【文章內(nèi)容簡介】 期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構。 百度自動駕駛出租車 ApolloGO 成為今年 10 月北京街頭一道靚麗風景。借助 5G 網(wǎng)絡及硬件技術的成熟，智慧交通已成為技術融合發(fā)展的“競技場”。高鐵加速貫通南北西東，智能家電備受青睞，國產(chǎn)創(chuàng)新藥層出不窮；“玉兔”探月、“天問”奔火、海水稻增產(chǎn)、大飛機首飛、核電技術與裝備“走出去”??科學技術更加深刻影響著國家前途命運和人民生活福祉。 “十三五”時期，在重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)背后，我國研發(fā)投入強度從 %增長到 %，基礎研究經(jīng)費增長近一倍，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第 29 位升至第 14 位，科技創(chuàng)新實現(xiàn)量質(zhì) 齊升，創(chuàng)新型國家建設取得重大進展。 日前，國家統(tǒng)計局發(fā)布測算結果顯示， 2021 年中國創(chuàng)新指數(shù)達到，比上年增長 %，延續(xù)較快增長態(tài)勢。 21 個指標中，有 19 個指標指數(shù)比上年有所提高。“這一走勢表明，我國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)新發(fā)展新動能加速聚集，對推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領作用持續(xù)提升?！眹医y(tǒng)計局社科文司統(tǒng)計師李胤表示。 我國創(chuàng)新投入保持較快增長，與發(fā)達國家的差距逐年縮小。 2021年，中國研發(fā)經(jīng)費投入達 億元，比上年增長 %，連續(xù) 4 年實現(xiàn)兩位數(shù)增長， 投入總量穩(wěn)居世界第二位。 對此，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林表示，“盡管我們還處于全面建成小康社會的決勝階段，但研發(fā)投入已經(jīng)達到了發(fā)達國家的平均水平。這也是過去 5 年我國科技創(chuàng)新取得較快發(fā)展的原因之一。” “創(chuàng)新是什么？簡單來說，就是創(chuàng)造新的技術、新的模式、新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)品等。”王昌林認為。 從國際上看，經(jīng)濟發(fā)展主要包括投資驅動、要素驅動、財富驅動和創(chuàng)新驅動四個階段。從某種意義上說，高質(zhì)量發(fā)展就是進入到創(chuàng)新驅動階段。解決我國面臨的很多問題，都迫切需要提升創(chuàng)新能力，比如近年來 就業(yè)之所以能保持平穩(wěn)，很大程度上就是有賴于新技術新業(yè)態(tài)的蓬勃興起。 堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，努力扭轉關鍵核心技術受制于人的局面 五中全會公報發(fā)布后，北京大學光華管理學院院長劉俏注意到，公報對創(chuàng)新地位的表述非比尋常。“‘核心地位’說明對創(chuàng)新的強調(diào)，達到了前所未有的高度?！? 中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長史丹分析認為，改革開放初期，正值經(jīng)濟全球化快速發(fā)展，我國采取市場和資源“兩頭在外”發(fā)展方式，加速融入世界經(jīng)濟的步伐，推動了工業(yè)快 速發(fā)展，但一些關鍵技術、關鍵零部件、關鍵原材料對國外的依賴對我國產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)安全形成較大的制約。 2021年伊始，全國科技大會提出自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，頒布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021— 2020 年）》。同年 1 月 26 日，中共中央、國務院發(fā)布《關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》?！稕Q定》提出，全面提升國家競爭力，創(chuàng)新體制機制，走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設創(chuàng)新型國家而奮斗。 在創(chuàng)新戰(zhàn)略推動下，重要學科前沿和戰(zhàn)略必爭領域取得一批重大自主創(chuàng)新成果，載人航天、探月 工程、超級計算機等實現(xiàn)重大突破，三峽水利樞紐、青藏鐵路、南水北調(diào)等重大工程建設捷報頻傳。但我國基礎科學研究依然存在短板，重大原創(chuàng)性成果缺乏，在工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟硬件、開發(fā)平臺、基本算法、基礎元器件、基礎材料等方面瓶頸仍然突出。 實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全，把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。 早日擺脫被“卡脖子”的境地，必須充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī) 模的市場優(yōu)勢，以自主可控、安全高效為目標，以企業(yè)和企業(yè)家為主體，堅持應用牽引、問題導向，堅持政府引導和市場機制相結合，堅持獨立自主和開放合作相促進，集中優(yōu)勢力量突破“卡脖子”技術，提高關鍵設備和基礎軟件的自主研發(fā)生產(chǎn)能力，著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。 搶抓機遇，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢 當前，中國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力的提升。如何堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢？五中全會作出了具體部署：強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機 制。 遠見所至，未來已來。 搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，打造國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技攻關和應急攻關的體系化能力，統(tǒng)籌布局基礎研究和關鍵核心技術攻關，構建系統(tǒng)、完備、高效的國家科技創(chuàng)新體系，激發(fā)調(diào)動廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，加快躋身創(chuàng)新型國家前列和建設世界科技強國?? 從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強，這是一條宏偉艱辛的道路，但行則必至。 深圳，被譽為“創(chuàng)新之城”，也可以視作踐行上述路徑的一個樣本。在這里，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出“ 6 個 90%”現(xiàn)象，即 90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、 90%以上的研發(fā)機構設立在企業(yè)、 90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、 90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)、 90%以上的職務發(fā)明專利出自于企業(yè)、 90%以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位由此得以強化。 “推動國內(nèi)大循環(huán)，首先要暢通產(chǎn)學研，打通創(chuàng)新的市場障礙，構建自主可控的創(chuàng)新鏈?！笔返みM一步 解釋，要面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，加大基礎性研究和技術創(chuàng)新的投入，整合科技力量，加大核心技術攻關力度，設立國家科技創(chuàng)新中心和中試平臺，為其提供先進的科技成果和技術解決方案。同時，還要組織實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，通過創(chuàng)投基金等金融手段，構建自主創(chuàng)新的市場容錯機制，培育一批采用國產(chǎn)技術和設備的產(chǎn)業(yè)群，為國產(chǎn)新技術、新裝備、新產(chǎn)品建立市場空間，為自主創(chuàng)新“最后一公里”鋪路架橋。 創(chuàng)新驅動的實質(zhì)是人才驅動，科技創(chuàng)新必須激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機制改革，就是關鍵一招。全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，健全以創(chuàng)新能 力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技 人才評價體系，健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，實行更加開放的人才政策，一系列舉措必將構筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。 體制順機制活，人才聚事業(yè)興。 完善科技創(chuàng)新體制機制，《建議》中明確了多項舉措為創(chuàng)新保駕護航。如改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度；加快科研院所改革，擴大科研自主權；加強知識產(chǎn)權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效；加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持，等等。 抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。唯有創(chuàng)新，才能在危機中育先機、于變局中開新局，在新發(fā)展階段創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡。 第四篇：機關作風建設是我國社會主義現(xiàn)代化建設進程中執(zhí)政黨作風建設的核心內(nèi)容 機關作風建設是我國社會主義現(xiàn)代化建設進程中執(zhí)政黨作風建設的核心內(nèi)容，既是一個宏觀的問