減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)(編輯修改稿)
2024-10-06 19:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 二、應(yīng)急處置 1．全程實(shí)時(shí)跟蹤和分析重大自然災(zāi)害發(fā)生源，并實(shí)時(shí)的提供風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行綜合性監(jiān)測(cè)預(yù)警，消除隱患； 2．通過(guò)各種通信手段及時(shí)收集突發(fā)災(zāi)害事件的各類(lèi)信息；面對(duì)重大突發(fā)災(zāi)害事件（洪水、地震、火災(zāi)等），實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測(cè)監(jiān)控，并快速組織各類(lèi)會(huì)商、動(dòng)態(tài)地全面了解災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的狀況； 3．面對(duì)跨部門(mén)重大自然災(zāi)害事件，提供科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、高效處置、及時(shí)信息發(fā)布和事后恢復(fù)重建（現(xiàn)場(chǎng)情況、疏散人群、組織救援、調(diào)集資源、調(diào)集設(shè) 備、提供補(bǔ)給、最佳方案、善后評(píng)估）的遂寧市 蓬溪 縣 減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè) 項(xiàng)目 建議書(shū) 9 四川智立通咨詢(xún)有限公司 平臺(tái)。 2． 3 項(xiàng)目建設(shè) 的意義 建立災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系，促進(jìn)災(zāi)害應(yīng)急工作的信息化和現(xiàn)代化，提高對(duì)處理突發(fā)性自然災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，形成集測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援為一體的四級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助服務(wù)體系。 （一）有效協(xié)調(diào)各部門(mén)應(yīng)急行動(dòng)的需要 人類(lèi)工程活動(dòng)從根本上改變了自然界原有的物質(zhì)能量流動(dòng)方式，如城市和農(nóng)村地區(qū)的給排水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ?、交通等生命線(xiàn)工程構(gòu)筑了一個(gè)巨大的人工生態(tài)系統(tǒng)，各社會(huì)服務(wù)部門(mén)形成的產(chǎn)業(yè)鏈緊密而復(fù)雜，環(huán)環(huán)相扣。自然災(zāi)害對(duì)某一種生命線(xiàn)工程的破壞將很快波及到另一生 命線(xiàn)工程，產(chǎn)生一系列的次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，形成連鎖反應(yīng)。因此，建立縣級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系是有效協(xié)調(diào)各涉災(zāi)部門(mén)間減災(zāi)行動(dòng)的需要。一旦突發(fā)性災(zāi)害事件發(fā)生，各涉災(zāi)部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)在綜合減災(zāi)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，密切配合，發(fā)揮綜合化減災(zāi)的優(yōu)勢(shì)，迅速控制各種災(zāi)害和險(xiǎn)情的發(fā)展，最大程度減少災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。 （二）高效傳遞災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息的需要 四川是全國(guó)自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一。災(zāi)害種類(lèi)多，分布范圍廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。地震、洪澇、干旱、風(fēng)雹、雪災(zāi)、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害都有發(fā)生。其中大部分災(zāi)害突發(fā)性 強(qiáng)、影響范圍廣、造成經(jīng)濟(jì)損失巨大，預(yù)警難度非常大。在災(zāi)害來(lái)臨前，如果不能及時(shí)將災(zāi)害預(yù)報(bào)、警報(bào)信息傳遞給地方政府和廣大公眾，必將會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。汶川大地震能實(shí)現(xiàn)高效得進(jìn)行救援，正是有了現(xiàn)代化信息傳遞技術(shù)作為支撐。 （三）實(shí)現(xiàn)科學(xué)指揮和組織災(zāi)害救援工作的需要 遂寧市 蓬溪 縣 減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè) 項(xiàng)目 建議書(shū) 10 四川智立通咨詢(xún)有限公司 系統(tǒng)將收集匯總各種災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資料，并對(duì)嚴(yán)重影響人類(lèi)生產(chǎn)和生活的生命線(xiàn)系統(tǒng)的災(zāi)害影響進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)災(zāi)害將要波及的地區(qū)和影響情況。在此基礎(chǔ)上，才有可能向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)提出科學(xué)的指揮和救援方案，以便當(dāng)?shù)卣杆俳M織實(shí)施災(zāi)害防御和救援工作。 （四）科學(xué)開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和減災(zāi)規(guī)劃的需要 各級(jí)地方政府在對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，需要準(zhǔn)確了解本區(qū)域的綜合防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，掌握當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，才能對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，最大限度地避開(kāi)自然災(zāi)害造成的影響和威脅。 綜上所述，由于目前我省尚未實(shí)現(xiàn)氣象、水利、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、消防、地震、衛(wèi)生、民政等災(zāi)害管理部門(mén)的災(zāi)情、災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)共享，以致各級(jí)政府無(wú)法獲得科學(xué)可靠的綜合減災(zāi)信息，降低了我省防御自然災(zāi)害的能力，這種現(xiàn)狀對(duì)于各級(jí)政府組織減災(zāi)工作十分不利。因此，建立區(qū)縣級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系勢(shì)在必行。 遂寧市 蓬溪 縣 減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè) 項(xiàng)目 建議書(shū) 11 四川智立通咨詢(xún)有限公司 第 三 章 建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容及 總體建設(shè)方案 3． 1 建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容 3． 1． 1 建設(shè)目標(biāo) 用一年時(shí)間，完成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系地方化建設(shè)；依托各級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)和公網(wǎng)，基本建立上聯(lián)市、省減災(zāi)中心、民政部，由省、市州、縣救災(zāi)減 災(zāi)中心組成的三級(jí)廣域網(wǎng)系統(tǒng)；根據(jù)應(yīng)急救助指揮體系的總體要求，部署統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的應(yīng)急救助指揮體系并完成本地化工作；建立健全應(yīng)急救助指揮體系的安全保障體系；同時(shí)培養(yǎng)各縣共 10 名掌握信息技術(shù)的基層應(yīng)急救助指揮體系業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救助指揮體系業(yè)務(wù)信息的統(tǒng)一管理，實(shí)施對(duì)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)的預(yù)警和監(jiān)管。 3． 1． 2 建設(shè)內(nèi)容 三大基礎(chǔ)支撐體系：應(yīng)急指揮場(chǎng)所基礎(chǔ)平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)； ? 應(yīng)急場(chǎng)所包括減災(zāi)指揮中心大廳、會(huì)議室、機(jī)房；分中心指揮大廳、會(huì)議室，包含弱電、顯示系統(tǒng)等，支撐減災(zāi)中心日常工作； ? 采用移 動(dòng)指揮車(chē)搭建救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)； ? 基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)包括：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、主機(jī)存儲(chǔ)備份系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)，解決語(yǔ)音視頻指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)信息傳遞、下級(jí)及相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)交互、應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐； 兩大規(guī)范體系：包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系。 3． 2 建設(shè)原則和策略 1 堅(jiān)持邊建設(shè)邊完善的原則 遂寧市 蓬溪 縣 減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè) 項(xiàng)目 建議書(shū) 12 四川智立通咨詢(xún)有限公司 建立縣級(jí)減災(zāi)救災(zāi)中心，涉及政府許多部門(mén)和許多的行業(yè)和單位，是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程。在整個(gè)減災(zāi)中心的系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持邊建設(shè)邊完善的原則，在逐步完善的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展。 2 堅(jiān)持按工
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