【文章內(nèi)容簡介】 %，總量全省城區(qū)第七；大洼縣達(dá)到 ，增長 154%，總量全省縣域第一；盤山縣達(dá)到 億美元，增長 %；雙臺子區(qū)達(dá)到 2億美元，增長 %。 經(jīng)過全市人民的共同奮斗，實現(xiàn)了“十二五”的高起點開局，盤錦的各項工作走在了全省前列，一個充滿生機 與希望的濱海新盤錦正闊步向前！ （一）發(fā)展思路更加清晰。按照市第六次黨代會的決策部署，我們進一步明確了發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)等一系列根本問題。 ，明確提出跳出盤錦思考盤錦、謀劃盤錦，用盤錦的資源，用遼寧的資源，用全國乃至世界的資源，建設(shè)盤錦。 ，明確提出建設(shè)更具實力、活力和競爭力的濱海新盤錦，讓盤錦成為人口達(dá)到 300 萬的工業(yè)城市、旅游城市、港口城市、宜居城市，綜合實力進入遼寧第一集團。 ，明確提出： —— 工業(yè)要建設(shè)世界級石油化工和裝備制造基地； — — 農(nóng)業(yè)要建設(shè)東北重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地； —— 服務(wù)業(yè)要建設(shè)國內(nèi)外知名的旅游目的地、區(qū)域性的購物中心和環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市。 ，規(guī)劃了“六大工業(yè)園區(qū)”、“三大農(nóng)業(yè)平臺”、“三大旅游載體”和“五個生態(tài)新城”。 19 —— 依托“油、化”、港口的優(yōu)勢，建設(shè)六大工業(yè)園區(qū)，即：遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方塑料新材料產(chǎn)業(yè)園、大洼臨港經(jīng)濟區(qū)和盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、石油天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)園、石油化工產(chǎn)業(yè)園； —— 依托特色農(nóng)業(yè)、區(qū)位交通的優(yōu)勢，建設(shè)三大農(nóng)業(yè)平臺，即：遼寧盤錦（高升）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合 示范區(qū)、遼寧（大洼）現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園、盤錦（大洼）臨港農(nóng)產(chǎn)品加工及物流園； —— 依托蘆葦濕地、紅海灘、溫泉、大海的優(yōu)勢，建設(shè)三大旅游載體，即：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、紅海灘濕地旅游度假區(qū)、大洼溫泉新城； —— 依托生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，建設(shè)五個生態(tài)新城，即：興隆臺生態(tài)新城、遼河生態(tài)新城、大洼溫泉新城、盤山生態(tài)新城和遼濱生態(tài)水城。 （二）大項目戰(zhàn)略取得重大突破。一批具有發(fā)動機效應(yīng)的重大項目紛紛落地。全市億元以上項目引進 182 個，其中 10 億元以上項目達(dá)到 66個。 （ 1）商貿(mào)地產(chǎn)大項目 21個，主要有： —— 總 投資 100 億元的上海綠地城市綜合體； —— 總投資 100 億元的香港東方銀座中心城； —— 總投資 100 億元的榮盛城市綜合體； —— 總投資 100 億元的珠海華發(fā)城市綜合體； —— 總投資 50億元的廣東美的城市綜合體； —— 總投資 50億元的香港佳兆業(yè)城市綜合體； —— 總投資 50億元的蘇寧廣場等。 （ 2）溫泉、旅游大項目 16 個，主要有： —— 總投資 100 億元的廣東碧桂園旅游綜合體； 20 —— 總投資 100 億元的上海三盛溫泉小鎮(zhèn)； —— 總投資 75億元的香港怡海置業(yè)水星城； —— 總投資 50億元的中南控股旅游會展綜合體； —— 總投資 50億元的錦聯(lián)經(jīng)典生活娛樂城； —— 總投資 20億元的珠海天沐溫泉城等。 特別是萬豪、鉑爾曼等一批國際著名的五星級酒店已經(jīng)陸續(xù)開工。 （ 3）工業(yè)大項目 22 個，主要有： —— 總投資 845 億元的中國兵器精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園； —— 總投資 200 億元的遼寧忠旺鋁型材生產(chǎn)基地； —— 總投資 160 億元的臺灣長春石化基地； —— 總投資 30億元的沈鼓裝備制造； —— 總投資 20億元的西班牙戴納索丁苯橡膠； —— 總投資 10億元的美國霍尼韋爾聚乙烯蠟； —— 總投資 100 億元的東方今典總部基地； —— 總投資 100 億元的廈門達(dá)嘉總部基地等。 （ 4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目 7 個，主要有： —— 總投資 18億元的益海嘉里物流及糧油加工； —— 總投資 20億元的江西正邦生豬養(yǎng)殖加工； —— 總投資 18億元的天津?qū)毜峡萍际称饭I(yè)園； —— 總投資 12億元的遼寧禾豐飼料及肉雞加工； —— 總投資 11億元的浙江森禾花卉產(chǎn)業(yè)園等。 這些大企業(yè)、大項目，為盤錦未來發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，用大項目推動盤錦大發(fā)展已經(jīng)形成共識并深入人心。 （三）三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展 。 21 。大力實施工業(yè)五項工程，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 %、增速全省第三，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群銷售收入全省第一。全力支持遼河油田、北方華錦、長城鉆探、遼河石化加快發(fā)展，大企業(yè)中堅作用更加突出。以六大工業(yè)園區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)集群加快成長，北瀝百萬噸瀝青擴建、中潤聚醚醚酮、寶來石化、凱特抽油機等項目投產(chǎn)運營，中國兵器精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園項目正式啟動，我市成為國家級化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地。我國第一臺具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的 CP300自升式鉆井平臺成功下水，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)形成新的優(yōu)勢，高新技術(shù)產(chǎn)品 增加值增長 30%。國有、外資和民營經(jīng)濟齊頭并進。 。以旅游業(yè)拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，服務(wù)業(yè)投資占全部投資比重提高了 7 個百分點。全面啟動建設(shè)三大旅游載體，成功舉辦國際濕地旅游周，生態(tài)旅游持續(xù)火爆，國內(nèi)外游客達(dá)到303萬人。大商新瑪特、麥凱樂和居然之家等商業(yè)購物中心建成開業(yè)，紅星美凱龍、鵬欣水游城、佳兆業(yè)城市綜合體等項目加快建設(shè)，興隆臺中央商務(wù)區(qū)成為我省首批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全省 56 個城區(qū)綜合考評，興隆臺區(qū)躍居第 6，雙臺子區(qū)前進到 14名。 。三大農(nóng)業(yè)平臺建 設(shè)開端良好，盤錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)成為遼寧唯一的省級農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，盤山縣成為遼寧“一縣一業(yè)”示范縣，大洼縣榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣。盤錦大米、河蟹品牌價值不斷提升，帶動農(nóng)民人均增收 2020 元以上。全省 44 個縣綜合考評，大洼縣躍居第 5，盤山縣跨入全省前 10。兩縣兩區(qū)均受到省政府嘉獎。 （四）城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生巨大變化。 。以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)， 5個生態(tài)新 22 城呈現(xiàn)一片大開發(fā)、大建設(shè)的火熱場面，盤錦新的地標(biāo) —— 高 268 米佳兆業(yè)萬豪酒店開工建設(shè)，恒大華府、東方銀座、利港 新城、中珠新城、香堤榮府、水榭春城、遼河左岸等一批設(shè)計一流的精品建筑拔地而起，城市變得更加美麗，更加現(xiàn)代。縣城、新市鎮(zhèn)和農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進?，F(xiàn)在，北京、吉林、黑龍江以及周邊地區(qū)的人，開始看好盤錦，投資盤錦，遷居盤錦。 。 38 項重點道路交通工程全面推進。高速公路盤錦南站、中華路、西外環(huán)、莊林線、惠賓大街、遼河路等新改建工程建成通車，阜盤高速、盤營客專加快建設(shè)，連接?xùn)|西、暢通南北的大交通體系基本形成。大伙房輸水、電網(wǎng)改造、污水和垃圾處理等工程全面推進，全 民健身中心投入使用，市中心醫(yī)院、老干部活動中心主體完工，城市公共設(shè)施進一步完善。 。全力推進綠化工程，造林綠化 ，遼河生態(tài)公園、向海大道、世紀(jì)廣場等成為城市新的景觀，我市榮獲省造林綠化先進市。強化節(jié)能減排，主要污染物排放實現(xiàn)控制目標(biāo)。以“創(chuàng)城”為契機，對重點廣場、水系、街道等進行了高水平的綜合整治，啟動了“金廊”、“銀帶”建設(shè)工程。建設(shè)森林城市、花園城市、宜居城市的目標(biāo)向前邁出了堅實的一步。 （五）遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐加快。 —— 港口建設(shè)取得實質(zhì)性進展， 6個 5萬 噸專業(yè)碼頭及配套工程快速推進，疏港鐵路全線鋪軌，以港興區(qū)、區(qū)港聯(lián)動的良好態(tài)勢開始形成。 —— 重大項目加快集聚，長春石化、忠旺鋁材、合力叉車等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶，實際利用外資達(dá)到 6億美元。 —— 城市功能加快形成，盤錦大學(xué)、奧體中心、盛京醫(yī)院分院等加 23 快建設(shè)，路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)等工程取得重要進展。 —— 體制機制創(chuàng)新加快推進，新區(qū)發(fā)展活力明顯增強，各項經(jīng)濟指標(biāo)在沿海 42個重點園區(qū)中名列前茅。 二、項目建設(shè)必要性分析 （一）、項目建設(shè)是貫徹《 雙臺子區(qū) 省 黨委、 雙臺子區(qū) 省 人民政府關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)污水生 活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決定》的需要 雙臺子區(qū) 省 黨委、 雙臺子區(qū) 省 人民政府于 2020 年 7 月發(fā)布《 關(guān) 于全面推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決定》 （以下簡稱《決定》） 。《決定》中闡述了 雙臺子區(qū) 省 在污水、垃圾等環(huán)境工程建設(shè)方面的落后局面，“全區(qū)市、縣城的污水集中處理率僅為 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平 %。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率為 %，也明顯低于全國平均水平 %?！? 《決定》要求“ 2020 年至 2020 年底，所有市、縣（市）和國家級、 雙臺子區(qū) 省 級園區(qū)建成污水垃圾處理廠（場）。全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中 處理率和垃圾無害化處理率平均超過 60%，力爭達(dá)到 70%。其中，城市污水集中處理率總體達(dá)到 80％，縣城總體達(dá)到 50%以上。” 雙臺子區(qū) 省 將此環(huán)保工程作為一項十分緊迫而重要的建設(shè)任務(wù)，要求各級政府抓緊、抓落實，“所有縣、園區(qū)的污水垃圾處理設(shè)施必須于 2020 年底前建成并投產(chǎn)”。作為 雙臺子區(qū) 市重點推進的 雙臺子區(qū) 經(jīng)濟 開發(fā)區(qū) ，應(yīng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，帶頭執(zhí)行 雙臺子區(qū) 省 黨委和 雙臺子區(qū) 省 人民政府的決定，加快垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，改善開發(fā)區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量和投資環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和環(huán)境保護全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 （二）、項目建設(shè)是深 入推進 開發(fā)區(qū) 鄉(xiāng)清潔工程，全面達(dá)到“ 開發(fā)區(qū) 城鄉(xiāng)清潔工程規(guī)劃”要求和目標(biāo)的需要 雙臺子區(qū) 省 于 2020年 3月出臺《 雙臺子 區(qū) 省 深入實施“城鄉(xiāng)清潔工 24 程”規(guī)劃（ 20202020年）》，實施城鄉(xiāng)清潔工程，是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要步驟，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施，是對外開放、招商引資的客觀要求，是全區(qū)人民共同建設(shè)、共同享有和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)?！耙?guī)劃”中明確要求，城鄉(xiāng)清潔的主要任務(wù)就是建立完善合理的城鄉(xiāng)垃圾收運、處理處置體系，提高垃圾無害化處理水平，推進城鄉(xiāng)垃圾處理向減量化、資源化、無害化發(fā)展。 開發(fā)區(qū) 目前沒有垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)， 工業(yè)園 居民點、單位生活垃圾都是由收集車轉(zhuǎn)運到臨時的垃圾堆放點進行簡單的堆放，露天的垃圾堆放點對周邊環(huán)境影響十分嚴(yán)重。垃圾收運、處置系統(tǒng)還沒有形成，為全面達(dá)到 “ 雙臺子區(qū) 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 城 鄉(xiāng)清潔工程規(guī)劃”的要求和目標(biāo)，有必要建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站。 （三）、項目建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的需要 雙臺子區(qū) 市委、市政府成立 雙臺子區(qū) 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)雙臺子區(qū) 全部 124 km2土地。開發(fā)區(qū) 現(xiàn) 有人口 （含流動人口） 。在 雙臺子區(qū) 市關(guān)于加快 雙臺子區(qū) 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐的決定中，對 開發(fā)區(qū) 的開發(fā) 建設(shè)要求是“兩年打基礎(chǔ)，五年上臺階”，按照規(guī)劃，到 2020年 雙臺子區(qū) 工業(yè)園區(qū)積聚人口 22 萬人，并將其定位為 雙臺子區(qū) 市產(chǎn)業(yè)新城，而完善垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)設(shè)施無論對開發(fā)區(qū)今后自身的發(fā)展還是招商引資方面，都具有重要意義。 （四）、項目建設(shè)是可行的 環(huán)境保護是我國的基本國策，關(guān)注環(huán)境、保護環(huán)境已成為人們的共識，舉國上下都十分關(guān)注環(huán)境污染問題，國家各級部門對縣城的環(huán)保問題尤為重視。 建設(shè)垃圾處理處置系統(tǒng)工程是符合國家利益與人民利益的一項重要舉措。國家已經(jīng)投入大量的資金保護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略指引下，國家已經(jīng) 并將繼續(xù)加大資金投入來建設(shè)垃圾的處理系統(tǒng)，以改 25 善西部的投資環(huán)境。 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“十 二 五”主要污染物總量減排目標(biāo)，改善環(huán)境質(zhì)量，促進廣西經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展， 進一步加快推進 雙臺子 區(qū) 省 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，改善人居和投資環(huán)境，在近年來也紛紛出臺一系列政策文件，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作，如： 2020 年 雙臺子區(qū) 省 出臺“城鄉(xiāng)清潔工程五年規(guī)劃”； 年 雙臺子區(qū) 省 黨委、政府出臺 了 《全面推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決定》，由此 可 見 雙臺子區(qū) 省 對改善環(huán)境的重視。 因此 ， 建設(shè) 雙臺子區(qū) 工業(yè)園垃圾轉(zhuǎn)運站工程在技 術(shù)上和政策上 都 是可行的。 26 第三章 垃圾產(chǎn)量預(yù)測 一、 開發(fā)區(qū) 垃圾現(xiàn)狀 （一）垃圾產(chǎn)量 開發(fā)區(qū) 近年垃圾的 產(chǎn)出量 統(tǒng)計資料 見 表 31。 表 31 2020～ 2088 年垃圾產(chǎn)量統(tǒng)計表 年 份 2020 2020 2020 2020 2017 2018 平均 人口數(shù) (104人 ) (含流動人口 ) 人均日產(chǎn)垃圾 (kg/人 )日均產(chǎn)量247。人口數(shù) 日均產(chǎn)量（ t） 年產(chǎn)量（ 104t） 垃圾清運率測算 （ 1）測算假定：生活垃圾收集量與收集范圍內(nèi)居住人口成線性關(guān)系 （ 2）垃圾清運率計算 2020 年實際生活垃圾收運量 = 70%=（ t/d） 可見 開發(fā)區(qū) 尚有 30%的垃圾未得到收集和清運，未得到收集的垃圾被無序地傾倒于荒野空地，給區(qū)域環(huán)境帶來一定程度的污 染。這部分垃圾未能得到清運的主要原因是： 開發(fā)區(qū) 是 雙臺子區(qū) 市政府近年來重點新開發(fā)的工業(yè)園區(qū) ， 開發(fā)區(qū)內(nèi)除 工業(yè)園 有較多常駐人口外，其他 雙臺子區(qū) 工業(yè)區(qū)和 雙臺子區(qū) 園工業(yè)區(qū)均以工廠和企業(yè)居多，區(qū)域人口分散，垃圾收集分散面太廣，而 開發(fā)區(qū) 27 本身無垃圾轉(zhuǎn)