【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)過規(guī)劃、土地等部門審批的各類違法建筑物一直是影響市容環(huán)境的重要問題。由于形成多年，情況復(fù)雜，特別是這些違法建筑物，大多與生產(chǎn)經(jīng)營及人民生活密切相關(guān)，拆除、監(jiān)管和處罰的難度非常大，群眾反響也很強(qiáng)烈。如果一律強(qiáng)制拆除，搞不好會造成政府與部分群眾的嚴(yán)重對立，甚至引起大批上訪，造成社 會不安定。要干好這項(xiàng)工作，既要考慮美化城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要考慮解決和照顧百姓的生活，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。我提出制定規(guī)劃，分期清理，由主街路兩側(cè)開始逐漸向次街路和城市周邊地區(qū)推進(jìn)，力爭在 35年內(nèi)解決違章建筑問題的總體思路。在具體工作中區(qū)分不同情況，采取不同措施，體現(xiàn)人性化執(zhí)法，以教育和自行拆除為主，以強(qiáng)制拆除和處罰為保障，在上述原則指導(dǎo)下開展工作，收到較好效果。 為美化、凈化市容，積極推進(jìn)住宅小區(qū)違法建筑的集中整治工作 20xx 年在清除了所有主街路兩側(cè)的違法建筑物的基礎(chǔ)上，清理居民 小區(qū) 22 個，共拆除小區(qū)內(nèi)的違法搭建的棚亭廈 1956 處，拆除外附式陽臺 6112 戶、陽臺 7064 戶，重點(diǎn)對群眾反映強(qiáng)烈的柴南小區(qū) 500 余處、欣昌北小區(qū) 300 余處、三街坊 100 余處違法建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，基本上達(dá)到了群眾滿意，方便了居民生活。在開展清理工作的同時，還組織了對全市居民小區(qū)違法建筑現(xiàn)狀的詳細(xì)普查工作 。組織編制了《吉林市居民小區(qū)整治規(guī)劃》，并用微機(jī)制圖，匯總成冊。 使小區(qū)內(nèi)違法建筑的位置、類型、面積等都詳細(xì)地記載在圖表上，對今后居民小區(qū)違法建筑整治計(jì)劃的實(shí)施，以及長效管理打下了良好的基礎(chǔ)。 積極配合“清水綠帶”等市重點(diǎn)工程建設(shè)，開展前 期治理工作“清水綠帶”工程是市政府一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，沿江兩岸各單位的圍欄、圍墻、門房、鐵柵欄的拆除和改造工作由我局來完成。這項(xiàng)工作涉及的相關(guān)單位 45 家，而且多數(shù)都是市直屬各主要部門，哪家都想保留，難度相當(dāng)大。如果組織強(qiáng)拆，造成部門間的矛盾，而損壞政府形象。我根據(jù)時間緊，任務(wù)重，又不便使用強(qiáng)制措施的實(shí)際情況，布置采取反復(fù)的宣傳、說服、引導(dǎo)的工作方法，通過多次登門“拜訪”做工作，最后贏得大家的理解和支持，主動拆除各自門前的護(hù)欄、圍墻 24 處，整改 17 處 ，按時完成了任務(wù)，受到指揮部的好評。為配合西山安居工程的順利完工，協(xié)助西山工程指揮部，組織了 4次大的行動，強(qiáng)制拆除了違法建筑處。配合東昌街和南山街的重點(diǎn)建設(shè)工程，組織了 120 余 3 次大的行動，拆除各類違法建筑 150 余處，為市重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件。 主動為企、事業(yè)單位提供服務(wù)，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步保駕護(hù)航我市吉美天然氣公司的部分供氣管道被違章搭建的各類建筑物占壓著，這一問題多年沒有解決，情況比較嚴(yán)重，壓壞管道、漏氣現(xiàn)象時有發(fā)生，給群眾的生產(chǎn)生活都帶來很大的威脅。 得知 這一情況后，我提出了主動提供服務(wù)的主張，幫助吉美天然氣公司拆除壓軋管道的違法建筑物 59 個，消除了隱患，為市民提供安全生活環(huán)境。北華大學(xué)新校區(qū)的建成，是我市文化教育事業(yè)的一項(xiàng)重大發(fā)展。但校區(qū)周邊環(huán)境給學(xué)校造成了不好的影響。為此，我們對華山路兩側(cè)搭建的各類棚亭及違法建筑 60 余處進(jìn)行了清理拆除，使大學(xué)周邊地區(qū)的環(huán)境得到了進(jìn)一步凈化。同時，促成我分管單位規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)與吉美天然氣公司結(jié)成了共建單位，為企業(yè)提供長效服務(wù)。 規(guī)范房屋拆改和商業(yè)牌匾的設(shè)置行為，為市民提供安全整潔環(huán)境房屋隨意亂拆亂改，存在相當(dāng)大的 安全隱患，為加強(qiáng)監(jiān)督和管理，我組織制定了《關(guān)于加強(qiáng)房屋拆改裝飾裝修管理的通知》，下發(fā)到臨街各商家。隨后查處了房屋拆改行為 30 案件，通過教育和處罰，使廣大業(yè)戶增強(qiáng)了法律意識，在一定程度上遏制了隨意私自拆改房屋結(jié)構(gòu)的行為。隨意設(shè)置的商業(yè)牌匾，不僅給街路兩側(cè)的景觀造成影響，而且影響我市的整體形象，過去的一年，結(jié) zz 線一岸的美化工作，組織了對越山路 150余家商業(yè)牌匾的清理整頓，收到了較好效果。 規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法措施、提高執(zhí)法水平執(zhí)法工作由于是規(guī)范人們的社會活動行為的工作，遇到來自多方面的阻力是難以 避免的。根據(jù)遇到的多種復(fù)雜情況，我提出了制定和完善多種執(zhí)法工作細(xì)則和預(yù)案的要求。經(jīng)過與同志們共同努力，制定出了《強(qiáng)制執(zhí)行工作流程》和 《執(zhí)行細(xì)則》、《錯案追究辦法》及《緊急突發(fā)事件處置預(yù)案》等十二個工作規(guī)則，有效的提高了執(zhí)法工作水平和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。由于有了這些措施作保障，在一年來執(zhí)法工作中，遇到的突發(fā)事件的處理上，沒有出現(xiàn)因指揮失誤或工作不當(dāng)而引起的糾紛和造成的損失。 組織夜景燈飾建設(shè)工程，組建夜景燈飾管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范城市夜景燈飾管理工作 精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成美化亮化工程 我剛到任時美化、亮化工程剛剛啟動，面臨的是：時間緊、任務(wù)重、資金酬集難度大等諸多困難。特別是企事業(yè)單位自管產(chǎn)權(quán)的樓宇夜景燈飾建設(shè)，成為整個亮化工程的難點(diǎn)。由于我市的政策是集資統(tǒng)建，企事業(yè)單位要自行出資建設(shè)，自付電費(fèi)，而這些單位的經(jīng)濟(jì)狀況又不甚理想，都有較大的困難。為了保證工程的順利開展，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員跑遍了所有自建單位，少則 12 次，多則 56 次，向他們闡述道理，分析利害得失，甚至以同這些單位的私人交往關(guān)系，動 員他們對市里這一工程的理解。由于我們堅(jiān)持不懈的努力，最后取得了這些單位的支持，使我們完成 了對松江中路和東路 29 座樓體，越山路 48 座樓體，以及公里的高速公路引線和北山山體的亮化工程，完成亮化工程總投資量 2600 萬元。此項(xiàng)工程，全部都是我們通過集資和融資完成的，而沒有用市財(cái)政出資。為了保證工程的質(zhì)量和亮化效果，盡管我們酬資很困難，我們?nèi)匀粓?jiān)持用國內(nèi)較好的企業(yè)設(shè)計(jì)和施工，聘請工程監(jiān)理部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，使用新型光源保障光照效果，并在政府要求的時間內(nèi)，完成了整個建設(shè)工程，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾的一致好評。 完成了亮化管理職能交接工作和亮化辦公室的組建工作城市美化、亮化管理工作，原由市政公用 局管理，市政府把職能交由我局后，我們及時與市政公用局聯(lián)系，在較短的時間內(nèi)完成了交接工作，與此同時，組建了“吉林市美化亮化管理辦公室”，由于短時間內(nèi)辦公室領(lǐng)導(dǎo)沒而到位，我在一段時間內(nèi)親自主持了該辦公室的工作。這期間，完 成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的論證工作，內(nèi)部工作制度的制定工作，部分亮化工程的監(jiān)督實(shí)施工作，以及部分資金的酬集工作。由于原有亮化工程留下的資料較少，給管理帶來困難，針對這種情況，組織了對已有的亮化設(shè)施及所屬單位進(jìn)行普查，對沿江 32 家單位設(shè)置的亮化設(shè)施的類型、電源、電量、連接方式等幾個重要參數(shù)進(jìn)行了詳細(xì) 的記錄，并制作了《亮化設(shè)施調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)表》，為亮化辦公室工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。 制定我市燈飾環(huán)境建設(shè)管理辦法由于城市的美化、亮化工作在全國也是一個新課題，沒有成型的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在查閱大量資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實(shí)際情況，我組織專門人員完成了《吉林市城市燈飾環(huán)境建設(shè)管理辦法草案》初稿的撰寫，使我市的亮化管理 工作向有法可依，有章可循，邁出了第一步。它是我市關(guān)于夜間景觀照明管理的第一部地方性法規(guī)，相信它會對促進(jìn)我市燈光環(huán)境建設(shè)及提高管理水平起到積極作用。 加強(qiáng)日常維護(hù)，堅(jiān)持長效管理亮化工程的建成，是我市城市建設(shè)的一個新靚點(diǎn)，保證它的有效運(yùn)行，應(yīng)是我局的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，因此，我把落實(shí)長效管理，建立有效運(yùn)行機(jī)制做為一項(xiàng)重要工作來抓。 首先強(qiáng)化現(xiàn)有的亮化設(shè)施進(jìn)行日常管護(hù)。全市亮化工程設(shè)施覆蓋面廣，管理人員少，被人為破壞的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，因此加大力度進(jìn)行管護(hù)，避免人為破壞是保證完成好市政府接待任務(wù)的關(guān)鍵。我組織亮化辦人員采取日間巡邏管護(hù)，落實(shí)專人專責(zé)，成立維護(hù)隊(duì)伍，夜間重點(diǎn)部位重點(diǎn)看護(hù)，統(tǒng)一更換 設(shè)置配電箱、鎖等辦法加強(qiáng)管理。通過設(shè)置警示板，散發(fā)宣傳單，新聞媒體宣傳等方式，逐步減少了人為破壞設(shè)施現(xiàn)象的發(fā)生。其次是在市里要求的時間內(nèi)保證亮燈，組織亮化辦通過建立包保責(zé)任制確定運(yùn)行路線和聯(lián)系網(wǎng)等辦法，保障了我市重大節(jié)日及外事活動中的正常亮燈。 加強(qiáng)對公司的管理，促其健康發(fā)展組建“吉林市城市管理設(shè)施開發(fā)經(jīng)營公司”目的是為向美化、亮化等重點(diǎn)工程建設(shè)提供融資渠道，同時把城市的無形資源納入到市場化動作中來。我剛到任時，公司也是組建不久，領(lǐng)導(dǎo)也都上任時間不長，這時，我認(rèn)為加強(qiáng)公司的管理，應(yīng)是公司的第 一要務(wù)。提出了按公司法建立健全各項(xiàng)制度的建議，用制度來管理。同時建議把競爭激勵機(jī)制引入到公司的管理中來，使每個部門都有指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)多勞多得，并以此來謀求公司的發(fā)展。一年來，公司雖然不到 20 人，但卻如期完成了大量的工程任務(wù)，在沒有財(cái)政投入的情況下，融資建設(shè)了龐大的政府工程，并且拓展了廣告業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)、樓宇清潔及智能控制業(yè)務(wù)、工程建設(shè)等，使公司逐步走上健康發(fā)展的軌道。 二、以身作則，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)無論工作還是學(xué)習(xí)，我始終注意以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要求別人做到的首先自己先做到，要求別人不做 的自己首先不做，以黨性原則要求自己，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重自身建設(shè)。 注重學(xué)習(xí)，不斷提高自身的修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力應(yīng)該說自己在剛到執(zhí)法局工作時，是城管工作的門外漢，工作了三十幾年還是第一次與城管工作打交道，雖然在執(zhí)法上有些內(nèi)在聯(lián)系，但畢竟是不同的工作