【文章內(nèi)容簡介】 期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 百度自動(dòng)駕駛出租車 ApolloGO 成為今年 10 月北京街頭一道靚麗風(fēng)景。借助 5G 網(wǎng)絡(luò)及硬件技術(shù)的成熟，智慧交通已成為技術(shù)融合發(fā)展的“競技場”。高鐵加速貫通南北西東，智能家電備受青睞，國產(chǎn)創(chuàng)新藥層出不窮；“玉兔”探月、“天問”奔火、海水稻增產(chǎn)、大飛機(jī)首飛、核電技術(shù)與裝備“走出去”??科學(xué)技術(shù)更加深刻影響著國家前途命運(yùn)和人民生活福祉。 “十三五”時(shí)期，在重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)背后，我國研發(fā)投入強(qiáng)度從 %增長到 %，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長近一倍，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第 29 位升至第 14 位，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)量質(zhì) 齊升，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進(jìn)展。 日前，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布測算結(jié)果顯示， 2021 年中國創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到，比上年增長 %，延續(xù)較快增長態(tài)勢。 21 個(gè)指標(biāo)中，有 19 個(gè)指標(biāo)指數(shù)比上年有所提高?！斑@一走勢表明，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能加速聚集，對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用持續(xù)提升。”國家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師李胤表示。 我國創(chuàng)新投入保持較快增長，與發(fā)達(dá)國家的差距逐年縮小。 2021年，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá) 億元，比上年增長 %，連續(xù) 4 年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長， 投入總量穩(wěn)居世界第二位。 對此，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長王昌林表示，“盡管我們還處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，但研發(fā)投入已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的平均水平。這也是過去 5 年我國科技創(chuàng)新取得較快發(fā)展的原因之一?！? “創(chuàng)新是什么？簡單來說，就是創(chuàng)造新的技術(shù)、新的模式、新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)品等?！蓖醪终J(rèn)為。 從國際上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要包括投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四個(gè)階段。從某種意義上說，高質(zhì)量發(fā)展就是進(jìn)入到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。解決我國面臨的很多問題，都迫切需要提升創(chuàng)新能力，比如近年來 就業(yè)之所以能保持平穩(wěn)，很大程度上就是有賴于新技術(shù)新業(yè)態(tài)的蓬勃興起。 堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，努力扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面 五中全會(huì)公報(bào)發(fā)布后，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏注意到，公報(bào)對創(chuàng)新地位的表述非比尋常。“‘核心地位’說明對創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)，達(dá)到了前所未有的高度。” 中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長史丹分析認(rèn)為，改革開放初期，正值經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展，我國采取市場和資源“兩頭在外”發(fā)展方式，加速融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐，推動(dòng)了工業(yè)快 速發(fā)展，但一些關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料對國外的依賴對我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)安全形成較大的制約。 2021年伊始，全國科技大會(huì)提出自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，頒布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021— 2020 年）》。同年 1 月 26 日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》?！稕Q定》提出，全面提升國家競爭力，創(chuàng)新體制機(jī)制，走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而奮斗。 在創(chuàng)新戰(zhàn)略推動(dòng)下，重要學(xué)科前沿和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域取得一批重大自主創(chuàng)新成果，載人航天、探月 工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等實(shí)現(xiàn)重大突破，三峽水利樞紐、青藏鐵路、南水北調(diào)等重大工程建設(shè)捷報(bào)頻傳。但我國基礎(chǔ)科學(xué)研究依然存在短板，重大原創(chuàng)性成果缺乏，在工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺(tái)、基本算法、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等方面瓶頸仍然突出。 實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。 早日擺脫被“卡脖子”的境地，必須充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī) 模的市場優(yōu)勢，以自主可控、安全高效為目標(biāo)，以企業(yè)和企業(yè)家為主體，堅(jiān)持應(yīng)用牽引、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持獨(dú)立自主和開放合作相促進(jìn)，集中優(yōu)勢力量突破“卡脖子”技術(shù)，提高關(guān)鍵設(shè)備和基礎(chǔ)軟件的自主研發(fā)生產(chǎn)能力，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。 搶抓機(jī)遇，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢 當(dāng)前，中國科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力的提升。如何堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢？五中全會(huì)作出了具體部署：強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī) 制。 遠(yuǎn)見所至，未來已來。 搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，打造國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技攻關(guān)和應(yīng)急攻關(guān)的體系化能力，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建系統(tǒng)、完備、高效的國家科技創(chuàng)新體系，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，加快躋身創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國?? 從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)，這是一條宏偉艱辛的道路，但行則必至。 深圳，被譽(yù)為“創(chuàng)新之城”，也可以視作踐行上述路徑的一個(gè)樣本。在這里，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出“ 6 個(gè) 90%”現(xiàn)象，即 90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、 90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、 90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、 90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)、 90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)、 90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位由此得以強(qiáng)化。 “推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)，首先要暢通產(chǎn)學(xué)研，打通創(chuàng)新的市場障礙，構(gòu)建自主可控的創(chuàng)新鏈?！笔返みM(jìn)一步 解釋，要面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，加大基礎(chǔ)性研究和技術(shù)創(chuàng)新的投入，整合科技力量，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，設(shè)立國家科技創(chuàng)新中心和中試平臺(tái)，為其提供先進(jìn)的科技成果和技術(shù)解決方案。同時(shí)，還要組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，通過創(chuàng)投基金等金融手段，構(gòu)建自主創(chuàng)新的市場容錯(cuò)機(jī)制，培育一批采用國產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的產(chǎn)業(yè)群，為國產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品建立市場空間，為自主創(chuàng)新“最后一公里”鋪路架橋。 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，科技創(chuàng)新必須激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，就是關(guān)鍵一招。全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，健全以創(chuàng)新能 力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技 人才評(píng)價(jià)體系，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，實(shí)行更加開放的人才政策，一系列舉措必將構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。 體制順機(jī)制活，人才聚事業(yè)興。 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，《建議》中明確了多項(xiàng)舉措為創(chuàng)新保駕護(hù)航。如改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度；加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效；加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持，等等。 抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。唯有創(chuàng)新，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，在新發(fā)展階段創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡。 第四篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，既是一個(gè)宏觀的問