【文章內(nèi)容簡介】 2021 年 1 月 27 日 第五篇：在全市重點項目建設(shè)工作會議上的講話 在全市重點項目建設(shè)工作會議上的講話 （ 2021 年 6 月 12日根據(jù)錄音整理） 今天我們召開這次全市重點項目建設(shè)工作會議，是市政府研究確定召開的，這是自重點項目建設(shè)以來，第一次召開的專題會議，主要任務(wù)是在當(dāng)前國家宏觀調(diào)控政策預(yù)調(diào)微調(diào)的情況下，以及今后一個時期內(nèi)，如何做好省、市重點項目的策劃論證、申報批復(fù)和科學(xué)管理以及加快重點項目建設(shè)等工作。這既是一次動員會，也是一次推進(jìn)會，更是一次培訓(xùn)會。剛才，牡丹區(qū)、巨野縣、鄆城縣和東明縣做了典型 發(fā)言，分別介紹了重點項目建設(shè)的經(jīng)驗做法，具有很好的示范、借鑒和指導(dǎo)作用。會前，我給趙書記、孫市長做了專題匯報，特別是涉及到有關(guān)政策方面，都是趙書記、孫市長同意并強(qiáng)調(diào)的。下面，我就進(jìn)一步做好省、市重點項目建設(shè)工作，講四點意見： 一、充分認(rèn)識加快重點項目建設(shè)的重要性 （一）加快重點項目建設(shè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。近年來，我們提出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這是我們發(fā)展的主線，手段和方法就是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。特別是，在去年下半年我國經(jīng)濟(jì)有下行跡象的情況下，提得更加明確。這是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，要想科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可 持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。近階段國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策在陸續(xù)調(diào)整，溫家寶總理在 5 月 23 日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，指出我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長保持在年初預(yù)期的目標(biāo)內(nèi)，但是國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，出現(xiàn)一些新的情況、新的變化，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性也進(jìn)一步凸顯，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行中存在一些突出的矛盾和問題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在此基礎(chǔ)上提出了要把穩(wěn)增長放在突出的位置，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為重點。同時我們也看到，剛才發(fā)言的縣區(qū)也分析了這種形勢，就是國家從 2月 24 日、 5 月 18 日兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金 率， 6 月 8 日又下調(diào)人民幣一年期存貸款基準(zhǔn)利率，這些措施都能釋放出一些資金。另外，國家對鐵道部授信 2 萬億元， 5 月 21 日當(dāng)天國家發(fā)改委就批復(fù)了 100 多個項目， 5 月 25 日廣西防城港、廣東湛江的鋼鐵基地、首鋼、遷鋼以及金沙江管夜宴水電站項目通過了審批，三個鋼鐵項目新增產(chǎn)能高于累計壓縮項目；環(huán)保部新受理了一批重大項目的環(huán)評，如丹東民航改擴(kuò)建工程、包頭 — 茂名的高速公路、蘇州港和太倉港四期工程，以及國電西安西郊熱電廠，還有北京、上海、福州的軌道交通工程等；而且財政部、農(nóng)業(yè)部、鐵道部、證監(jiān)會、國資委都在陸續(xù)提出穩(wěn)增長的相關(guān)措施；有經(jīng)濟(jì)學(xué)家寫出報告預(yù)計，中國將增加近 2 萬億元的投資，顯然是通過擴(kuò)大投資促進(jìn)穩(wěn)增長、促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時又促進(jìn)了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，我們一定要看到這一點，一定要認(rèn)識到這一點。 （二）加快重點項目建設(shè)是打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的需要。為支持菏澤發(fā)展，省委省政府提出把菏澤打造成魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地。高地就要高出來，要想高出來，發(fā)展速度就要明顯快于周邊地區(qū)。要想快，抓重點項目、抓大項目、抓骨干項目是必須的，是抓手，是“牛鼻子”。再加上菏澤近幾年，特別是在東西結(jié)合、“突破菏澤”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下， 經(jīng)過全市人民的艱苦努力，我們工業(yè)短腿的問題得到較好的解決。盡管工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)占比中已超過 50%，但我們的工業(yè)支撐作用還不強(qiáng)，市委市政府繼續(xù)把工業(yè)放在第一位是正確的。就菏澤來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”的作用都不強(qiáng)，投資拉動仍是主要的。這個觀點，趙書記在會議上也多次強(qiáng)調(diào)，抓工業(yè)就是要抓投資，當(dāng)然也包括服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資。另外，菏澤這幾年的發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展、服務(wù)業(yè)的提升、大項目的增加，靠的就是招商引資。招商引資所具備的條件就是項目，靠好項目招商顯得越來越突出、越來越重要，我們抓重點項目就是為 菏澤打造高地提供支撐、提供動力、提供條件。 （三）加快重點項目建設(shè)是促進(jìn)解決突出問題的需要。近年來，我們在申報重點項目上發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在項目領(lǐng)域狹窄。從產(chǎn)業(yè)上講， 一、三產(chǎn)方面的項目比較少，民生項目比較少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目比較少。手續(xù)不完善，報上去的項目很好，就是手續(xù)不行，融資條件不具備，節(jié)能減排考慮不周，科技含量較低，這已影響了我們項目的申報批準(zhǔn)。我市的項目同省對重點項目的要求比，無論是投資規(guī)模、項目質(zhì)量，還是技術(shù)水平、科技含量等均有一定差距，這已影響了省重點建設(shè)項目的爭取。我們要解決這些問題，就必須把重點項目放在應(yīng)有的位置上，只要重視了，這些問題才能得到解決；只要重視了，才能把爭取工作落到實處。 （四）加快重點項目建設(shè)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力的需要。今天參加會 議的各縣區(qū)常務(wù)副縣區(qū)長、部門負(fù)責(zé)人都是抓項目和分管項目工作的。上報重點項目，無論是個頭上、質(zhì)量上、水平上，還是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等，只要符合要求，都可以申報。今天，參加會議的 150個重點項目的企業(yè)來了 60 強(qiáng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人也要了解當(dāng)前宏觀政策調(diào)整的方向和重點，緊抓機(jī)遇，搞好項目策劃論證，積極上報項目。新上任的分管縣區(qū)長、發(fā)改委主任要認(rèn)識到抓重點項目是我們工作的重中之重，抓住了重點項目就是抓住了關(guān)鍵。各縣區(qū)只有抓住重點項目建設(shè)這個“牛鼻子”不放，才會出成效。發(fā)改局長需要及時掌握一些情況，比如政策調(diào)整的方向和重點、 鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目、報批的程序和要求等，只有了解得清楚、知道得明白、落實得到位，才能有的放矢，成為行家里手。 二、正確把握重點項目建設(shè)的重點領(lǐng)域 我們抓重點項目建設(shè)，首先要搞明白什么是重點項目。重點項目是指對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要影響的大項目、好項目和示范項目，這些項目要具備以下條件：符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有龍頭帶動作用，投資多、規(guī)模大、成長性好、貢獻(xiàn)率高的生產(chǎn)性項目；也包括公共設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會民生、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等非生產(chǎn)性項目；也包括高新