，加強綜合治理力度，建設養(yǎng)老服務項目。 轄區(qū)內(nèi)有三處平房區(qū)，分別是友誼 25社區(qū)平房區(qū)，總面積 2052平方米， 15 棟平房， 380 戶， 760 余人 。友誼 31社區(qū)南平房區(qū)面積 6000平米， 6 棟平房， 50 戶， 110 余人 。幸福村平房區(qū) 10000 余平方米， 6棟 100 戶 ,270 余人。平房房屋年代久，基礎設施薄弱，旱廁，自來水管網(wǎng)老舊，無排污排水管網(wǎng)，每年雨季內(nèi)澇嚴重。且平房區(qū)流動人口、老弱病殘人群居多。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。 四、“十四五”期間發(fā)展思路 星河城移交后，將打造 1000 多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠的養(yǎng)老服務體系，針對老年群體提供就餐、就醫(yī)等綜合性社會化服務。 轄區(qū)內(nèi)友誼 25社區(qū)平房區(qū)、友誼 31社區(qū)平房區(qū)，社會治理難度 很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。 包鋼“三供一業(yè)”改造為契機，引進物業(yè)公司，實現(xiàn)老舊小區(qū)“準物業(yè)”管理全覆蓋，提升老舊小區(qū)品質(zhì)。 五、對區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議 一是全面深化街道改革，切實找準基層工作中的難點、堵點，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。 二是加大民生投入，尤其加強對老舊小區(qū)的政策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。 三是加大養(yǎng)老服務項目的扶持力度，要建立健全與人口老齡化增長速度相適應、與滿足老年人多樣需求相配套的養(yǎng)老保障體制。同時，要結(jié)合國家深化機構(gòu)改革，統(tǒng)籌好養(yǎng)老服務管理機構(gòu)歸并工作。 四是城市化進程中，加強對地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準建”門檻。房地產(chǎn)開發(fā)要長遠規(guī)劃，科學布局，充分考慮居民需求，符合現(xiàn)代化新都市要求，從而減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生。 街道“十四五”規(guī)劃編制工作開展思路 22 2020 年是“十三五”計劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關鍵之年， xxx 街道以新時代中 國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實總書記對內(nèi)蒙古工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞全區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃定位，結(jié)合轄區(qū)實際，在長期調(diào)查研究、反復科學論證、積極認識和適應新時代發(fā)展要求的基礎上，對未來五年的規(guī)劃設想報告如下。 一、轄區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 xxx 街道辦事處成立于 1998 年 2 月，轄區(qū)是由友誼、少先、林蔭、黃河四個辦事處分離出來的地界，東起林蔭路 ,西至昆侖河與包鋼廠區(qū)相望 ,南至 xxx，北至友誼大街 ,轄區(qū)總面積 3 平方公里 ,有常住人口 10715戶， 24530人 ,人口密度為每平方公里 8177人，居民多以老年人為主 (其中 60 歲以上老人 6838 人，占比 28%)，是純居民小區(qū)。街道下設東友誼 22社區(qū)、西友誼 22社區(qū)、友誼 25社區(qū)和友誼 31四個社區(qū)，下設社區(qū)服務站 2 個 (根據(jù)地理位置及硬件設施情況分別設置于東友誼 22社區(qū)和友誼 25 社區(qū)內(nèi) )，轄區(qū)單位 883 家，學校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術幼兒園。 “十三五”期間，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，街道上下沉著應對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行 健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟工作全面保障，人口計生各項任務指標穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務體系建設日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務精耕細作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項斗爭深入開展，社會治理能力顯著增強，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實有效，城市基層黨建深入推進，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領作用充分發(fā)揮，從嚴治黨持續(xù)加強。街道經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得長足進步。 二、區(qū)域發(fā)展的形式 xxx 街道是老城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合過度帶，城市現(xiàn)代化 程度較低，城市精細化管理基礎欠缺。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關配套嚴重不足，大型企業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴重。 三、當前面臨的突出問題 xx