【文章內(nèi)容簡介】 于我區(qū)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)，極易給人民群眾造成財產(chǎn)損失和生命安全威脅。從地震災(zāi)害方面看，從年以來，在區(qū)境內(nèi)共發(fā)生級以上地震次，其中年發(fā)生了級地震，年月日在與縣鄉(xiāng)交界處發(fā)生了級地 震。在此想提醒大家注意的是市自年月日級地震后，我區(qū)已有年全區(qū)境內(nèi)沒發(fā)生過級及以上地震，因此，潛伏的地震災(zāi)害隱患已成為我區(qū)重要的憂 患之一。從汛期災(zāi)害方面看，全區(qū)山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇、潰壩、潰堤等風(fēng)險依然存在。今年 7 月份以來，受強(qiáng)降雨影響，我區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)先后發(fā)生了次洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致我區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村民委員會，個村民小組，戶，人受災(zāi)。特別是 8 月日、 8 月日的強(qiáng)降雨，造成鄉(xiāng)村委會村小壩塘內(nèi)外壩坡滑坡，造成鄉(xiāng)畝番茄、黃瓜等農(nóng) 作物被淹，部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受損，公路中斷。受災(zāi)農(nóng)作物面積畝，成災(zāi)畝，造成經(jīng)濟(jì)損失約萬元。其中，農(nóng)作物損失萬元，水利等基礎(chǔ)實(shí)施損失萬元，這些不同程度的洪災(zāi)，給人民群眾造成了較大損失。從安全生產(chǎn)方面看，道路交通、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、人員密集場所消防、特種設(shè)備等，還存在著諸多的短板。今年以來在高速公路我區(qū)境內(nèi)發(fā)生了起死亡人的道路交通事故，發(fā)生生產(chǎn)安全事故起，共死亡人，事故分別為有限公司工程第三標(biāo)段建筑施工過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、 材料廠發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。從我區(qū)歷史經(jīng)驗(yàn)看， 9 月、 10 月自然災(zāi)害仍易發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，滑坡的發(fā)生給人民群眾造成生命安全的威脅和財產(chǎn)的損失仍歷歷在目，全區(qū)各級各部門務(wù)必深刻認(rèn)識當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，全力抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理各項工作。 二、要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃實(shí)施 按照國家統(tǒng)一部署，從今年 4 月啟動到 2022 年 12 月，主要聚焦風(fēng)險高隱患多、 事故易發(fā)多發(fā)的非煤礦山、危險化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域開展安全整治。此次專項整治行動涉及面廣、時間跨度大、工作任務(wù)重、目標(biāo)要求高，具體分為動員部署、排查整治、集中攻堅、鞏固提升 4 個階段，我們區(qū)的工作方案也經(jīng)政府常務(wù)會討論通過下發(fā)，工作時間表、路線圖都十分清晰，大家要認(rèn)真按照《區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》抓好落實(shí)。 (一 )要緊盯開局起步，做到“三個到位”。一是學(xué)習(xí)貫徹要到位。習(xí)總書記總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述是推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動的根本遵循和行動指南，大家要結(jié)合我區(qū)的行動計劃認(rèn)真 抓好貫徹落實(shí)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門和具體責(zé)任人。區(qū)安委辦要建立三年行動工作責(zé)任清單、聯(lián)絡(luò)員會議、協(xié)調(diào)會議、督查考核約談、工作建議函等制度，每季度召開一次專題會議進(jìn)行調(diào)度，每半年向區(qū)委、政府報告 1 次工作情況，推動工作落實(shí)。三是責(zé)任落實(shí)要到位。嚴(yán)格按照“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)落實(shí)專項整治三年行動屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要主動擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，及時研究解決專項整治三年行動推進(jìn)實(shí)施中 出現(xiàn)的問題 。各牽頭部門要緊緊圍 繞個專題和個行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危闇?zhǔn)長期以來反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)治理的重大風(fēng)險隱患，制定整治方案，確保今年年底取得初步成效 。區(qū)安委辦、區(qū)政府督查室要將專項整治納入常態(tài)化督查、巡查、考核范疇，對整治工作不負(fù)責(zé)、分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、重大隱患不整改、逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅決追責(zé)問責(zé) 。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 (二 )要緊盯隱患排查，確保不留死角。一是隱患排查要認(rèn)真。按照“隱患就是事故，事故就要處理”的原則，對非煤礦山、 道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展檢查，做到全面深入、不留死角。二是問題整改要徹底。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)令整改 。對需要停產(chǎn)整頓的企業(yè)和工程項目，要堅決停下來，整改不到位的，嚴(yán)禁擅自組織生產(chǎn)和施工。三是監(jiān)管執(zhí)法要從嚴(yán)。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能，堅決做到“四個一律”，以監(jiān)管執(zhí)法提升安全生產(chǎn)治理能力。 (三 )要突出重點(diǎn)整治，強(qiáng)力推動問題解決。一是主體責(zé)任要明確。監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政 府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾整改轉(zhuǎn)變 。二是督查要嚴(yán)格。采取暗訪暗查、綜合督查、跟蹤核查等方式，針對事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和單位，實(shí)施重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)管控、重點(diǎn)督導(dǎo) 。三是整治要見效。通過開展專項整 治，不斷推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“一遏制、兩下降”的總體目標(biāo)。 (四 )要強(qiáng)化鞏固提升，堅持“三個結(jié)合”。一要堅持短期見效和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。深入分析本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，按照先急后緩 、先易后難原則，統(tǒng)籌安排各階段目標(biāo)任務(wù) 。注重把握規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)辦法，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面不斷健全完善涵蓋安全責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險防控、隱患排查治理等方面的制度體系和長效機(jī)制。二要堅持問題整治與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。以問題、目標(biāo)和結(jié)果為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)長期以來反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)治理的重大問題隱患，深挖問題根源，強(qiáng)化整改措施，確保風(fēng)險隱患銷號清零 。圍繞綠色環(huán)保的要求，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改步伐，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級解決影響安全發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。三要 推動監(jiān)管執(zhí)法與幫扶企業(yè)相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢 。在招商引資、項目建設(shè)、行政許可等方面要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，把好關(guān)口，完善支持安全生產(chǎn)工作的財政、稅收、信貸等政策。 三、要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持部門聯(lián)動，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害應(yīng)急管理各項重點(diǎn)工作 當(dāng)前正處在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，各類風(fēng)險隱患交織疊加，極端天氣、防汛救災(zāi)和社會經(jīng)濟(jì)活動帶來的安全風(fēng)險 明顯增多。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，強(qiáng)化“三個責(zé)任”的落實(shí)：要強(qiáng)化屬地管理和黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，壓緊壓實(shí)各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，明晰責(zé)任清單、推動責(zé)任上肩，切實(shí)扛起“抓好安全生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的政治責(zé)任 。要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格按照“三個必須”的要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作 。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，重點(diǎn)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理和隱患排查體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。要堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動，充分發(fā)揮安委會辦公室的統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，推動形成“齊抓共管”的大安全格局。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下 4個方面的工作： (一 )要抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。一要全面貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，完善全區(qū)危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺，扎實(shí)開展危險化學(xué)品本質(zhì)安全三年提升行動，堅決防范危險化學(xué)品“灰犀?！憋L(fēng)險。二要嚴(yán)厲打擊房屋、市政、鐵路、公路、水利水電等建設(shè)工程 領(lǐng)域各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題，及時排查治理各類事故隱患。三要加強(qiáng)長途客車、旅游客車、網(wǎng)約車、危險品運(yùn)輸車、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管，加大貨運(yùn)車輛超限超載治理力度，嚴(yán)查“百噸 王”以及大客車超速、超員等嚴(yán)重違法行為，切實(shí)整頓運(yùn)輸企業(yè)“掛而不管”“以包代管”問題，深入推進(jìn)道路交通秩序整治。四要緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民俗客棧、 民族村寨、小微企業(yè)、家庭作坊等高風(fēng)險場所，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、電動自行車違規(guī)停放充電等突出風(fēng)險，加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度。五要強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實(shí)。六要加大對民爆物品的運(yùn)輸、庫存、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)管理、堵塞漏洞，堅決杜絕民爆物品非法流入社會，造成重大安全隱患。 (二 )要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和事故查處工作。一要創(chuàng)新監(jiān)管檢查方式，提高執(zhí) 法檢查專業(yè)化水平，堅持“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管與全程重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)分類分級監(jiān)管，確保重點(diǎn)企業(yè)、重要區(qū)域、重大風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋，抓住要害、打在痛處，確保抓得實(shí)、盯得緊、管得住。二要嚴(yán)格事故查處，對發(fā)生的每一起事故，都要做到事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過 。嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的典型事故，要切實(shí)加大督辦力度 。深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加大對事故整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。 (三 )要加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急管理 各項工作。一要持續(xù)做好防汛救災(zāi)工作。當(dāng)前已是防汛的關(guān)鍵時期，防汛形勢嚴(yán)峻。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)各項防汛責(zé)任，落實(shí)落細(xì)防汛救災(zāi)措施，堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，加強(qiáng)汛情監(jiān)測監(jiān)控，及時排查風(fēng)險隱患 。要做好預(yù)案準(zhǔn)備、隊伍準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備，寧可備而不用，不可用時無備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實(shí)防汛救災(zāi)主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，守土盡責(zé)。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織水務(wù)、應(yīng)急、自然資源、氣象等部門加強(qiáng)聯(lián)合會商和分析研判，及時發(fā)布預(yù)警，特別要強(qiáng)化局地突發(fā)暴雨洪水的預(yù)報預(yù)警和山洪、滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警和防范，確保防汛救災(zāi)有力有序推進(jìn)。區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急委辦公室要加強(qiáng)督促檢查，壓實(shí)