【文章內(nèi)容簡介】 難、看病難、通信難等長 期沒有解決的老大難問題普遍解決，經(jīng)濟社會發(fā)展速度明顯加快。 精準防貧機制不斷健全完善。創(chuàng)新建立了一會、一中心、一險、一基金“四個一”防貧救助平臺，成立了縣鄉(xiāng)村三級防貧中心（工作站）和縣社會救助基金會，按照每人 **元的標準按照農(nóng)業(yè)人口 **%的比例購買了防貧保險，拿出 ***萬元設(shè)立了社會救助基金，建立健全近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準防貧機制，重點瞄準非貧困低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、收入聚減或支出驟增戶三類重點人群，科學(xué)劃定監(jiān)控范圍，精準識別納入，綜合采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、政策兜底保障、防貧商業(yè)保險補 償?shù)榷喾N方式因人因戶救助，切實做到了早發(fā)現(xiàn)早幫扶，從源頭上筑起了發(fā)生貧困的“截流閘”“攔水壩”。今年以來，針對疫情影響，利用防貧險，對因疫情防控不能外出務(wù)工的 ***戶易貧戶，每戶給予 3**元的補助，有效降低了返貧風(fēng)險。經(jīng)驗做法在日報、新聞網(wǎng)等媒體報道，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。 創(chuàng)出了一批在國家和省叫響的工作經(jīng)驗。一是開展“農(nóng)民免費大體檢”、創(chuàng)建“健康小屋”、實行巡診制度打通健康扶貧“最后一公里”等健康扶貧做法， 先后在《中央新聞聯(lián)播》、中國國際電視臺“兩會”直播特別節(jié)目、新華社等中央國家媒 體報道，在國家衛(wèi)健委舉辦的全民健康體檢專家論證會上作了典型發(fā)言，得到省委書記王東峰、省長許勤等多位省市領(lǐng)導(dǎo)批示，在首屆省健康高層論壇上，作為全省唯一縣進行典型發(fā)言，產(chǎn)生良好效果，市衛(wèi)健委、扶貧辦聯(lián)合發(fā)文全市推廣我縣做法。二是扶貧“微工廠”助力貧困戶就業(yè)做法在新華社刊發(fā)報道，日點擊量突破 ***萬，鳳凰、搜狐、新浪等國內(nèi)大型網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載刊發(fā)，經(jīng)驗做法引來多地區(qū)前來學(xué)習(xí)借鑒。三是探索了壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟七種模式，時任省委常委、組織部長梁田庚對我縣的做法給予充分肯定，省《百個典型十條路》收錄我縣 3 個先進案例， 2021 年市發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟收入現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。目前，全縣集體收入 5 萬元以上的村達到 ***個，占全縣農(nóng)村總量的 **.*%。四是去年 *月份，省委書記王東峰蒞臨我縣扶貧龍頭企業(yè)光明九道菇公司調(diào)研；省長許勤包聯(lián)特色產(chǎn)業(yè)集群， *月份，專門聽取我縣特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快脫貧攻堅步伐情況匯報； *月份，省政協(xié)主席葉冬松到我縣光明九道菇公司調(diào)研，對我縣扶貧工作給予充分肯定；時任省委副書記趙一德、省人大常委會副主任王會勇、副省長徐建培、時清霜、省政協(xié)副主席蘇銀增等多位省領(lǐng)導(dǎo)也先后多次就我縣產(chǎn)業(yè)扶貧、健康 扶貧、教育扶貧等工作聽取匯報、實地調(diào)研、作出批示。五是疫情防控期間，采取十條措施打好疫情防控和脫貧攻堅戰(zhàn)，加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)走在了全省前列，時任省委副書記趙一德作出批示，省扶貧辦 2 次?？茝V我縣做法。 今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。為了確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要指示精神，堅持疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗一起打、完成剩余減貧任務(wù)和鞏固脫貧成果兩手抓，堅定信心“不動搖”，咬 定目標“不放松”，保持攻堅態(tài)勢、強化攻堅責(zé)任，圍繞問題整改和解決“兩不愁三保障”存在問題，強基礎(chǔ)、補短板、抓落實，堅持不懈落實脫貧攻堅收官之年各項工作，全力鞏固提升脫貧成果，奮力答好脫貧攻堅收官之卷。 一、吹響“沖鋒號”，以責(zé)任落實發(fā)起脫貧攻堅總攻勢 按照習(xí)近平總書記“脫貧攻堅是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松”的指示要求，進一步強化“縣抓落實、鄉(xiāng)村推進和實施”工作機制，形成縣鄉(xiāng)村三級書記直接抓、部門行業(yè)合力扶、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結(jié)對 包的攻堅格局，各級扶貧干部不松懈、不歇腳，繼續(xù)帶領(lǐng)群眾奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線。 （一）持續(xù)壓實各級責(zé)任?？h級層面：一是經(jīng)常研究調(diào)度。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每個月 5 天以上深入一線調(diào)研指導(dǎo)脫貧工作，遍訪了所有貧困村，縣委書記、縣長、縣委副書記帶頭，分包省掛牌督戰(zhàn)、剩余建檔立卡貧困人口超過 ***人的喬屯、洪官營和單屯 3 個村；召開縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議專題研究深入推進脫貧攻堅工作、“兩不愁、三保障”政策落實、問題整改等專項工作調(diào)度會 37 次。二是加大資金投入。嚴格按照“四個不摘”要求，所有單位、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工 作向脫貧攻堅聚焦、各種資源向脫貧攻堅聚集、各方力量向脫貧攻堅聚合，對退出的貧困村和貧困人口保持“投入不減、項目不少、政策不變、幫扶不撤”，今年共投入各類扶貧資金 7**.*萬元（其中，縣級財政列支專項經(jīng)費 1***萬元），實施扶貧項目 ***個。先后印發(fā)《縣專項扶貧資金監(jiān)督檢查工作方案》、《縣 2020 年財政專項扶貧資金監(jiān)督檢查工作方案》等文件，聘請第三方機構(gòu)對 2021 年以來財政專項扶貧資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查，加強財政扶貧資金監(jiān)管，督促扶貧資金使用部門提高資金支出進度，確保到年底，資金支出進度達到 **%以上。 三是堅持嚴督實導(dǎo)。堅持明察暗訪及督查問責(zé)常態(tài)化，聚焦“四個不摘”、問題整 改、貧困戶脫貧指標等重點進行全方位督查，實行問題督辦整改、跟蹤回訪和督查連帶責(zé)任機制，對在脫貧攻堅工作中作風(fēng)不實、工作不力的單位和個人進行全縣通報和問責(zé)。今年以來，印發(fā)通報 5 次，督辦整改 5 次，累計通報單位 5 個，涉及人員 ***人次，對作風(fēng)不實、工作不力的 6 人予以問責(zé)。鄉(xiāng)村層面：簽訂《脫貧攻堅責(zé)任狀》， 3 個掛牌督戰(zhàn)村由隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管扶貧班子成員分包，黨政正職每周進掛牌村現(xiàn)場工作 1 天，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職每月用于扶貧工作不少于 5天；舉辦 10 期脫貧攻堅“擂臺賽”，講做法、曬短板，切實提升脫貧工作質(zhì)量和水平；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧干部、駐村工作隊員和村“兩委”干部開展 5 場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升基層扶貧干部核準基礎(chǔ)信息、宣講解釋政策、落實扶貧措施、帶頭發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的能力水平；縣級領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)進村調(diào)研，堅持做到扶貧政策、扶貧措施、扶貧成效“三必問、三必看”，進一步傳導(dǎo)了壓力，夯實了責(zé)任。部門行業(yè)層面：制定完善了《縣縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（試行）》，提高扶貧工作考核權(quán)重，對履行“兩不愁三保障”的縣直部門績效考核權(quán)重達到了 **%；建立了行業(yè)部門協(xié)作機 制，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧部門作用，認真履行行業(yè)扶貧職責(zé)，加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，該牽頭的堅決牽好頭，該配合的堅決配合好；建立了行業(yè)扶貧問題整改落實機制，對督查考核中發(fā)現(xiàn)行業(yè)扶貧政策措施沒有落實的，反饋給行業(yè)主管部門抓好整改；建立了連帶問責(zé)機制，對扶貧工作責(zé)任不落實、工作推進不力、問題整改不到位，在追究屬地責(zé)任的同時倒查行業(yè)部門責(zé)任。同時，扎實開展“百企幫百村”活動，組織引導(dǎo) 93 家重點納稅企業(yè)結(jié)對幫扶全縣***個建檔立卡貧困村，累計投入資金 4**.*萬元對 1***戶貧困戶進行幫扶。派駐結(jié)對幫扶層面：對全縣 ***個 駐村工作隊派出單位黨組織及一把手，下發(fā)了《關(guān)于加強對本單位駐村干部跟蹤管理的提醒函》， ***個駐村工作隊、 ***名駐村干部繼續(xù)奮戰(zhàn)在脫貧一線；統(tǒng)籌選派了 1***名結(jié)對幫扶責(zé)任人對所有村、所有貧困戶分包聯(lián) 系全覆蓋，定期到貧困村和貧困戶家中，廣泛開展“五個一”（打掃一次衛(wèi)生、做一頓飯、查一次扶貧手冊、拉一次家常、交一生朋友）、“暖心行動”等活動。先后出臺了《縣駐村干部管理辦法》《縣結(jié)對幫扶責(zé)任人管理辦法》《縣駐村幫扶工作問責(zé)辦法（試行）》等一系列制度，加強駐村結(jié)對幫扶管理，開展了 40 余次隨機暗訪督查， 下發(fā)通報5 期，約談責(zé)任人 8 人。 （二）始終堅持精準要求。堅持把精準識別作為落實精準扶貧的“第一?？圩印?，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、動態(tài)管理”原則和識別程序經(jīng)常性開展“回頭看”，一村不隔、一戶不落，全面排查，精準動態(tài)管理， 2021 年自然減少 ***人，自然增加 ***人，由于防貧機制持續(xù)發(fā)力，連續(xù)兩年無一非貧戶致貧、無一貧困戶返貧；根據(jù)因?qū)W、因病、因殘、缺勞力、缺項目等致貧原因，對癥下藥，精準幫扶；嚴格對照戶退出指標要求和退出程序標準，嚴把關(guān)口、精細操作，逐村逐戶排查核算，剩余的 ***戶 ***人已經(jīng)全部脫 貧。在縣組織的核查驗收中，沒有發(fā)現(xiàn)一戶錯退、漏退現(xiàn)象。 （三）高質(zhì)量整改問題促提升。針對 2021 年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題清單及 2021 年中辦、國辦《通報》的全國共性問題清單指出的脫貧攻堅方面存在的問題，我縣堅持舉一反三，分別對照檢查出 6個方面 ***個具體問題及 4 個方面 8 個具體問題，按照整改任務(wù)、整改時限、整改責(zé)任“三個明確”標準，拉出了整改任務(wù)清單，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位迅速行動，分別細化整改措施，一項一項檢點，一個一個對照，一條一條整改，現(xiàn)已全部整改完成，脫貧成果不斷鞏固。 二、打好“ 組合拳”，奮力奪取戰(zhàn)疫和脫貧雙勝利 2021 年底，我縣剩余貧困人口 ***戶、 ***人，這些人是貧中之貧、堅中之堅，啃下這些“硬骨頭”的任務(wù)比較艱巨。加之今年年初突如其來的疫情給決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅帶來更大的沖擊和影響。面對新的考驗和挑戰(zhàn)，我 縣堅持統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，堅決消除疫情對脫貧攻堅影響。縣委、縣政府帶領(lǐng)廣大干部群眾，以習(xí)近平總書記關(guān)于奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利的重要指示精神為指引，以實際行動踐行省、市委高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)的具體要求，突出重點、積極應(yīng)對 ，堅持“兩場硬仗一起打，不獲全勝不收兵”。 （一）盡銳出戰(zhàn)，基層堡壘不斷強化。疫情期間，縣領(lǐng)導(dǎo)以上率下，政治責(zé)任牢牢扛起，多次深入一線調(diào)研推動問題整改，以實際行動扎實抓好脫貧攻堅工作； ***個駐村工作隊的 ***名駐村干部、 ***名第一書記聞令而動、迎難而上，第一時間奔赴一線，成為各地群眾穩(wěn)脫貧、奔小康的“主心骨”，同時激勵發(fā)動 5000 余名貧困勞動力共計**.*萬人次參與防疫巡查、卡點值守工作，有力地支持了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村疫情防控，也有效地宣傳和引導(dǎo)貧困群眾。 （二）主動應(yīng)對，五個優(yōu)先保增收。一是“ 微工廠”優(yōu)先復(fù)工保就業(yè)。對箱包加工、手套縫紉、軸承安裝等“扶貧微工廠”，配發(fā)口罩、測溫槍、消毒液等防護用品，由縣扶貧辦和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員指導(dǎo)做好各項防疫防控，積極做好原材料儲備、人員組織等工作，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障貧困人口及時返崗、持續(xù)增收，僅鎮(zhèn) 16 家“微工廠”，就催生“家庭細胞車間” 120 余個，帶動就地就業(yè) 900 余人。二是扶貧龍頭企業(yè)優(yōu)先復(fù)工保分紅。制定出臺《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 20 條標準》《應(yīng)對疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的 19 條措施》，對扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工優(yōu)先審批，“點對點”解決企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)中的用工、物流等困難，主動搞好 上下游對接，幫助企業(yè)開足馬力恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，確保資產(chǎn)收益分紅不斷檔，扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率 **%。三是優(yōu)先安排貧困人口就業(yè)。摸底收集貧困勞動力就業(yè)意向、培訓(xùn)需求和企業(yè)復(fù)工、用工需求信息，加強勞務(wù)服務(wù)，對吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)在防護物資上予以獎勵，在金融貸款等方面予以傾斜支持，有 1***名貧困人口和“三類人員”在光明九道菇、鑫泰軸承等縣內(nèi)企業(yè)及個體經(jīng)營戶實現(xiàn)就近就地就業(yè)。四是外出務(wù)工貧 困人口優(yōu)先免費體檢。在開展的外出務(wù)工人員免費體檢活動中，開辟貧困人口優(yōu)先體檢“綠色通道”，不僅為貧困人口節(jié)省近 **元的體檢 費用，又讓外出務(wù)工人員持有“健康通行證”讓用工企業(yè)放心，實現(xiàn)立即就業(yè)。今年以來，貧困人口外出就業(yè) ***人，超過去年同期目標。五是扶貧產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先開工建設(shè)。完善脫貧攻堅項目庫，將扶貧資金分解落實到具體項目，并及時下達資金計劃，開辟扶貧項目“綠色通道”，確保項目如期開工建設(shè)，扶貧項目開工率達到 **%。 （三）創(chuàng)新破難，多途徑開展消費扶貧。為解決疫情帶來的農(nóng)產(chǎn)品“滯銷賣難”問題，我們積極開展對接承銷、商超直銷、線上銷售等活動，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”，省扶貧辦副主任王愛軍到我縣調(diào)研消費扶貧工作，對工作 給予肯定。一是爭列國家、省產(chǎn)品錄入。目前，我縣 4 家企業(yè)、 5 個產(chǎn)品錄入國家“ 832”消費扶貧平臺， 15 家扶貧企業(yè)、 ***個產(chǎn)品進入省目錄，省級復(fù)核入駐企業(yè)數(shù)量位居全省第5 位，省級復(fù)核產(chǎn)品數(shù)量位居全省第 6 位。二是“五進”對接承銷。積極搭建貧困村、貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、軍營供需對接平臺，僅全縣學(xué)校和 3 家縣級醫(yī)院每月就采購扶貧消費蔬菜、牛奶 5000 余公斤。三是龍頭企業(yè)帶銷。由龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專業(yè)合作社對每家每戶貧困家庭的產(chǎn)品進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設(shè)計、商標注冊。目前，共有美的客、 旺多牧業(yè)、東苑農(nóng)業(yè)等 15家省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完成消費扶貧產(chǎn)品編碼注冊。四是商場超市直銷。在商場超市、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所開設(shè)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售公益專區(qū)、專柜，僅世紀聯(lián)華超市 1 家“愛心專柜”，日銷售扶貧蔬菜近 3噸、銷售額上萬元。五是電子商務(wù)營銷。利用我縣“閑來先得”農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺以及快手、抖音直播間帶貨等形式，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道。 *月 *日，縣長“最”抖音直播間帶貨蘑菇、空心面、雜糧等 30 余種，銷售額達到 10余萬元。 三、錨定“高質(zhì)量”，鞏固脫貧成果提亮小康成色 圍繞高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅成果和防止 返貧致貧的核心目標，全縣各級各部門擔(dān)當作為、攻堅克難，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，拓寬就業(yè)渠道，強化政策保障，多措并舉查漏補缺，確保全縣建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。