【文章內(nèi)容簡介】 種植藥材示范園、交易展示平臺、藥材物流平臺等，環(huán)節(jié)延伸，補全產(chǎn)業(yè)鏈。深入開展現(xiàn)代物流專題招商工作，引入第三方物流、冷鏈物流、電子商務(wù)、智能物流技術(shù)等產(chǎn)業(yè)項目，努力完善我區(qū)物流體系發(fā)展，加快由“中轉(zhuǎn)”變“直通”的進度。 （五）完善職能、強化服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境 爭取區(qū)委 、區(qū)政府的支持，落實編制與人員，組建我局招商投訴中心，積極暢通與投資客商的溝通渠道。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好我區(qū)三個招商小分隊，繼續(xù)完善對每個在談和簽約的項目，建立項目跟蹤責(zé)任制，實行專人負責(zé)、專人服務(wù)、專案推進的“三?！惫ぷ鞣ǎ㈨椖窟M度表，實施“掛圖作戰(zhàn)”。對重大項目落實局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，完善重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)機制，增強服務(wù)意識，解決服務(wù)項目建設(shè)“最后一公里”的問題，確保項目簽約快、落地快、建設(shè)快，增強企業(yè)投資發(fā)展信心，加快項目的投資率和開工率。 2020年“十三五”期間主要工作總結(jié)二篇 2 一 、“十三五”時期民政事業(yè)發(fā)展回顧 —— 社會福利事業(yè)長足發(fā)展 “十三五”期間累計發(fā)行福利彩票 億元，籌集本級福利彩票公益金 萬元用于發(fā)展社會福利事業(yè)。一是殘疾人保障體系和老年人福利制度全面建立。 2021 年全市保障生活困難殘疾人和重度殘疾人服務(wù)對象 6478 人，發(fā)放補助資金 萬元；發(fā)放高齡津貼 萬人，資金 萬元。通過政府購買服務(wù)方式為城區(qū) 287 名居家困難低收入老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)放困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼 2880人共 萬元；二是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)持續(xù) 推進。全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老床位 3842 張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到 44 張，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”覆蓋率將達到 70%以上。三是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到顯著提升。共發(fā)布 27 項省民政地方標(biāo)準(zhǔn)，其中養(yǎng)老機構(gòu)危險源識別與控制規(guī)范、養(yǎng)老機構(gòu)修養(yǎng)人員心理護理規(guī)范作為全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項，已進入征求意見階段；市社會福利院改革改制工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級、醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)等持續(xù)推進，世界銀行貸款項目市社會福利院提升工程已進入具體實施階段，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。 —— 社會救助體系逐步完善 一是城鄉(xiāng)低保全面統(tǒng)籌。 2021 年 7 月，我市在全省率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保認定條件、申請審定程序、管理制度、保障標(biāo)準(zhǔn)等方面全面統(tǒng)籌并軌。 2021 年 3 月，我市在全國率先開展城鄉(xiāng)低保專項治理，并購買第三方服務(wù)開展低保核查，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，低保規(guī)范化管理水平得到有效提升。建立城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年增加。截止 2021 年 12 月，全市城鄉(xiāng)低保對象 6229 戶 7985人，保障標(biāo)準(zhǔn)為月人均 590 元， 2021 年 1 月至 2021 年 12月，累計發(fā)放低保金 億元。二是規(guī)范特困人員供養(yǎng)。對城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對 象實行系統(tǒng)平臺信息化管理，規(guī)范特困人員審核審批，加強特困人員生活自理能力動態(tài)管理，開展特困人員清理核查，切實保障特困供養(yǎng)人員合法權(quán)益，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。建立特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年增加。截止 2021 年 12 月，全市城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象 2117 人，城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)為 1055 元 /月人，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)為 878 元 /月人， 2021 年 1 月至 2021 年 12 月，累計發(fā)放生活救助金 萬元。三是臨時救助力度進一步加大。加大資金投入，科學(xué)確定救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化簡化審核審批程序 ，明確申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對要求，將家庭成員因病、遭遇突發(fā)事件等原因造成其家庭基本生活困難的家庭，納入救助范圍。 2021 年 1 月至 2021 年 12 月，共實施臨時生活救助 5201戶次，發(fā)放救助金 萬元。 四是核對機制全面建立。 2021 年 9 月，市民政局整合人社、稅務(wù)、工商、公安、民政等部門的數(shù)據(jù)，建立了市居民家庭經(jīng)濟情況核對信息系統(tǒng)。我市成立了救助家庭經(jīng)濟狀況核對中心，全面開展救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作，保障各類社會救助對象準(zhǔn)確、高效、公正認定。平臺建立至 2021 年 12 月，共核對各類申請救助對 象 57914 戶次132096人次。 —— 地名管理不斷加強 積極開展地名設(shè)標(biāo)工作，為城區(qū) 55 個老舊小區(qū)和 103 條背街小巷設(shè)置了 199 塊地名標(biāo)牌，為 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 102 個村設(shè)置了 107 塊村鎮(zhèn)地名標(biāo)牌，在全市 63 個村設(shè)置了 5 萬余塊農(nóng)村住戶門牌。開展城鄉(xiāng)地名標(biāo)牌專項整治，對 26 條道路 52塊不規(guī)范地名標(biāo)牌進行了整改、對 51 條沒有地名標(biāo)牌的道路增設(shè)了 143 塊地名標(biāo)志。圓滿完成了第二次全國地名普查工作，全市共采集 11大類 64個子類各類地名信息 6182條，全部錄入國家地名數(shù)據(jù)庫并順利通過國家驗收。大力 開展地名普查成果轉(zhuǎn)化工作，編制出版了《行政區(qū)劃圖》《地名文化集錦》，編制的《標(biāo)準(zhǔn)地名錄》正在審核中，即將正式出版。完成了邊界線聯(lián)合檢查工作，積極開展平安邊界建設(shè)，加大邊界糾紛調(diào)處力度，有力維護了邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。 —— 社會組織管理不斷規(guī)范 全市累計登記各類社會組織 355 家，通過不斷健全規(guī)章政策、轉(zhuǎn)變政府職能、理順管理體制、創(chuàng)新管理方法等措施，基本形成了布局合理、功能明確、政策完善的社會組織發(fā)展新格局。 —— 社區(qū)建設(shè)取得顯著成效 城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。一是服務(wù)設(shè)施更 加完善。社區(qū)綜合服務(wù)能力設(shè)施逐步完善，全市 102 個村、 18 個社區(qū)全部建成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，覆蓋率達 100%，每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積達 32 平方米。二是服務(wù)內(nèi)容逐步豐富。通過“試點先行，逐步推開”的方式，打造了一批高標(biāo)準(zhǔn)的“一站式服務(wù)大廳”，增設(shè)各類便民服務(wù)設(shè)施，加強服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范辦事流程，提升為民服務(wù)能力和水。社區(qū)公共服務(wù)擴大覆蓋，便民利民服務(wù)和志愿服務(wù)蓬勃開展。三是人才隊伍不斷壯大。每年舉辦社區(qū)工作者職業(yè)資格考試考前培訓(xùn)班，鼓勵社區(qū)工作者參加全國職業(yè)水平考試，按照初級 100 元 /月、中級 200 元 /月、高級 300 元 /月標(biāo)準(zhǔn)予以職業(yè)津，社區(qū)專職工作人員、專業(yè)社工人才及社區(qū)志愿者數(shù)量不斷增長。四是信息共享正在形成。社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺逐步普及，信息化與社區(qū)服務(wù)深度融合，提高了公共服務(wù)便捷性和群眾辦事滿意度。 二、民政事業(yè)發(fā)展存在的困難和問題 “十三五”期間，民政部門在以民生為重點的社會建設(shè)實踐中作了大量工作，取得了可喜的成績，但是面對新的形勢和任務(wù)，民政工作中存在的困難和問題也顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是基層服務(wù)力量不足。民政工作是一項關(guān)乎困難群眾根本利益的基礎(chǔ)性工作。近 幾年來，工作范圍不斷擴大，內(nèi)容不斷增多，民政工作已由傳統(tǒng)的十余項職責(zé)增加到三十多項，工作任務(wù)十分繁重，而基層民政工作人員編制卻未增加。救助對象核查、走訪聯(lián)系制度、救急難制度等工作都需要大量的工作人員，基層工作人員負擔(dān)重、壓力大。二是基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施比較薄弱。不論是我市的基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，還是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、未成年人保護等民政公共服務(wù)設(shè)施，離群眾的需求都有很大差距。三是民政對象需求不斷增長給民政工作帶來了新的壓力。民政工作對象的需求不斷增長，且呈現(xiàn)出個性化、多樣化趨勢，給民政工作帶來諸多困難和矛盾。 三 、“十四五”民政事業(yè)發(fā)展的任務(wù) （一）加快社會福利事業(yè)發(fā)展 加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能建設(shè) 根據(jù)養(yǎng)老市場需求，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)每千人擁有養(yǎng)老床位 45 張；加強養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療護理能力建設(shè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室 100%全覆蓋，護理型床位占比達到 50%以上，并建立健全養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療護理補貼制度；加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”建設(shè)，實現(xiàn)城市社區(qū) 100%全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋 23 個村；建立健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營管理和政府補貼制度，鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一打包，交由社會力 量運營，爭取實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運營。 加快社會福利社會化進程 穩(wěn)步推進市社會福利院公司化運營改革，逐步探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老及居家養(yǎng)老等業(yè)務(wù)；實現(xiàn) 80%以上的農(nóng)村敬老院實現(xiàn)公建民營管理，在提升服務(wù)質(zhì)量和保障水平的同時，滿足農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務(wù)需求；建立政府購買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)需求評估機制，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，“十四五”期間力爭打造一個智慧養(yǎng)老試點示范工程、建設(shè)一家省級示范智慧養(yǎng)老機構(gòu)和一家省級智慧社區(qū)示范養(yǎng)老服務(wù)示范項目；繼續(xù)實施困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補 貼制度，擴大保障范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況適時調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。 健全養(yǎng)老服務(wù)管理機制 建設(shè)全市養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管平臺，加強養(yǎng)老機構(gòu)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”的日常監(jiān)管力度；建立星等級與運營補貼掛鉤制度和運營補貼績效管理制度，有效提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量；定期組織養(yǎng)老機構(gòu)管理人員培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)管理水平，全市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)率達到 100%，養(yǎng)老機構(gòu)消防安全員持證上崗率 100%；加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，制定出臺養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇保障制度，切實提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工資福利待 遇；完善養(yǎng)老服務(wù)社會組織扶持政策，逐步建立志愿服務(wù)績效考核和激勵機制，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，推行集約化運作、項目化服務(wù)，促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會化、專業(yè)化建設(shè)。 補齊養(yǎng)老服務(wù)體系短板 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推動公共服務(wù)資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院擴建、遷建工作；建設(shè)特困失能人員集中供養(yǎng)中心 100 張床位，失能失智人員特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達到100%；加大養(yǎng)老項目招引力度，引進全國知名養(yǎng)老、醫(yī)護等機構(gòu)，圍繞健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、休閑度假等產(chǎn)業(yè)功能布局， 實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。 加快推進殘疾人福利工作 全面運行全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，規(guī)范實施殘疾人兩項補貼制度，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。 （二）提升社會救助水平 完善救助政策 探索完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)量化確定機制，建立有利于保障不同困難人群的救助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高困難群體的生活水平；持續(xù)推進社會救助綜合改革，完善各項救助政策，探索制定與家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)和與促進就業(yè)政策 聯(lián)動的救助工作機制；不斷拓展醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策的范圍，逐步體現(xiàn)救助政策的“梯度效應(yīng)”，完善核對平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)，健全救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，實現(xiàn)“凡救助、必核對”要求，體現(xiàn)公平正義的救助理念；注重做好救助與其他保障政策之間的有機銜接。 改進救助手段 建立困難群眾基本信息數(shù)據(jù)庫，完善社會救助綜合信息平臺，整合民政、應(yīng)急、醫(yī)保、教體、住建、人社、工會等相關(guān)部門的救助資源，探索跨部門信息共享的辦法措施，建立完善社會救助工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進“互聯(lián)網(wǎng) +救助”，使困難群體公平享受救助 待遇。不斷推進和深化社會救助規(guī)范化管理，推進政府購買社會救助服務(wù)深入實施，探索社會力量參與社會救助的具體辦法和措施。 （三）加強區(qū)劃地名管理 適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系布局要求，科學(xué)、合理、適時調(diào)整行政區(qū)劃，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)。加大力度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)牌和農(nóng)村住戶門牌的設(shè)置工作。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動，加強邊界線聯(lián)合檢查力度，實現(xiàn)對行政區(qū)域界線的長效動態(tài)管理。加快地名普查成果轉(zhuǎn)化，適時編制出版標(biāo)準(zhǔn)地名詞典、標(biāo)準(zhǔn)地名志等地名成果資料。 （四）推進社會組織健康有序發(fā)展 大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織 進一步培育發(fā)展居民服務(wù)類、文體活動類、公益慈善類、參與基層治理類社區(qū)社會組織，加快培育發(fā)展社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)社會組織服務(wù)中心等樞紐型社區(qū)社會組織。力爭“十四五”末，城市社區(qū)平均擁有不少于 30 個社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于 10個社區(qū)社會組織，有效發(fā)揮社區(qū)社會組織參與基層治理的作用。 創(chuàng)新加強社會組織黨的建設(shè) 推進社會組織黨建工作由“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變，加強社會組織“黨建 +公益”服務(wù)品牌建設(shè)。探索采取居民點單、民政局派單、社會組織 接單、群眾評單的“四單”服務(wù)模式，動員引導(dǎo)社會力量參與志愿服務(wù)和關(guān)愛幫扶活動。著力破解為困難群眾服務(wù)供需脫節(jié)的難題，實現(xiàn)社會組織在時間、空間和內(nèi)容上與服務(wù)對象的無縫對接，增強志愿服務(wù)的針對性、及時性和有效性。 不斷加強社會組織綜合監(jiān)管 進一步壓實社會組織雙重管理的監(jiān)管職責(zé)，不斷規(guī)范社會組織檢查工作，力爭“十四五”末， 90%的社會組織每年年檢前進行專業(yè)審計。持續(xù)開展社會組織抽查審計、不規(guī)范問題集中排查整改、整治非法社會組織專項行動等工作，加大行政執(zhí)法力度，依法查處社會組織違法違規(guī)行為，推進 社會組織信用體系建設(shè)，探索多種方式不斷加強社會組織綜合監(jiān)管。 推動社會組織有效發(fā)揮作用 以社會組織服務(wù)中心為依托，注重社會組織孵化、賦能作用，不斷引領(lǐng)全市社會組織規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。推動落實政府向社會組織購買服務(wù)政策，力爭將政府向社會組織購買服務(wù)的項目進行歸口管理，資源進行有效整合，增強社會組織的活力，不斷提高社會組織服務(wù)社會的意愿和能力。 （五）加