學(xué)習(xí)全會推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化決定心得體會(編輯修改稿)
2025-04-25 12:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 變是一個復(fù)雜的過程 ,涉及整個國家的體制結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置、人 員能力等 ,必然會遇到諸多的新挑戰(zhàn)。而如何處 理國內(nèi)治理與國際 或全球治理之間的互動關(guān)系 ,無疑是其中最新的一種。這種挑戰(zhàn)主 要體現(xiàn)在三個方面 : 是國家行動的自主性有了更復(fù)雜的約束條件。國內(nèi)治理與國 際或全球治理的互動導(dǎo)致了國內(nèi)問題的國際化 ,國際問題的國內(nèi) 化 ,大大增強了問題的復(fù)雜性 ,這使得國家難以單獨作出決定 ,或 者只依靠強制性手段來加以應(yīng)對解決 ,必須考慮到多方面的因素 , 以達成更廣泛的共識 ,獲得更大的支持。這使得國家要不斷豐富治 理方式和手段 ,提高平衡利益和協(xié)調(diào)關(guān)系的能力。 二是 國家合法性來源的國際化。由于國家參與國際事務(wù)的范圍 擴大 ,程度加深 ,國際社會的承認也成為國家合法性的來源。這不 僅體現(xiàn)在國家在國際事務(wù)中行為被接受程度 ,也反映在國內(nèi)社會對 本國政府國際形象的關(guān)切。顯然 ,一個國際形象差的國家 ,也會受 到國內(nèi)民眾的批評甚至反對。而一個國家對于國際事務(wù)的過度介 入 ,超過了本國經(jīng)濟承受能力以及社會公眾的期待 ,也同樣會削弱 國內(nèi)民眾的支持。 三是治理資源的整合。治理重要性的凸顯 ,是為了應(yīng)對全球化 條件下更為復(fù)雜的情況和問 題 ,但是治理資源是分散在多個主體中 間的 ,這就會涉及資源的整合問題。雖然在國內(nèi)治理中 ,國家依然 具有強大的資源整合能力 ,但是由于復(fù)雜問題中責(zé)任分擔(dān)難以明 確 ,各主體之間信任不足等原因 ,真正的有效治理達成需要更多的 配套制度。而在國際或者全球?qū)用嫔?,有效的資源整合機制更是遠 遠沒有建立 ,現(xiàn)有的國際組織和機制的權(quán)威性不足 ,各主體之間在 責(zé)任分配上的巨大分歧等 ,都直接限制著相關(guān)問題治理的效果。 增強中國國家治理變革的全球向度 從廣義上說 ,中國的改革開放也是國家治理現(xiàn)代化的過程。因此 , 十八屆三中全會把推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ,作為全面深 化改革的總目標(biāo)之一。在全面深化改革中 ,通過發(fā)展市場經(jīng)濟 ,轉(zhuǎn)變 政府職能 ,培育社會的發(fā)展等新舉措 ,國家與國內(nèi)社會的關(guān)系進行著 重塑 。而通過對外開放 ,加入 WTO,承擔(dān)更多國際責(zé)任 ,國家與國際 社會的關(guān)系發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。這兩個關(guān)系的轉(zhuǎn)變幾乎是同步進行、 相互促進的 ,也使中國的國家改革從一開始就選擇了治理的方向 ,并 隨著中國與世界 關(guān)系的改變 ,逐漸形成了國內(nèi)治理改革與國際乃至全 球治理改革緊密聯(lián)系、互動復(fù)雜的局面。 經(jīng)過 30 多年的改革開放 ,中國成功實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方 位的偉大歷史轉(zhuǎn)折 ,當(dāng)代中國的前途命運已日益緊密地同世界的前途 命運聯(lián)系起來。因此要始終站在國際大局與國內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度 , 審視中國和世界發(fā)展問題 ,思考和制定中國的發(fā)展戰(zhàn)略。十八屆三中 全會提出要“以開放促改革”這個重要命題 ,在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體 制的過程中 ,將全球化帶來的變化轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫雀母锖屯晟频膭恿Α? 因此 ,只有將“推進國家治理體系和能力的現(xiàn)代化”置于中國
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