【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 想辦法、出舉措，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，以點(diǎn)帶面，加快全區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。 （五）營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”。一要營(yíng)造高效清廉的辦事環(huán)境。深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，大力提高行政審批 5 效率。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消，規(guī)范政府服務(wù)行為，提高服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。二要營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。理順行政執(zhí)法體制，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類以權(quán)謀私、貪贓枉法現(xiàn)象。建立政府主導(dǎo)的企業(yè)信用體系，構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，營(yíng)造公正、公平、公開(kāi)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。三要營(yíng)造積 極向上的人文環(huán)境。改善和優(yōu)化人才環(huán)境，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“開(kāi)放、包容、崇德、尚美”的海港精神，抓住培育人才、吸引人才、留住人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為工業(yè)發(fā)展集聚專業(yè)技術(shù)人才，帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 同志們，當(dāng)前的形勢(shì)仍然復(fù)雜和嚴(yán)峻，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn)，任務(wù)繁重。我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新思維，為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)海港區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！ 謝謝大家。 6 第四篇：在全省 化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作部署會(huì)議上的講話 在全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作部署會(huì)議上的講話 同志們： 剛才，同志宣讀了《的通知》， X 局長(zhǎng)、 X 廳長(zhǎng)分別就加強(qiáng)化工企業(yè)“打非治違”、轉(zhuǎn)型升級(jí)，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作作了部署，要求明確，任務(wù)具體，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任感緊迫感 化工產(chǎn)業(yè)是重要的能源和原材料工業(yè)，不斷帶動(dòng)和促進(jìn)著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科技的發(fā)展和人民生活 水平提高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位和作用。是化工大省，多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)首位，其經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益二十四年來(lái)一直位居全國(guó)同行業(yè)首位，是我國(guó)重要化工生產(chǎn)基地，形成了以石油化工、煤化工、鹽化工“三大系列”為主體，石油加工、化肥、無(wú)機(jī)化工、有機(jī)化工、橡膠加工、精細(xì)化工“六大板塊”相互配套的產(chǎn)業(yè)體系。 2021 年，全省共有規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè) XX 家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 XX 萬(wàn)億元、利稅 XX 億元、利潤(rùn)XX 億元，各項(xiàng)指標(biāo)占全省規(guī)模以上工業(yè)和全國(guó)化工行業(yè)的比重均在五分之一左右，化工產(chǎn)業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。 但化工產(chǎn)業(yè)中有很多屬于易燃易爆易中毒和危險(xiǎn)源眾多的高危行業(yè)，在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了一些亟待解決的問(wèn)題。一是產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩矛盾逐步顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。特別近兩年國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，我省煉油產(chǎn)能利用率不足 XX%、輪胎約 XX%、燒堿約 XX%。部分行業(yè)企業(yè)開(kāi)工率普遍較低，多數(shù)企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。我省化工行業(yè)普遍存在研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力較弱等問(wèn)題，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是原創(chuàng)性的技術(shù)、產(chǎn)品較少，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，仍 以中低端、大宗基礎(chǔ)品種為主，高端產(chǎn)品短缺，并且產(chǎn)品雷同、工藝?yán)淄韧|(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。三是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。我省化工園區(qū)布局分散，一體化、規(guī)?；?、集約化水平偏低、特色不突出，園區(qū)化發(fā)展水平與化工大省的地位不相稱。還有大批化工企業(yè)分散在城區(qū)和居民區(qū)，自身發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展相沖突。四是資源、能源、安全、環(huán)保等約束日益強(qiáng)化，行業(yè)發(fā)展環(huán)境趨緊。我國(guó)原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠等大宗原料對(duì)外依存度較高，已成為制約行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。我省石油化工、化肥、鹽化工、橡膠加工等資源、能源型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展受資 源、能源等瓶頸約束尤為突出。另外，由于公眾對(duì)環(huán)保和安全意識(shí)的增強(qiáng)，特別是近幾年發(fā)生的重特大事故，讓人談“化”色變，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)形象。今年以來(lái)，我省危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生多起較大和重大安全生產(chǎn)事故，造成一定程度人員傷亡，給我省帶來(lái)了重大負(fù)面影響。到了必須痛下決心進(jìn)行整治的時(shí)候了，加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十分必要和迫切。 因此，省政府出臺(tái)《關(guān)于 XX 意見(jiàn)》，確定用三年左右時(shí)間，集中開(kāi)展化工企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)整治，持續(xù)推動(dòng)以提升安全生產(chǎn)條件、環(huán)境治理和節(jié)能降耗水平為主要內(nèi)容的化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高我省化工產(chǎn)業(yè)發(fā) 展水平。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展化工行業(yè)“打非治違”和綜合治理的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，堅(jiān)決打好加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和主動(dòng)仗。 二、明確整治重點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí) 加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，《意見(jiàn)》中提出了七項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)，用三年左右時(shí)間，共分四個(gè)階段實(shí)施。如何落實(shí)好這七項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)，需要我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，要把各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到位，落實(shí)到各級(jí)、各部門(mén)和具體人員，確保轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)全面順利完成。我就做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng) 調(diào)一下： (一 )搞好排查摸底，迅速啟動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng) 一是這項(xiàng)工作要求我們對(duì)化工企業(yè)底數(shù)要清，到底全省、每個(gè)市、每個(gè)縣（市、區(qū)）有多少家化工企業(yè)，化工生產(chǎn)企業(yè)的基本現(xiàn)狀是個(gè)什么樣子。 化工產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類多，生產(chǎn)制造就有 XX 多個(gè)行業(yè)小類；全球產(chǎn)品種類有 XX 萬(wàn) X 千多種，我省有上萬(wàn)種，?；酚?XX 個(gè)品名，有XX 個(gè)；企業(yè)數(shù)量龐大，化工生產(chǎn)數(shù)省統(tǒng)計(jì)局僅有規(guī)模以上的，據(jù)工商登記的化工生產(chǎn)企業(yè)有 XX 萬(wàn)多家。底數(shù)情況很難說(shuō)清，為此，根據(jù) XX的省長(zhǎng)要求， XX 月 2 日省經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下文，摸底化工生產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)（集中區(qū)）以及需要搬遷企業(yè)和村居的情況。目前大部分?jǐn)?shù)據(jù)情況還沒(méi)有報(bào)上來(lái)。各市初步摸底全省化工生產(chǎn)企業(yè)就超過(guò) XX 多家，其中規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè) XX 多家。還需要進(jìn)一步扎實(shí)工作，盡快摸清 底數(shù)。只有底數(shù)清楚了，才能為下一步工作提供基本依據(jù)和支撐。化工行業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，排查摸底這項(xiàng)工作需要基層做大量扎實(shí)細(xì)致的工作，希望各市、縣 (市、區(qū) )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，盡快落實(shí)到位，全面查清現(xiàn)有化工企業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題。希望各市匯總排查摸底情況，做到“一縣一冊(cè)”，經(jīng)各市政府負(fù)責(zé)同志審核簽字后，爭(zhēng)取在 12月底前把摸底的化工企業(yè)情況上報(bào)省化工轉(zhuǎn)型辦。 二是各市、縣（市、區(qū)）在排查摸底化工企業(yè)底數(shù)的同時(shí)，就要快速行動(dòng)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)整頓集中行動(dòng)，從產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能 降耗以及技術(shù)條件、人員資質(zhì)、選址定點(diǎn)、土地利用、質(zhì)量效益、工商登記、項(xiàng)目審批等方面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)逐一排查摸底，做到不留盲區(qū)、不漏一企，對(duì)非法化工企業(yè)和違規(guī)化工項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整治，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對(duì)非法設(shè)立、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的化工企業(yè)，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉。 該停產(chǎn)整頓的立即停產(chǎn)整頓，該補(bǔ)辦手續(xù)的抓緊補(bǔ)辦手續(xù)。各市、縣（市、區(qū)）都要力爭(zhēng)在春節(jié)前從速消除一批安全隱患。 三是各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合排查摸底和“打非治違”專項(xiàng) 治理，要制定各地化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體落實(shí)方案。 各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，省有關(guān)部門(mén)，針對(duì)制約化工領(lǐng)域的突出問(wèn)題和關(guān)鍵因素，制定出本部門(mén)和本系統(tǒng)的集中行動(dòng)實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各階段各有重點(diǎn)側(cè)重，要壓茬進(jìn)行，交叉開(kāi)展，時(shí)間進(jìn)度服從質(zhì)量效果。“打非治違”、隱患整改要貫穿全過(guò)程?！按蚍侵芜`”要與全省正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大措施，依法查處，盡快見(jiàn)效。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)調(diào)度情況，及時(shí)向省化工轉(zhuǎn)型辦報(bào)送“打非治違”行動(dòng)開(kāi)展情況。各市于 20XX 年 1 月 底前上報(bào)制定的具體落實(shí)方案， 6 月底前上報(bào)“打非治違”情況。 (二 )把好項(xiàng)目入口，從源頭控制，逐步提高整體發(fā)展水平 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變過(guò)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些老思維，要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展、安全發(fā)展理念，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念轉(zhuǎn)到十八屆五中全會(huì)精神上來(lái)。各級(jí)、各部門(mén)必須認(rèn)真履職盡責(zé)切實(shí)把好審批關(guān)口，從源頭控制新增高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目。一方面切實(shí)把好審批關(guān)口，從源頭上把控好新增高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，從嚴(yán)審查新上項(xiàng)目的條件和手續(xù)，嚴(yán)禁投資新上淘汰類、限制類化工項(xiàng)目，嚴(yán)格限制劇毒化學(xué)品項(xiàng)目 ，從源頭上杜絕工藝裝備落后、安全環(huán)保隱患大、產(chǎn)品檔次低的化工項(xiàng)目。另一方面鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的化工項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展為我省新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)與原材料支撐的化工新材料項(xiàng)目，提高化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比，以高水平的新增產(chǎn)能帶動(dòng)整體發(fā)展層次提升。 (三 ) 認(rèn)真開(kāi)展評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，探索建立優(yōu)勝劣汰長(zhǎng)效機(jī)制 根據(jù) X 副省長(zhǎng)的要求，借鑒東營(yíng)市對(duì)化工企業(yè)開(kāi)展安全、環(huán)保評(píng)級(jí)和綜合評(píng)價(jià)的先行先試經(jīng)驗(yàn)，省安監(jiān)局、省環(huán)保廳和省節(jié)能 辦分別制定了全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)政策、土地使用、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Φ任宸矫娴木C合評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)所有化工企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià) (簡(jiǎn)稱“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)” )。這些指標(biāo)是安全、環(huán)保和節(jié)能等部門(mén)根據(jù)各自領(lǐng)域工作中的一些經(jīng)驗(yàn)積累，設(shè)定了一些較先進(jìn)、較高水平的指標(biāo)或某些最低限值要求的指標(biāo)，這些指標(biāo)實(shí)際就是對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行全身體檢的一把標(biāo)尺，形象點(diǎn)說(shuō)就像我們體檢的各種正常指標(biāo)數(shù)值，目的就是通過(guò)對(duì)化工企業(yè)參照這些指標(biāo)逐一進(jìn)行檢查診斷，為每個(gè)企業(yè)的健康打分，評(píng)出“優(yōu)”“中”“差”三個(gè)等次。通過(guò) 評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施三個(gè)“一批”，即“優(yōu)”的企業(yè)發(fā)展壯大一批，各方面給予重點(diǎn)扶持；“中”的企業(yè)規(guī)范提升一批，制定整改方案限期完善提升；“差”的企業(yè)關(guān)閉淘汰一批，先進(jìn)行整改，經(jīng)整改后仍未達(dá)到法定條件的，依法予以關(guān)停淘汰。企業(yè)要主動(dòng)對(duì)照這些指標(biāo)自查，與先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)找差距，查找存在的問(wèn)題和不足，不斷改進(jìn)提升。當(dāng)然這項(xiàng)工作也算一項(xiàng)創(chuàng)新的舉措，化工行業(yè)先行試點(diǎn)，效果如何還要在實(shí)踐過(guò)程中檢驗(yàn)，也可以不斷進(jìn)行完善，效果好的話，也可以在其他行業(yè)推廣。同時(shí)，在評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，也可以建立完善化工企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能管理臺(tái)賬，依法規(guī)范 監(jiān)管。 評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)任務(wù)是相當(dāng)繁重的，要在一年多的時(shí)間完成 X 左右家企業(yè)的評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，工作量非常大，需要很大的人力物力，是一項(xiàng)浩大的工程。因此，應(yīng)在排查摸底和“打非治違”的基礎(chǔ)上，先掃清一批非法企業(yè)，在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，各市縣要鼓勵(lì)、督促自評(píng)不達(dá)標(biāo)的低端企業(yè)主動(dòng)退出化工行業(yè)。對(duì)剩下的化工企業(yè)開(kāi)展“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”，評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)要借用專家和社會(huì)中介的力量，要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，分批次進(jìn)行，建立信息全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”檔案。 201X 年 3 月底前，各市、縣 (市、區(qū) )要根據(jù)不同評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果， 逐個(gè)制定整治方案，做到“一企一策”，敦促企業(yè)限期整改到位。經(jīng)限期整改仍未達(dá)到要求的，依法予以關(guān)閉。通過(guò)安全、環(huán)保和節(jié)能這三個(gè)倒逼機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)全省化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。 (四 )加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”步伐，提升化工園區(qū)建設(shè)管理水平 一是要積極穩(wěn)妥推動(dòng)企業(yè)入園搬遷。 XX 事故后，各地?；菲髽I(yè)搬遷改造大大提速。省政府要求，我省?；菲髽I(yè)必須進(jìn)入專門(mén)的化工園區(qū)（集中區(qū)），原則上 201X 年年底前全部完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉；三年內(nèi)確實(shí)完不成的，要“近限遠(yuǎn)遷”，明確規(guī)劃和實(shí)施期限， 同時(shí)不得擴(kuò)大產(chǎn)能運(yùn)營(yíng)規(guī)模。企業(yè)的搬遷不是說(shuō)搬就搬，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。現(xiàn)在看來(lái)，搬不搬沒(méi)有選擇余地。這是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨的任務(wù)，也是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“硬骨頭”，各地和企業(yè)不要心存幻想。要按照“先急后緩、先易后難”的辦法，制定詳細(xì)計(jì)劃，明確時(shí)間進(jìn)度，下定決心，穩(wěn)步推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)化工園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)的部分交叉“插花”村居，必須采取斷然措施盡快搬遷，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各市、縣 (市、區(qū) )政府要出臺(tái)財(cái)政、土地、就業(yè)等配套政策，鼓勵(lì)化工企業(yè)搬遷或就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，并做好職工和百姓 安置工作。 二是要提高化工園區(qū)管理水平。 這次《意見(jiàn)》中明確授權(quán)各市政府對(duì)化工園區(qū) (集中區(qū) )進(jìn)行確認(rèn)公布和批準(zhǔn)新設(shè)。各市要結(jié)合實(shí)際，制定化工園區(qū)（集中區(qū)）的規(guī)范條件，抓緊對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)（集中區(qū)）