學(xué)習(xí)全會(huì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化決定心得體會(huì)(編輯修改稿)
2025-04-25 12:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 變是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程 ,涉及整個(gè)國(guó)家的體制結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人 員能力等 ,必然會(huì)遇到諸多的新挑戰(zhàn)。而如何處 理國(guó)內(nèi)治理與國(guó)際 或全球治理之間的互動(dòng)關(guān)系 ,無(wú)疑是其中最新的一種。這種挑戰(zhàn)主 要體現(xiàn)在三個(gè)方面 : 是國(guó)家行動(dòng)的自主性有了更復(fù)雜的約束條件。國(guó)內(nèi)治理與國(guó) 際或全球治理的互動(dòng)導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)問(wèn)題的國(guó)際化 ,國(guó)際問(wèn)題的國(guó)內(nèi) 化 ,大大增強(qiáng)了問(wèn)題的復(fù)雜性 ,這使得國(guó)家難以單獨(dú)作出決定 ,或 者只依靠強(qiáng)制性手段來(lái)加以應(yīng)對(duì)解決 ,必須考慮到多方面的因素 , 以達(dá)成更廣泛的共識(shí) ,獲得更大的支持。這使得國(guó)家要不斷豐富治 理方式和手段 ,提高平衡利益和協(xié)調(diào)關(guān)系的能力。 二是 國(guó)家合法性來(lái)源的國(guó)際化。由于國(guó)家參與國(guó)際事務(wù)的范圍 擴(kuò)大 ,程度加深 ,國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)也成為國(guó)家合法性的來(lái)源。這不 僅體現(xiàn)在國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中行為被接受程度 ,也反映在國(guó)內(nèi)社會(huì)對(duì) 本國(guó)政府國(guó)際形象的關(guān)切。顯然 ,一個(gè)國(guó)際形象差的國(guó)家 ,也會(huì)受 到國(guó)內(nèi)民眾的批評(píng)甚至反對(duì)。而一個(gè)國(guó)家對(duì)于國(guó)際事務(wù)的過(guò)度介 入 ,超過(guò)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)承受能力以及社會(huì)公眾的期待 ,也同樣會(huì)削弱 國(guó)內(nèi)民眾的支持。 三是治理資源的整合。治理重要性的凸顯 ,是為了應(yīng)對(duì)全球化 條件下更為復(fù)雜的情況和問(wèn) 題 ,但是治理資源是分散在多個(gè)主體中 間的 ,這就會(huì)涉及資源的整合問(wèn)題。雖然在國(guó)內(nèi)治理中 ,國(guó)家依然 具有強(qiáng)大的資源整合能力 ,但是由于復(fù)雜問(wèn)題中責(zé)任分擔(dān)難以明 確 ,各主體之間信任不足等原因 ,真正的有效治理達(dá)成需要更多的 配套制度。而在國(guó)際或者全球?qū)用嫔?,有效的資源整合機(jī)制更是遠(yuǎn) 遠(yuǎn)沒(méi)有建立 ,現(xiàn)有的國(guó)際組織和機(jī)制的權(quán)威性不足 ,各主體之間在 責(zé)任分配上的巨大分歧等 ,都直接限制著相關(guān)問(wèn)題治理的效果。 增強(qiáng)中國(guó)國(guó)家治理變革的全球向度 從廣義上說(shuō) ,中國(guó)的改革開放也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程。因此 , 十八屆三中全會(huì)把推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ,作為全面深 化改革的總目標(biāo)之一。在全面深化改革中 ,通過(guò)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ,轉(zhuǎn)變 政府職能 ,培育社會(huì)的發(fā)展等新舉措 ,國(guó)家與國(guó)內(nèi)社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行著 重塑 。而通過(guò)對(duì)外開放 ,加入 WTO,承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任 ,國(guó)家與國(guó)際 社會(huì)的關(guān)系發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)關(guān)系的轉(zhuǎn)變幾乎是同步進(jìn)行、 相互促進(jìn)的 ,也使中國(guó)的國(guó)家改革從一開始就選擇了治理的方向 ,并 隨著中國(guó)與世界 關(guān)系的改變 ,逐漸形成了國(guó)內(nèi)治理改革與國(guó)際乃至全 球治理改革緊密聯(lián)系、互動(dòng)復(fù)雜的局面。 經(jīng)過(guò) 30 多年的改革開放 ,中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方 位的偉大歷史轉(zhuǎn)折 ,當(dāng)代中國(guó)的前途命運(yùn)已日益緊密地同世界的前途 命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)。因此要始終站在國(guó)際大局與國(guó)內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度 , 審視中國(guó)和世界發(fā)展問(wèn)題 ,思考和制定中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。十八屆三中 全會(huì)提出要“以開放促改革”這個(gè)重要命題 ,在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體 制的過(guò)程中 ,將全球化帶來(lái)的變化轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫雀母锖屯晟频膭?dòng)力。 因此 ,只有將“推進(jìn)國(guó)家治理體系和能力的現(xiàn)代化”置于中國(guó)
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