【文章內(nèi)容簡介】 二要加強(qiáng)協(xié)同配合。要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，既注重分工又要強(qiáng)化配合，充分調(diào)動(dòng)各方面資源，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和規(guī)劃合力。發(fā)改局作為牽頭部門，要切實(shí)做好規(guī)劃編制 的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作，并加強(qiáng)與省、市及上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，確?？h級(jí)規(guī)劃同省市“十四五”規(guī)劃有效銜接，確保有一批項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃。 三要做好上報(bào)工作。按照國家和省市時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，我縣“十四五”期間重點(diǎn)謀劃的項(xiàng)目和重大前期研究課題，要于 XX 月 XX 日前上報(bào)縣發(fā)改局；專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道區(qū)域規(guī)劃及調(diào)查研究成果，要于XX 年 XX 月 XX 日前上報(bào)縣發(fā)改局；縣發(fā)改局要于 XXXX 年 X 月 X 日前，將《綱要》討論稿報(bào)縣委、縣政府研究。同時(shí)，各責(zé)任單位要切實(shí)做好人、財(cái)、物等保障工作，確保規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。 同志們，編制好“十四五”規(guī)劃，事關(guān)未來五年乃至更長時(shí)間 XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是我們必須高度重視的政治任務(wù)，更是我們肩負(fù)的歷史使命。要求我們務(wù)必要統(tǒng)一思想，精心組織，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地做好“十四五”規(guī)劃編制工作，切實(shí)為我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打牢基礎(chǔ)。 02020 年某縣規(guī)劃編制中心十三五工作總結(jié)和十四五工作重點(diǎn)05420字文稿 “十三五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣規(guī)劃編制中心明確工作責(zé)任，統(tǒng)一思想，順利完成了十三五期間的各項(xiàng)工作安排，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制特別是鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制步入快車道，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，圓滿結(jié)束了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷推動(dòng)全縣生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面發(fā)展。 一、“十三五”工作回顧 (一 )因地制宜、突出特色，全面落實(shí)規(guī)劃編制任務(wù) 以推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋為重點(diǎn)，按照省市縣提出的城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)持高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，突出特色逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃編制。 完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。一是為切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用，結(jié)合 XX 縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展要求，從 2021 年 啟動(dòng)《 XX 縣城市總體規(guī)劃(20212020))》修編開始，先后通過專家評(píng)審、市規(guī)劃委員會(huì)、省規(guī)劃委員會(huì)，最終于 2021 年 6 月份，省政府批復(fù)了《 XX 縣城市總體規(guī)劃(2021— 2035)》。目前，根據(jù)省辦公廳《關(guān)于暫停實(shí)施〈 XX 市城市總體規(guī)劃 (20212035)〉等 8 個(gè)城市總體規(guī)劃的函》 (魯政辦字 〔 2021〕 135 號(hào) )文件要求，暫停實(shí)施《 XX 縣城市總體規(guī)劃 (2021— 2035)》，將現(xiàn)有規(guī)劃成果統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃 。二是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作?！笆濉币詠?，全面完成了新一輪 8 鎮(zhèn) 1 鄉(xiāng)、云蒙湖 生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃修編工作，為城鎮(zhèn)各項(xiàng)發(fā)展提供規(guī)劃藍(lán)圖，為下一步國土空間規(guī)劃編制奠定了基礎(chǔ)。 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制有了質(zhì)的突破。編制了《 XX 縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城北新區(qū)改造開發(fā)規(guī)劃》、《汶河南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃面積 36 平方公里，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋，為舊城改造、新區(qū)開發(fā)提供了更為科學(xué)的規(guī)劃管理依據(jù)。 鎮(zhèn)、村規(guī)劃短板補(bǔ)齊。編制完成《 XX 縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》、《 XX 縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 (20212020 年 )》和《垛莊鎮(zhèn)西南片區(qū)村莊規(guī)劃 (20212025 年 )》，為村莊規(guī)劃及建設(shè)提 供了依據(jù) 。編制完成 11 個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村村莊規(guī)劃 。完成第四批 13 個(gè)省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的報(bào)批，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地增減掛鉤、一事一議項(xiàng)目等村莊規(guī)劃編制總量逐年增加，編制完成累計(jì)約全縣 48 個(gè)村莊規(guī)劃，為進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，更好地服務(wù)和方便群眾提供了有力地支撐。 重點(diǎn)功能片區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃亮點(diǎn)突出。一是編制完成《城湖一體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《“四帶一廊”濱河景觀塑造及汶河兩岸開發(fā)利用規(guī)劃設(shè)計(jì)》、孟良崮生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升規(guī)劃》和《沂蒙農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園規(guī)劃》，并報(bào)縣政府批復(fù)實(shí)施， 這些規(guī)劃的編制和實(shí)施， 將進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升城市的產(chǎn)業(yè)支撐能力。二是加快片區(qū)規(guī)劃、和棚戶區(qū)改造規(guī)劃，提前介入，指導(dǎo)交警安泰駕校片區(qū)、黨校片區(qū)、物價(jià)局片區(qū)、明珠片區(qū)、 XX 片區(qū)、煙草片區(qū)和肉聯(lián)廠片區(qū)等 7 個(gè)片區(qū)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制，從用地功能布局、開發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)格等方面詳細(xì)論證，為開發(fā)建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。 助推生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。委托 XX 農(nóng)研溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心編制完成《 XX 縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《 XX 縣長壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，為我縣生態(tài)文明建設(shè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署要求，按照精細(xì)化、鄉(xiāng)土化，落地性強(qiáng)的原則，選取了浙江、上海及省內(nèi)各有特色的 5 家規(guī)劃團(tuán)隊(duì)編制 29 個(gè)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)村村莊規(guī)劃。通過多次召開不同層次的座談?wù)撟C會(huì)，充分征求了相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及部分村民代表的意見，方案現(xiàn)已全部提交規(guī)劃成果，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造先進(jìn)示范奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 完成 XX 縣城區(qū)地形圖測(cè)繪。為加強(qiáng)城市管理，更好地滿足城市發(fā)展的需要，通過招標(biāo)對(duì)城區(qū) 55 平方公里按 1:1000 比例進(jìn)行測(cè)繪，城郊 12 平方公里按 1:2021 進(jìn)行測(cè)繪，并于 2021 年提交項(xiàng)目成果。 全面推進(jìn)縣域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制。協(xié)助縣供電部門，編制了《 XX縣電力設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》 。協(xié)助鐵塔公司，編制了《 XX 縣移動(dòng)通信基 站布局專項(xiàng)規(guī)劃》 。協(xié)助 XX 縣住建局編制了《 XX 縣海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃 (20212030)》。 (二 )加強(qiáng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃順利實(shí)施。 三分規(guī)劃，七分管 理，規(guī)劃管理是保證規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵。 加強(qiáng)規(guī)劃審批管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批關(guān)。全面實(shí)施規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格“一書三證”，依法審批?！笆濉逼陂g，共計(jì)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和選址說明 221 件，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 196 件，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 313 件，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》 57 件，《建設(shè)工程竣工規(guī)劃合格證》 101 件，出具用地規(guī)劃條件通知書 275 份。 充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)作用，減少自由裁量權(quán)，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性和權(quán)威性。嚴(yán)格審查審議城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，從大局著眼，深思熟慮， 科學(xué)論證，更加注重突出規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領(lǐng)地位，廣泛聽取意見和建議，使每一個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目都經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，要更加注重擦亮“生態(tài) XX”品牌，將綠色生態(tài)文明元素充分融入到規(guī)劃建設(shè)中。近幾年已累計(jì)召開會(huì)議 17 次，報(bào)縣規(guī)劃委員會(huì)審查通過了 106 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目 ,使城市品位不斷提升，城市亮點(diǎn)不斷增加。 創(chuàng)新工作方式，提升效率。轉(zhuǎn)變職能，提高效率，進(jìn)一步樹立公仆意識(shí)，搞好協(xié)調(diào)、做好服務(wù)。一是為招商引資、公益事業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，實(shí)行無節(jié)假日服務(wù)，即到即辦，特事特辦。 二是實(shí)行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度 ，做到規(guī)劃提前介入、主動(dòng)過問，把服務(wù)放在首位，與建設(shè)單位多溝通、勤聯(lián)系，根據(jù)規(guī)劃要求提前提出審查意見，讓項(xiàng)目少走彎路，保證項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。三是進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)大廳窗口建設(shè)，向社會(huì)公開辦理事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)等事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目許可手續(xù)“一站式”辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)快捷服務(wù)，方便群眾辦事。四是縮短審批時(shí)限，著力提高工作效率，對(duì)于提供資料齊全又符合規(guī)定條件的報(bào)建項(xiàng)目由 7 個(gè)工作日，提高到 5 個(gè)工作日辦結(jié) 。五是開展規(guī)劃管理“下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、到工地”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，主動(dòng)上門把問題解決在現(xiàn)場(chǎng)，將審批服 務(wù)延伸到一線，落實(shí)在一線，主動(dòng)下基層到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)，改變過去只以業(yè)務(wù)辦公會(huì)研究、會(huì)審項(xiàng)目的方式。 強(qiáng)化批后監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)劃批后管理，認(rèn)真巡查監(jiān)管，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，督促建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按審批的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，有效維護(hù)了規(guī)劃剛性。一是建立規(guī)劃、城管執(zhí)法、國土、住建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享 。二是從工程定位放線，到177。 驗(yàn)線、主體查驗(yàn)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程跟蹤管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改 。三是增加巡查頻次和力度，做到邊批、邊管、邊查，確保批后項(xiàng)目嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃實(shí)施。四是是強(qiáng)化監(jiān) 督，依法行政，進(jìn)一步加大規(guī)劃建設(shè)案件查處力度，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)建設(shè)，杜絕未批先建，防止違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施。 近幾年，對(duì) 400 余棟樓進(jìn)行了放驗(yàn)線，下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書、責(zé)令限期改正通知書 22 份，拆除違法建設(shè) 1500 平方米，罰沒款 萬元，執(zhí)法體制改革后向綜合行政執(zhí)法局送達(dá) 19 份違法建設(shè)認(rèn)定函，接訪 16次，答復(fù) 12345 熱線 372 份。 大力推廣《生態(tài)新農(nóng)居規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，逐步形成鎮(zhèn)域特色。為避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目建設(shè)、無規(guī)劃建設(shè)、無設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)劃局以建設(shè)最美鄉(xiāng)村，打造百年建筑，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高生活水平為目標(biāo)，先后兩次開展“生態(tài)新農(nóng)居建筑方案”規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)，并精選符合 XX實(shí)際、突出 XX 特色的 31 套優(yōu)秀方案制作成 3 套圖集，面向全縣推廣使用，用以指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)各自風(fēng)俗民情、文化特色，選擇 12 套成熟、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的設(shè)計(jì)方案，在本區(qū)域推廣使用，以做到建筑形態(tài)風(fēng)格統(tǒng)一，建筑色彩協(xié)調(diào)一致，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色。 (三 )服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 抓項(xiàng)目，搞好“三引一促”。全員上陣，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，不斷拓寬招商引資渠道，先后引進(jìn)、洽談了一品文化中心項(xiàng)目，榴蓮糖果酒店項(xiàng)目，尚澄酒店項(xiàng)目、天賜良苑項(xiàng)目、金都上城項(xiàng)目等 8 個(gè)項(xiàng)目，總投資 9 億元。 優(yōu)化審批流程。全面落實(shí)“一次辦好”，對(duì)照規(guī)劃部門行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)顆?；鍐?，梳理出“一次辦好”事項(xiàng) 26 項(xiàng)，并報(bào)縣政府職能辦分兩批在政府網(wǎng)站公開。將行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐 行政審批局，實(shí)行“窗口收件 — 后臺(tái)辦理 — 窗口發(fā)件”的模式，實(shí)現(xiàn)了 審批業(yè)務(wù)一窗受理。將“串聯(lián)式”審批改為“并聯(lián)式”服務(wù)，擯棄條條框框，把按順序進(jìn)行改為同步進(jìn)行，各業(yè)務(wù)科室流程“齊步走”“同步辦” 。完善辦事指南要素信息，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，規(guī)范窗口工作人員行為，提高工作人員服務(wù)意識(shí)，全面改進(jìn)工作作風(fēng)。 全力服務(wù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實(shí)際，將 18 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，分解到科室，逐一落實(shí)到人。對(duì)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)所列的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度，規(guī)劃提前介入、主動(dòng)過問，把服務(wù)放在首位，提前解決項(xiàng)目后期相 關(guān)問題。開通審批“綠色通道”，項(xiàng)目在材料齊全的前提下由規(guī)定的 20余個(gè)工作日，縮短為 12 個(gè)工作日辦結(jié)。 全面服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，做好規(guī)劃指導(dǎo)。抽調(diào)科室中層業(yè)務(wù)骨干全力靠到片區(qū)改造、“六館一中心”建設(shè)、椿樹溝、野店煙莊等重點(diǎn)項(xiàng)目上，從方案審查、土地出讓等方面提供規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。 服務(wù)全縣田園綜合體項(xiàng)目。積極服務(wù)桃墟金水河、櫻之崮、椿樹溝、野店鎮(zhèn)紅色果香等田園綜合體項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體部署和任務(wù)分工要求，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快村莊規(guī)劃 編制力度。 深入落實(shí)規(guī)劃督察任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)省派督察員制度，配合督察員，做好規(guī)劃調(diào)整和實(shí)施情況監(jiān)督檢查，認(rèn)真核查 20212021 遙感疑似違法圖斑顯示的 105 個(gè)項(xiàng)目，將 62 個(gè)違法圖斑移交綜合行政執(zhí)法部門依法處理，有力地打擊了違法建設(shè)行為。 為我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供村莊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。以財(cái)務(wù)獨(dú)立核算為原則，托清了全縣村莊 (社區(qū) )底數(shù) 544 個(gè)，明確了已建農(nóng)村新型社區(qū)、近遠(yuǎn)期擬建農(nóng)村新型社區(qū)的計(jì)劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。 完成全省化工企業(yè)整頓工作。與綜合執(zhí)法局對(duì)接，于 2021 年2 月 27 日將山東海航潤滑油有限公司等 7 家問題化工企業(yè)規(guī)劃手續(xù)辦理情況函告綜合行政執(zhí)法局，按時(shí)完成各項(xiàng)情況核實(shí)、報(bào)表上報(bào)工作。 二、存在的問題 “十三五”期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得了一定成績，但是，與縣委縣政府的要求，與人民群眾的愿望，與先進(jìn)縣區(qū)相比，還有不小的差距，存在一定的問題：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)、特別是城市景觀設(shè)計(jì)水平有待進(jìn)一步提高，對(duì)規(guī)劃的科學(xué)性、適用性以及城市文化、特色塑造等還需深入研究。二是規(guī)劃專業(yè)人員匱乏，管理水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。三是規(guī)劃編制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，規(guī)劃實(shí)施需要 進(jìn)一步落到實(shí)處，規(guī)劃批后跟蹤管理需要進(jìn)一步加大力度，規(guī)劃竣工核實(shí)精細(xì)化程度有待于進(jìn)一步提高 三、“十四五”規(guī)劃編制思路 “十四五”期間，縣規(guī)劃編制中心將結(jié)合機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)狀，扎實(shí)推動(dòng)思想觀念更新、規(guī)劃理念創(chuàng)新、管理方法革新，不斷提升規(guī)劃編制、管理和服務(wù)水平，以規(guī)劃編制、批后監(jiān)管為重點(diǎn)，以規(guī)劃為民，服務(wù)發(fā)展為宗旨，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力為建設(shè)“綠富美”新 XX 提供強(qiáng)有力的規(guī)劃支撐。 (一 )科學(xué)編制規(guī)劃 全面完成 XX 縣國土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位。配合縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成 XX 縣國土空間規(guī)劃編制及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，科 學(xué)做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)更新和跟蹤維護(hù)，