【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】
月份啟動(dòng)的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查工作,累計(jì)檢查企業(yè) 萬(wàn)余家,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè) 萬(wàn)余家,占檢查企業(yè)總數(shù)的 X%,其中檢查我區(qū)企業(yè) X 家,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè) X 家,占比 %,明顯高于平均比例,這說(shuō)明我區(qū)的企業(yè)存在問(wèn)題較多,整治任務(wù)較重,工作壓力較大。為全面實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo),環(huán)保部聯(lián) 合京津冀 X 個(gè)省制定出臺(tái)了《京津冀及周邊地區(qū) XX 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)巡查方案》《京津冀及周邊地區(qū) XX 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案》,其中強(qiáng)化督查時(shí)間從 X 月 X 日持續(xù)到 X 年 X 月 X 日,分兩個(gè)階段進(jìn)行督查,第一階段從 X 年 X 月 X 日至 X 月 X 日,重點(diǎn)對(duì)“ X+X”城市所有縣區(qū) X 項(xiàng)任務(wù)完成情況、各項(xiàng)減排措施的落實(shí)情況、任務(wù)清單外的涉氣類(lèi)突出問(wèn)題以及其他大氣污染綜合治理任務(wù)進(jìn)行督查;第二階段從 X 年 X 月 X 日至 X 年 X 月 X 日,這期間為集中采暖期,重點(diǎn)通過(guò)熱點(diǎn)網(wǎng)格 、高架源排放情況、環(huán)境舉報(bào)熱線等掌握的線索,對(duì)存在問(wèn)題的區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行督查。 巡查工作從 X 年 X 月 X 日持續(xù)到 X 年 X 月 X 日。環(huán)保部將安排 X個(gè)派駐巡查工作組,進(jìn)駐“ X+X”城市所有縣區(qū),每 X— X 個(gè)縣區(qū)安排一個(gè)巡查工作組。巡查工作組的主要任務(wù),一是對(duì)環(huán)保部交辦給各市及縣區(qū)的環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行核查,并對(duì)前期完成整改的問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”,嚴(yán)防問(wèn)題反彈;二是配合強(qiáng)化督查工作,督查各地各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)并督促解決新問(wèn)題;三是走訪相關(guān)職能部門(mén),通過(guò)查閱相關(guān)資料、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式,了解大 氣污染防治相關(guān)工作部署、落實(shí)及監(jiān)督檢查情況。 (三)量化考核問(wèn)責(zé)更加嚴(yán)厲,我們必須時(shí)刻繃緊環(huán)保這根弦。京津冀及周邊地區(qū) XX 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定,將問(wèn)責(zé)事項(xiàng)分為“任務(wù)型”和“結(jié)果型”?!叭蝿?wù)型”問(wèn)責(zé)中,第一種是對(duì)未按要求完成交辦問(wèn)題整改的,發(fā)現(xiàn) X 個(gè)問(wèn)題問(wèn)責(zé)副縣區(qū)長(zhǎng),發(fā)現(xiàn) X 個(gè)問(wèn)題問(wèn)責(zé)縣區(qū)長(zhǎng),發(fā)現(xiàn) X 個(gè)問(wèn)題問(wèn)責(zé)縣區(qū)委書(shū)記;第二種是通過(guò)強(qiáng)化督查或巡查再發(fā)現(xiàn)有新問(wèn)題的,發(fā)現(xiàn) X個(gè)問(wèn)責(zé)副縣區(qū)長(zhǎng),X 個(gè)問(wèn)責(zé)縣區(qū)長(zhǎng),發(fā)現(xiàn) X 個(gè)問(wèn)責(zé)縣區(qū)委書(shū)記?!敖Y(jié)果型”問(wèn)責(zé),是根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行排 名,排名后三位且改善目標(biāo)比例低于 X%的問(wèn)責(zé)副市長(zhǎng),低于 X%的問(wèn)責(zé)市長(zhǎng),不降反升的問(wèn)責(zé)市委書(shū)記。在問(wèn)責(zé)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之前,對(duì)縣區(qū)的問(wèn)責(zé)力度將更嚴(yán)厲。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究環(huán)保部印發(fā)的相關(guān)文件,切實(shí)把握文件精神,提高思想認(rèn)識(shí)。 (四)環(huán)境問(wèn)題還比較突出,我們的工作壓力依然較大。 今年以來(lái),特別是中央環(huán)保督察組進(jìn)駐 X 以來(lái),大家講政治、顧大局,積極投入到環(huán)保問(wèn)題整改工作,整體運(yùn)轉(zhuǎn)良好,各項(xiàng)工作都取得了較好成效,但是存在的問(wèn)題依然不少。一是空氣質(zhì)量改善壓力較大。京津冀大氣污染傳輸通道城市 X 年 X 月至 X 年 X 月考核指標(biāo)為 平均濃度同比下降 X%以上,重污染天數(shù)同比下降 X%以上。今年 X— X 月份,我區(qū) 指標(biāo)改善幅度為 %,距考核指標(biāo)目標(biāo)還有很大差距。二是“散亂污”企業(yè)取締還不徹底。從中央環(huán)保督察交辦的信訪案件和市級(jí)環(huán)保輿情信訪來(lái)看,我區(qū)的“散亂污”企業(yè)取締標(biāo)準(zhǔn)低、不徹底;一些企業(yè)治污設(shè)施還不完善,排污標(biāo)準(zhǔn)低;畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題還比較突出,造成群眾意見(jiàn)大、信訪件較多。三是拆遷工地、建筑工地防治措施還不到位。我們之前一再要求的拆遷工地“ X 個(gè)X%”、建筑工地“ X 個(gè) X%”措施落實(shí)還不達(dá)標(biāo),特別是近幾 個(gè)月老城區(qū)拆遷集中實(shí)施,對(duì)秋冬季節(jié)空氣質(zhì)量將會(huì)造成較大影響,給做好大氣污染防治工作帶來(lái)較大挑戰(zhàn),我們必須提前做好防范措施。 突出問(wèn)題導(dǎo)向,把握督查巡查工作重點(diǎn),持續(xù)抓好各項(xiàng)環(huán)保工作 環(huán)保部秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案、巡查方案,已經(jīng)印發(fā)到各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén),大家要認(rèn)真研究學(xué)習(xí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,精準(zhǔn)把握督查、巡查重點(diǎn),全力抓好各項(xiàng)環(huán)保工作。 (一)繼續(xù)做好“散亂污”企業(yè)及燃煤小鍋爐淘汰綜合整治工作。對(duì)取締類(lèi)的“散亂污”企業(yè)和企業(yè)集群,“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)不能變、標(biāo)準(zhǔn)不能低,對(duì)取締不到位的,要徹底取締;對(duì)名單之外的“散亂污”企業(yè),要不間斷排查,確保不出現(xiàn)新的“散亂污”企業(yè)。對(duì)提升改造類(lèi)企業(yè),要嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)快速提升改造到位,環(huán)保、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信、發(fā)改等部門(mén)要做好聯(lián)合會(huì)審,未經(jīng)聯(lián)合會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的,不得恢復(fù)生產(chǎn);各鎮(zhèn)街、環(huán)保所要嚴(yán)查恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防超標(biāo)排放。 (二)加快散煤污染綜合治理工作。加快推進(jìn)“電代煤”“氣代煤”工作,這是當(dāng)前全省全市安排部署的一項(xiàng)硬性任務(wù),必須實(shí)施。各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé),按照替代清單和分配的任務(wù),快速推進(jìn), X 月底前必須完成。住建局要發(fā)揮牽頭作用,明確專(zhuān)人做好指導(dǎo)、督導(dǎo)工作。要加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理,經(jīng)信局要加強(qiáng)各煤場(chǎng)的監(jiān)管,對(duì)違規(guī)違法銷(xiāo)售的,結(jié)合城管局一律取締;對(duì)替代清單之外的區(qū)域,要積極推廣使用型煤、蘭炭等清潔煤,減少冬季燃煤污染。 (三)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管。環(huán)保局要組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放(不經(jīng)過(guò)排氣筒的無(wú)規(guī)則排放)摸底排查工作,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)鍋爐物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存 、轉(zhuǎn)移與生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放的排查,建立無(wú)組織排放改造全口徑清單,對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè),督促快速改造提升。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物治理,嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)抓好醫(yī)藥化工、機(jī)械制造、家具制造、包裝印刷等行業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,加強(qiáng)日常監(jiān)管,確保排放達(dá)標(biāo)。 (四)扎實(shí)做好秋季秸稈禁燒工作。今年夏收期間,我區(qū)一處火點(diǎn)被環(huán)保部衛(wèi)星監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),被省環(huán)保廳通報(bào),被市政府約談。在京津冀及周邊地區(qū) XX 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案中提到,今年秋季將充分利用衛(wèi)星遙感等手段進(jìn)行密切監(jiān)測(cè),秸稈禁燒工作 力度之大也是前所未有,各鎮(zhèn)街一定要提前做好宣傳,秋收期間,要做到日夜巡查,加大打擊力度,確保不出現(xiàn)一處火點(diǎn)。 (五)全面加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理。環(huán)保部《攻堅(jiān)方案》中進(jìn)一步明確了施工工地?fù)P塵污染治理標(biāo)準(zhǔn),要求各類(lèi)施工工地要做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”;規(guī)模以上的土石方建筑工地全部安裝在線檢查和視頻監(jiān)控;渣土運(yùn)輸車(chē)要安裝密閉裝置,對(duì)不符合要求上路的,一經(jīng)查處,按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。住建局要進(jìn)一步加大監(jiān)管督導(dǎo)力度,確保各類(lèi)施工工地 “六個(gè)百分之百”落實(shí)到位。城管局、交警隊(duì)要加大渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸監(jiān)管,對(duì)不符合要求的一律嚴(yán)查重處。今后一段時(shí)間,老城區(qū)拆遷面積大,房管局、兩個(gè)街道辦事處必須嚴(yán)格落實(shí)降塵措施,最大限度降低揚(yáng)塵,確保在取暖開(kāi)始之前全部完成拆遷任務(wù)。各職能部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任,全面加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理,將各項(xiàng)降塵措施落實(shí)到位。 (六)妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。應(yīng)對(duì)重污染天氣是攻堅(jiān)行動(dòng)決勝的關(guān)鍵。去年,環(huán)保部各類(lèi)督查沒(méi)有入駐縣區(qū)時(shí),重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)就非常嚴(yán)厲。今年秋冬季節(jié),環(huán)保部強(qiáng)化督查組入駐各縣區(qū),主要是強(qiáng)化大氣污染防治工作 ,避免重污染天氣高發(fā)、頻發(fā)。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作是督查巡查的重中之重,各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)最新的《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》,把握好各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施,提前做好落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備措施,一旦應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng),要嚴(yán)格落實(shí)響應(yīng)措施,確保響應(yīng)及時(shí)、應(yīng)急到位。冬季采暖期間,要認(rèn)真制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃,該限產(chǎn)的限產(chǎn),該停產(chǎn)的停產(chǎn)。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé),確保各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處 一是要高度重視。當(dāng)前大氣環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,特別是秋冬季氣候不利于污染物分散,重污染 天氣高發(fā)、頻發(fā),目前,我區(qū)大氣污染治理存在諸多薄弱環(huán)節(jié),各鎮(zhèn)街、單位要高度重視,嚴(yán)防思想松懈,做好打好攻堅(jiān)行動(dòng)的持久戰(zhàn)準(zhǔn)備,善始善終做好秋冬季大氣污染防治工作。二是要認(rèn)真履職。各鎮(zhèn)街是具體落實(shí)《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的責(zé)任主體,鎮(zhèn)街黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)主任要把環(huán)保工作時(shí)刻放在心上、抓在手上,親自抓、負(fù)總責(zé),要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究制定各項(xiàng)工作方案,細(xì)化分解任務(wù),明確責(zé)任人和完成時(shí)限。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,落實(shí)任務(wù)要求,完善工作措施,健全上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 三是要強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。今后在環(huán)保工作上, 出現(xiàn)問(wèn)題的,在問(wèn)責(zé)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之前,區(qū)里將先問(wèn)責(zé)負(fù)有屬地管理責(zé)任的鎮(zhèn)街和行業(yè)管理責(zé)任的部門(mén)。對(duì)未按要求完成上級(jí)交辦問(wèn)題整改且數(shù)量超過(guò) X 個(gè)的,或環(huán)保部每月強(qiáng)化督查、巡