【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。今天，在家的局領(lǐng)導(dǎo)都出席會(huì)議，既體現(xiàn)了局黨委、勘探局、分公司對(duì)這次會(huì)議的高度重視，也說(shuō)明了綜合治理工作在油田改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要地位和作用。過(guò)去的一年，是河南油田實(shí)施“五大戰(zhàn)略”卓有成效、經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一年，是企業(yè)改革攻堅(jiān)破難、改制分流取得重要突破的一年，是油田經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、保持大局穩(wěn)定的一年，也是社會(huì)治安綜合治理工作發(fā)揮保駕護(hù)航作用、取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái)，油田綜合治理工作目標(biāo)明確，堅(jiān)持把工作方向定位在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境上，在實(shí)施“五大戰(zhàn)略”中找準(zhǔn)著力點(diǎn)，圍繞增儲(chǔ)上產(chǎn)，持續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，為油田挽回了經(jīng)濟(jì)損失，捍衛(wèi)了全局干部職工為之拼博、奮斗的成果。面對(duì)復(fù)雜的油區(qū)周邊環(huán)境和油田維護(hù)穩(wěn)定的嚴(yán)峻形勢(shì)任務(wù)，狠抓“平安工程”、“平安油田”建設(shè)，開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)行動(dòng)，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，預(yù)防青少年犯罪，防范處理法輪功問(wèn)題，維護(hù)了油田社會(huì)政治穩(wěn)定，凈化了油區(qū)環(huán)境。我局綜合治理部門、廣大綜治戰(zhàn)線上的同志們，無(wú)私無(wú)畏，艱苦工作，戰(zhàn)勝困難，擔(dān)負(fù)起確保一方平安的政治責(zé)任，在實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“四大工程”、構(gòu)建和諧油區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，發(fā)揮了不可替代的重要作用，局黨委、勘探局、分公司是滿意的，全局干部職工群眾是滿意的。不僅如此，去年油田綜合治理工作首次獲得“河南省綜治工作先進(jìn)單位”光榮稱號(hào)，表明我局綜治工作走在了全省前列，為河南油田增了光、添了彩。在此，我代表局黨委、勘探局、分公司和油田綜治委，向受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、見(jiàn)義勇為有功人員和“油田衛(wèi)士”表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在綜治戰(zhàn)線上的同志們，向油田公安保衛(wèi)部門的同志們，表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！剛才，中海同志回顧總結(jié)了去年的綜治工作，分析了油田綜治工作面臨的形勢(shì)，部署了今年的工作任務(wù)。我完全同意。下面，結(jié)合油田改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢(shì)任務(wù)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期綜治工作的責(zé)任感、緊迫感當(dāng)前，油田發(fā)展正處在一個(gè)新的戰(zhàn)略層面，既有機(jī)遇、潛力，又有風(fēng)險(xiǎn)、困難。特別是作為國(guó)有資源型大企業(yè)，影響油田生產(chǎn)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定、政治穩(wěn)定的各種矛盾比較突出，客觀上制約著和諧油區(qū)的建設(shè)。我們要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期綜合治理工作的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到油田加快改革發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)上來(lái)，維護(hù)好戰(zhàn)略機(jī)遇期油田的穩(wěn)定。第一，要在促進(jìn)有效協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧油區(qū)上找準(zhǔn)綜治工作的定位。局黨委三屆四次擴(kuò)大會(huì)議和油田七屆五次職工代表大會(huì)，按照中石化改革發(fā)展的總體框架和思路，圍繞中國(guó)石化建成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司的奮斗目標(biāo)，研究部署了河南油田2005年各項(xiàng)工作，明確了20052007年“兩個(gè)增長(zhǎng)、兩個(gè)穩(wěn)定、兩個(gè)突破、兩個(gè)創(chuàng)新、兩個(gè)實(shí)現(xiàn)”的奮斗目標(biāo)。今后三年，油田要確保老區(qū)年探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量1000萬(wàn)噸以上，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在186萬(wàn)噸以上，到2007年實(shí)現(xiàn)分享海外份額油50萬(wàn)噸、對(duì)外創(chuàng)收達(dá)到20億元。著眼為油田改革發(fā)展穩(wěn)定提供根本保證，局黨委提出了實(shí)施精神文明建設(shè)“素質(zhì)、環(huán)境、平安、繁榮”四大工程，這既是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，又是構(gòu)建和諧油區(qū)的具體行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)油田發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)和諧油區(qū)，需要?jiǎng)訂T廣大干部職工為之不懈奮斗。社會(huì)治安綜合治理涉及油田經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，無(wú)論是實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，還是建設(shè)和諧油區(qū)，都離不開(kāi)綜治工作發(fā)揮保障作用。各級(jí)黨政組織要把綜治工作放在油田加快發(fā)展、構(gòu)建和諧油區(qū)的目標(biāo)中去研究、部署，并貫徹到各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展、油區(qū)和諧指導(dǎo)綜治工作、檢驗(yàn)綜治工作的成效，堅(jiān)持把綜治工作定位在實(shí)施“平安工程”、建設(shè)“平安油田”上，為油田改革發(fā)展提供良好環(huán)境。第二，要把思想統(tǒng)一到油田加快發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)上來(lái)。各級(jí)黨政組織和綜治部門要從宏觀與微觀的結(jié)合上把握新時(shí)期企業(yè)綜治工作，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感。一要認(rèn)清油田發(fā)展的新形勢(shì)。隨著WTO的關(guān)稅壁壘完全放開(kāi)，真正意義上的經(jīng)濟(jì)全球化來(lái)臨，企業(yè)越來(lái)越與世界經(jīng)濟(jì)融為一體。從石油行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境看，由于歐佩克繼續(xù)限產(chǎn)，并將油價(jià)的浮動(dòng)框架從每桶22美元至28美元提高到40美元以上，加之中東局勢(shì)持續(xù)惡化，國(guó)際石油價(jià)格將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)維持較高價(jià)位，原油成為流動(dòng)的黃金。今年總部要求上游企業(yè)，抓住原油高價(jià)位的市場(chǎng)機(jī)遇，增強(qiáng)大局意識(shí)，開(kāi)足馬力，千方百計(jì)多生產(chǎn)原油，多增效益，減輕下游企業(yè)的壓力。在良好的市場(chǎng)環(huán)境和新的形勢(shì)任務(wù)下，油田也面臨著“五大壓力”：資源接替壓力、油氣開(kāi)發(fā)壓力、成本控制壓力、改革調(diào)整壓力、穩(wěn)定工作壓力。同時(shí)也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件：老區(qū)仍有較大的資源潛力；在新區(qū)所做工作的成效勢(shì)必逐步顯現(xiàn)，有望取得突破；進(jìn)軍國(guó)際油氣資源市場(chǎng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，年內(nèi)要拿到份額油；國(guó)家重視石油戰(zhàn)略安全，國(guó)際油價(jià)在高位運(yùn)行，國(guó)內(nèi)外石油投資、消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)保持旺盛，石油工程服務(wù)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。綜治工作與企業(yè)發(fā)展環(huán)境密不可分。我們要充分認(rèn)識(shí)到，企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)良好的環(huán)境，抓環(huán)境就是保發(fā)展，抓綜合治理就是抓效益，抓油區(qū)和諧建設(shè)就是建設(shè)美好家園、踐行“執(zhí)政為民”的要求。二要認(rèn)清油區(qū)生產(chǎn)治安形勢(shì)。河南油田遠(yuǎn)離城市，地處農(nóng)村，人口成份復(fù)雜，點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，是“沒(méi)有圍墻的工廠”，盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)案件時(shí)有發(fā)生，特別是多年來(lái)困擾油田生產(chǎn)建設(shè)的“三盜一破一煉”（盜油、盜電、盜竊物質(zhì)、破壞生產(chǎn)設(shè)施、土煉爐）活動(dòng)十分突出。今年一季度，共發(fā)生盜油、盜電、盜設(shè)備案件40余起，僅3月24日一天就依法查繳被盜原油12噸、成品油10噸。近期發(fā)生在鉆井公司的鉆桿被盜案件，涉案價(jià)值之大，犯罪分子之猖獗，為油田歷史上前所未有。當(dāng)前涉油犯罪正在向團(tuán)體性、技術(shù)性盜油發(fā)展，依法打擊與違法盜油呈拉鋸戰(zhàn)之勢(shì)，我們還沒(méi)有從根本上掌握油區(qū)治理的主動(dòng)權(quán)。三要認(rèn)清油田穩(wěn)定形勢(shì)。當(dāng)前，歷史遺留問(wèn)題和改革中各種利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢(shì)，穩(wěn)定形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一個(gè)時(shí)期來(lái)，集體上訪、越級(jí)上訪頻頻發(fā)生。從政治穩(wěn)定上看，境內(nèi)外法輪功邪教組織不斷變換手法，利用各種手段進(jìn)行滲透、攻擊等破壞活動(dòng)，不可避免地影響到油田的政治穩(wěn)定。四要認(rèn)清省、市綜治工作的新目標(biāo)。今年，河南省要爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)綜治工作先進(jìn)省”，南陽(yáng)市要爭(zhēng)創(chuàng)“全省綜治工作先進(jìn)市”。油田地處豫西南，是南陽(yáng)市乃至河南省的工業(yè)支柱之一，保持油田和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，直接關(guān)系到南陽(yáng)市、河南省開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)。我們要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，給省、市增光增彩，決不能拖后腿。五要認(rèn)清綜治工作自身存在的問(wèn)題。如，少數(shù)單位對(duì)建設(shè)“平安油田”、構(gòu)筑和諧油區(qū)的認(rèn)識(shí)不高、重視不夠；有的單位治安防范的各項(xiàng)措施沒(méi)有得到很好落實(shí)；基層綜合治理能力有待進(jìn)一步提高，綜治隊(duì)伍建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)黨政組織和綜治部門必須保持清醒的頭腦，既要看到大好形勢(shì)和有利條件，更要看到維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧油區(qū)的復(fù)雜性和突出問(wèn)題，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以更強(qiáng)的決心、更高的目標(biāo)、更強(qiáng)的力度，為加快油田改革發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。第三，要適應(yīng)油田深化改革對(duì)綜治工作提出的新要求。去年以來(lái)，我們完成了一批企業(yè)的改制分流任務(wù)，教育、公安系統(tǒng)也順利移交。今年將繼續(xù)推行改制分流、集團(tuán)公司層面專業(yè)化重組和社區(qū)系統(tǒng)的改革。隨著改革的不斷深化，一個(gè)集上市公司、專業(yè)化公司、改制分流企業(yè)、移交辦社會(huì)單位于一體的油區(qū)經(jīng)濟(jì)圈正逐步形成。各單位要牢固樹(shù)立一盤棋的思想，增強(qiáng)大局意識(shí)和礦區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，把改制企業(yè)、移交辦社會(huì)單位的綜治工作納入油田整體工作格局中去部署安排。按照“屬地管理”的原則，改制企業(yè)、移交辦社會(huì)單位以及今后的專業(yè)化重組單位，必須做到“兩個(gè)服從”、“三個(gè)共同”：服從局黨委、勘探局、分公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服從局綜治委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；共同承擔(dān)綜治工作的責(zé)任和義務(wù)，共同構(gòu)筑綜治防控體系，共同建設(shè)和諧油區(qū)。二、圍繞油田有效發(fā)展、構(gòu)建和諧油區(qū)，突出重點(diǎn)，加大治理力度石油企業(yè)的綜治工作，歷來(lái)受到黨和政府的高度重視和關(guān)注，2002年，中央八部委專門下發(fā)通知，聯(lián)手整治油區(qū)周邊環(huán)境，既表明了中央、省、集團(tuán)公司對(duì)解決油田生產(chǎn)生活秩序治安突出問(wèn)題的堅(jiān)定決心，也說(shuō)明了石油企業(yè)治安環(huán)境的復(fù)雜性。河南油田在全國(guó)同行業(yè)是唯一沒(méi)有城市依托的石油企業(yè)，客觀上給油田治理工作增加了難度、提出了更高的要求。從社會(huì)大背景看，當(dāng)前保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢固，加之我們正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、敵對(duì)斗爭(zhēng)復(fù)雜期，影響穩(wěn)定的因素還大量存在，而且今后還會(huì)增多。各級(jí)組織和綜治部門既要認(rèn)清當(dāng)前的宏觀形勢(shì)，又要把握企業(yè)綜治工作的新特點(diǎn)，在油田有效協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧油區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)上找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加大治理力度，發(fā)揮職能作用。第一，要加大油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理的力度，為油田增儲(chǔ)上產(chǎn)、降本增效做貢獻(xiàn)。今年，隨著部分單位完成改制分流和移交辦社會(huì)，集團(tuán)公司對(duì)我局的補(bǔ)貼、投資大幅度減少，加之今年勘探難度和風(fēng)險(xiǎn)增加，低效油井越來(lái)越多，技術(shù)要求越來(lái)越高，增支因素越來(lái)越多，原材料價(jià)格持續(xù)上漲，成本負(fù)擔(dān)加重，投資、成本費(fèi)用缺口很大，完成中石化集團(tuán)公司暨股份公司下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)艱巨。這直接關(guān)系到職工收入能否全部?jī)冬F(xiàn)，牽扯到全體職工的切身利益。最近，我們?cè)谌植渴痖_(kāi)展了降本減費(fèi)活動(dòng)，并把投資計(jì)劃、節(jié)約挖潛指標(biāo)與效績(jī)工資基數(shù)掛鉤，實(shí)行硬兌現(xiàn)。維護(hù)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，就是以實(shí)際行動(dòng)支持油田降本增效。去年，我們開(kāi)展油區(qū)生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，取締土煉油爐48座，整治收回原油400多噸，見(jiàn)到了實(shí)實(shí)在在的效果。實(shí)踐證明，保油與產(chǎn)油同樣重要，綜合治理同樣出效益。長(zhǎng)期以來(lái)，盜油、盜電是影響油區(qū)生產(chǎn)治安秩序的兩大突出問(wèn)題，去年盜電、強(qiáng)行用電高達(dá)4000多萬(wàn)度。一方面，油田干部職工要精打細(xì)算、千方百計(jì)降低成本，而另一方面，由于油價(jià)、電價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，受高額利潤(rùn)驅(qū)使，犯罪分子勢(shì)必鋌而走險(xiǎn)，侍機(jī)作案，油區(qū)生產(chǎn)秩序治理任務(wù)十分艱巨。我們要有打長(zhǎng)期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，不能一勞永逸，指望一兩次專項(xiàng)行動(dòng)就解決問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)油區(qū)生產(chǎn)治安防范，有效控制盜油、盜電、盜竊生產(chǎn)物資的案件發(fā)生，保持對(duì)涉油犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊、取締油區(qū)及周邊土煉油爐，堅(jiān)決打擊破壞生產(chǎn)建設(shè)的犯罪分子，把專項(xiàng)整治工作做得更深入、更扎實(shí)、更有成效，為保油上產(chǎn)做貢獻(xiàn)。要把綜合治理工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、降本增效活動(dòng)中，使精細(xì)管理與綜合治理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。針對(duì)油區(qū)周邊村民和企業(yè)盜電、強(qiáng)行用電等問(wèn)題，一方面，各單位要嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程管理，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，不給不法份子以可趁之機(jī)；另一方面，鑒于目前“治電”問(wèn)題受地方保護(hù)主義干擾嚴(yán)重，治理難度較大，局有關(guān)部門和采油一廠、采油二廠、水電廠等單位，要加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通，贏得地方政府的支持與配合，公安保衛(wèi)部門要加大集中整治力