【文章內(nèi)容簡介】 創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是適應(yīng)新體制、新環(huán)境的內(nèi)在要求。開展“十四五”規(guī)劃編制，要注重打破常規(guī)思維、慣性束縛與路徑依賴，推動規(guī)劃編制過程成為創(chuàng)新思路、優(yōu)化制度、凝聚共識的過程。要深入開展實地調(diào)研 ，全面了解企業(yè)所想、百姓所需、基層所盼，集思廣益探討重大問題。 要堅持開門編規(guī)劃，在符合保密規(guī)定的前提下，組織專家、智庫和科研機(jī)構(gòu)共同開展重大課題研究，健全公眾參與機(jī)制，廣泛征求老干部、企業(yè)家、群眾代表等意見和建議，最大限度集中全社會智慧。 要緊跟科技前沿步伐，圍繞基礎(chǔ)資料收集、目標(biāo)指標(biāo)測算、政策效果評估，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。 要創(chuàng)新規(guī)劃表達(dá)方式，力爭讓人民群眾看得懂、記得住、說得出。 要持續(xù)深化規(guī)劃體制改革，注重處理 好發(fā)展規(guī)劃與 空間規(guī)劃的關(guān)系，深入開展“多規(guī)合一”，有效控制規(guī)劃數(shù)量，強(qiáng)化規(guī)劃的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。 五、規(guī)劃編制進(jìn)度要求 XXX 區(qū)“十四五”規(guī)劃編制從內(nèi)容上分為： 一是由區(qū)政府組織編制《 XXX 市 XXX 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（）》（以下簡稱 XXX 區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要）；二是由區(qū)各相關(guān)部門編制區(qū)“十四五”重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃；三是由各區(qū)（鎮(zhèn)）編制屬地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃。從進(jìn)度上分為前期研究、形成《基本思路》、編制規(guī)劃《綱要》、審議發(fā)布等幾個階段。 既要把握好時間節(jié)點依序推進(jìn)各項任務(wù)，也要根據(jù)任務(wù)性質(zhì)同步交叉開展。 第一階段，啟動規(guī)劃編制（年月） 區(qū)發(fā)改委根據(jù)國家、省、市“十四五”規(guī)劃編制工作要求，研究提出我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案，經(jīng)區(qū)政府審定后印發(fā)實施。區(qū)政府召開全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作啟動會議，對規(guī)劃編制工作進(jìn)行全面動員部署。 第二階段，開展前期研究（年月） 月初，區(qū)發(fā)改委征集和研究提出重點前期研究課題清單，各區(qū)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門報送“十四五”重點課題研究計劃，由區(qū)政府審定后印發(fā)實施。 月中旬，各區(qū)（ 鎮(zhèn)） 、各部門全面開展“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)、 主要發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑舉措及重大工程項目、重大政策、重大改革舉措“三個重大”研究工作。 月中旬，區(qū)發(fā)改委啟動“ XXX 區(qū)‘十四五’時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體思路研究”工作，做好招標(biāo)工作，確定“十四五”規(guī)劃《基本思路》研究單位。 月下旬各區(qū)（鎮(zhèn)） 、各相關(guān)部門研究提出 XXX 發(fā)展的重大訴求、重大載體和重大項目，區(qū)發(fā)改委做好匯總梳理工作，經(jīng)區(qū)政府同意后報送 XXX 提請納入國家、省、市規(guī)劃《基本思路》的重點內(nèi)容。 月，區(qū)各重點課題研究部門形成區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究課題成果初稿，報送區(qū)發(fā)改委綜合科。 月，區(qū)發(fā)改委在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草 XXX 區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》框架。 第三階段，形成規(guī)劃《基本思路》（年月） 月，起草形成“十四五”規(guī)劃《基本思路》初稿。 月，深化“十四五”規(guī)劃《基本思路》研究，形成征求意見稿，廣泛征求意見，修改完善后形成“十四五”發(fā)展思路送審稿，報區(qū)委、區(qū)政府審議，并將研究成果重點內(nèi)容報送 XXX 市發(fā)改委。 月底前，結(jié)合上級部門反饋意見以及區(qū)委 、區(qū)政府審議意見，對“十四五”發(fā)展思路進(jìn)行修改完善后形成最終稿。各相關(guān)部門推進(jìn)“十四五”重點課題研究，報送“十四五”重點課題研究成果。 第四階段，編制規(guī)劃《綱要》及重點專項規(guī)劃（年月）月，各相關(guān)部門完成重點課題研究成果的報送工作，區(qū)發(fā)改委匯總完成《 XXX 市XXX 區(qū)“十四五”前期重點課題研究成果匯編》組稿工作。 月，組織報送專項規(guī)劃、空間規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃編制計劃，我委牽頭提出“十四五”重點專項規(guī)劃、空間規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃編制目錄，報區(qū)政府批準(zhǔn)實施。 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》編制領(lǐng)導(dǎo)小組、規(guī)劃《綱要》起草小組和專家咨詢委員會，建立聯(lián)絡(luò)員制度。 月，在“十四五”規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要框架》。組織各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門研究提出需納入上級“十四五”規(guī)劃《綱要草案》的重點內(nèi)容，包括主要指標(biāo)、任務(wù)舉措以及重大工程項目、重大政策和重大改革舉措等。 月，修改完善“十四五”規(guī)劃《綱要框架》。 月，根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃《建議》，編制“十四五”規(guī)劃《綱要》，提出我區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任 務(wù)舉措，制定重大工程項目、重大政策和重大改革舉措方案。 月，區(qū)發(fā)改委起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》初稿。 月，全面落實區(qū)委“十四五”規(guī)劃《建議》，廣泛征求意見，修改完善“十四五”規(guī)劃《綱要》，做好與省、市規(guī)劃對接，力爭把事關(guān)改革發(fā)展全局的重大事項納入上級規(guī)劃。 月底前，區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要草案》報區(qū)委、區(qū)政府審議。各相關(guān)部門全力推進(jìn)重點專項規(guī)劃編制工作，做好重點專項規(guī)劃與規(guī)劃綱要之間的銜接。 第五階段，審議發(fā)布（年月） 月，“十四五”規(guī)劃《綱要草案》報區(qū)委、區(qū)政府審 定，提交區(qū)人代會審議批準(zhǔn)，及時開展規(guī)劃發(fā)布實施和宣傳解讀。 月，全面完成區(qū)“十四五”專項規(guī)劃、空間規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接報批工作。 月底前，完成《 XXX 市 XXX 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃匯編》。 六、規(guī)劃編制保障 “十四五”規(guī)劃編制工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)要求高、時間跨度大，各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視、精心組織、協(xié)同配合，確保編制出能貫徹上級精神、符合 XXX 實際、體現(xiàn)時代要求、反映群眾意愿的高質(zhì)量規(guī)劃。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，參照 XXX 市領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)，建議由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，各區(qū)（鎮(zhèn)）和區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。 成立全區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》起草小組，組長由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任，具體工作由區(qū)發(fā)改委承擔(dān)。同時，建立聯(lián)絡(luò)員制度，保障信息暢通，形成工作合力。 （二）健全聯(lián)動機(jī)制。 各區(qū)（鎮(zhèn)）、各部門要密切溝通聯(lián)系，充分協(xié)商達(dá)成共識，及時高質(zhì)量履行工作職責(zé)。 區(qū)發(fā)改委由主任負(fù)總 責(zé)、分管副主任具體負(fù)責(zé)、規(guī)劃科協(xié)調(diào)落實，各科室積極配合做好全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，共同研究解決規(guī)劃編制的重點難點問題。 （三）強(qiáng)化要素保障。 各區(qū)（鎮(zhèn)）、各部門要積極選配知識結(jié)構(gòu)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力高、責(zé)任意識強(qiáng)的工作骨干，在區(qū)級財政經(jīng)費中安排必要的工作經(jīng)費，為規(guī)劃編制提供必要的人財物保障。 同時，請各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門嚴(yán)格遵守國家規(guī)定和工作紀(jì)律，在規(guī)劃編制工作中注意保密。 第三篇： 20212025 年某石油公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要和某領(lǐng)導(dǎo)“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會講話稿 合編 202152025 年某石油公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要和某領(lǐng)導(dǎo)在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會講話稿合編 202152025 年某石油分公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要 06500 字文稿一、“十三五”發(fā)展成果（一）“十三五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況十三五期間， XX 石油領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全部干部員工，堅決貫徹集團(tuán)公司“價值引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、資源統(tǒng)籌、開放合作、綠色低碳”五大發(fā)展戰(zhàn)略的要求，順應(yīng)市場革命發(fā)展大勢，積極融入 XX 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，尤其是新班子成立以來，企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)效能力、綜合競爭實力大幅提升，各項經(jīng)營管理指標(biāo)達(dá)到了建企以來的歷史峰值，取得了前所未有的業(yè)績。 2021 年， XX 石油成功創(chuàng)建綠色企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模在銷售企業(yè)排名第7 位，純銷、零售、機(jī)出同比增幅排名區(qū)內(nèi)銷售企業(yè)第 1 位 ,銷售企業(yè)發(fā)展進(jìn)步能力前 50 位的州市公司由 6 家增加到 8 家，版納、昭通、臨滄公司排名發(fā)展進(jìn)步能力第 1 位、第 2 位、第 5 位。 （二）主要發(fā)展業(yè)績 。面對成品油市場資源供過于求，市場價格戰(zhàn)頻發(fā)， XX 公司變壓力為動力，努力擴(kuò)銷創(chuàng)效，成品油銷售實現(xiàn)“五連增”，市場份額達(dá) 58%。 。 堅持線上與線下結(jié)合、管理與經(jīng)營并行，充分利用網(wǎng)絡(luò)營銷平臺、品牌價值效應(yīng)、優(yōu)勢客戶資源，深入挖掘 XX小?？Х取⑵斩?、 XX 白藥等地方特色商品，做實常態(tài)化營銷、精準(zhǔn)化營銷，不斷完善加油站服務(wù)功能，改善顧客消費體驗，非油業(yè)務(wù)實現(xiàn)快速發(fā)展。 。 XX 石油把營銷網(wǎng)點作為“生命工程”來抓，積極搶占增量、守住存量，維護(hù)了成品油銷售網(wǎng)絡(luò)的基本穩(wěn)定。 。牢固樹立“人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略”、“沒有人才一切歸零”思想，大力實施人才強(qiáng)企工程，加快優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和使用，持續(xù)開展專 業(yè)技術(shù)職稱評審和職業(yè)技能鑒定工作，逐步建立了層級合理、序列清晰、管理規(guī)范的三支人才隊伍職位架構(gòu)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入動力。 。深化體制機(jī)制改革、從嚴(yán)管理，企業(yè)綜合管理水平穩(wěn)步提升。一是管理機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化，省公司機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)由 18 個優(yōu)化為 15 個，審計分部由 10 個調(diào)整為 6 個，州市公司機(jī)關(guān)科室由 137個壓減至 94個，精簡 43個，縣公司由 131 個壓減至 116 個，精簡 15個，完成油庫大班制改革、州市公司機(jī)關(guān)和縣公司“三定”工作。二是省地兩級機(jī)關(guān)考核體系不斷優(yōu)化，建立完善“ 1+4+N”績效考核體系 ，最大限度調(diào)動干部員工積極性。三是制度體系不斷完善，建立了包含業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任清單和負(fù)面清單的制度體系，從縱橫兩方面開展制度梳 理共計 796 項。四是不斷提升“三基”工作，開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、防風(fēng)險、促發(fā)展”及“四查”活動， 53 項專項審計， 4316 項工程結(jié)算審計，提出并被采納審計意見和建議 375 條，促進(jìn)增收節(jié)支金額 億元。五是強(qiáng)化依法依規(guī)從嚴(yán)治企。嚴(yán)格合同精細(xì)化管理，加大合同規(guī)范管理整治力度；建立糾紛案件分類管理制度，加強(qiáng)糾紛全程跟蹤管理，從嚴(yán)落實發(fā)案單位負(fù)責(zé)制及重大案件月報制。重大糾紛取 得積極進(jìn)展，生物柴油訴訟再審勝訴，石虎關(guān)、新石站取得階段性勝訴，訴訟成效顯著。六是加強(qiáng) ISO9000 質(zhì)量體系管理，持續(xù)提升加油站液位儀深化應(yīng)用質(zhì)量，大力推進(jìn)油庫立式罐自動計量系統(tǒng)改造應(yīng)用，嚴(yán)格油品出入庫質(zhì)量檢驗，市場反應(yīng)總體平穩(wěn)。七是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控和員工勞動保護(hù)工作，無職業(yè)病及疑似職業(yè)病報告病例。 。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)力、基層組織力、隊伍創(chuàng)造力，扎實推進(jìn)黨的建設(shè)各項工作，為公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。一是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，向基層推進(jìn)。分層分類學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想和 黨的十九大精神，運用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，加快構(gòu)建風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和企業(yè)管理生態(tài)。二是細(xì)化黨建責(zé)任清單，落實黨組織書記履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，做到黨建工作與經(jīng)營管理“三同時”，大力開展“黨員一線送服務(wù)、助力營銷我先行”等活動，促進(jìn)經(jīng)營管理與黨建工作深度融合。三是抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng) 廉政教育，增強(qiáng)員工廉潔自律意識。組織巡視整改“回頭看”，對整改的 4 方面 69 個問題 123 條措施逐一對照審核復(fù)查，進(jìn)一步鞏固了整改成果。 “ 十四五”是集團(tuán)公司邁入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是 XX 公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，打好市場攻堅戰(zhàn)，打造現(xiàn)代化綜合服務(wù)商的重要時期。為強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，落實工作部署，有序推進(jìn)公司健康發(fā)展，凝聚干部員工共識，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)商 ,根據(jù)銷售事業(yè)部《關(guān)于開展“十四五”規(guī)劃編制工作的函》要求，結(jié)合公司實際情況，特制訂本規(guī)劃。 二、“十四五”發(fā)展環(huán)境（一）成品油行業(yè)發(fā)展形勢 成品油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢（ 1）發(fā)展現(xiàn)狀?！笆濉逼陂g，隨著 XX 省經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，成品油消費量快速上升， 2020 年， XX 成品 油消費量不斷增長，但由于受到國際原油價格下跌、經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠疫情的三重影響，整體價格有所下降。 （ 2）市場環(huán)境分析?！笆奈濉逼陂g，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量將不斷擴(kuò)大， XX 省以高質(zhì)量跨越式發(fā)展作為重大戰(zhàn)略構(gòu)想，發(fā)揮西南橋頭堡和“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢， GDP 將保持 8%以上的高速增長。低碳轉(zhuǎn)型仍是能源戰(zhàn)略方向，能源消費總量持續(xù)增長、單位 GDP 能耗下降幅度收窄和能源消費增速放緩是能源消費的三個確定的趨勢，預(yù)計石油消費的峰值將在 2030 年前后。 XX 作為電力大省，盡管清潔能源交易占比居全國首位，但伴隨著城鎮(zhèn)發(fā)展、大基建投資項目的快速推進(jìn)，預(yù)計未來五年，省內(nèi)柴油消費仍將處于逐年小幅遞增的態(tài)勢。 隨著中國石油 XX 煉油項目建成投產(chǎn)， XX 成品油資源從輸入變?yōu)檩敵?，從資源末梢變?yōu)橘Y源前沿，成品油供需矛盾更加突出。 2021 年12月 9日國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司在北京成立，管網(wǎng)分離后，XX 成品油供應(yīng)市場將更為多元化，管道資源公平無歧視向任何第三方開放，“全國一張網(wǎng)”為公平競爭提供條件， XX 公司油庫周轉(zhuǎn)次數(shù)將有所上升，現(xiàn)有庫容有可能難于滿足需求，中轉(zhuǎn)運量增加，經(jīng)營成本上漲，經(jīng)營壓力與創(chuàng)效壓力巨大。 “十 三五”期間，國家還出臺了一系列土地、成品油流通方面的政策，開放土地二級市場、下放成品油經(jīng)營資質(zhì)審核，放開加油、氣、電站土地使用范