【文章內(nèi)容簡介】 流群，實現(xiàn)社區(qū)與居民的即時互動交流。居民群眾足不出戶就可以了解政府的惠民政策、辦事程序、社區(qū) 動態(tài)等，可以及時表達(dá)他們的心理訴求、意見建議、滿意度等；社區(qū)工作人員也可以及時發(fā)布各類信息、答疑釋惑、解決問題，營造正確的輿論導(dǎo)向。同時，該社區(qū)還建立了全省首個由民政、郵政、社區(qū)三者合作建立的湘潭便利郵局代繳費服務(wù)中心社區(qū)服務(wù)點，代繳水電費、話費、有線電視費等，極大地方便了社區(qū)居民。 五是努力做好群眾工作，發(fā)揮好化解矛盾、維護穩(wěn)定的作用。要把做好新時期群眾工作、善于處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定作為自身重要職責(zé)，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的宣傳教育，積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，探索 新途徑、新方法，發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用以及居民委員會、人民調(diào)解委員會、行業(yè)組織和社會中介組織等各種團體組織協(xié)調(diào)利益、反映訴求、化解矛盾的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。 韶山市清溪鎮(zhèn)建立社區(qū)協(xié)理員制度。組織社區(qū)的老黨員、退休人員、 50 下崗人員以及低保人員等擔(dān)任社區(qū)協(xié)理員，承擔(dān)各個居民小組內(nèi)計生協(xié)查、綜治維穩(wěn)、環(huán)境衛(wèi)生、群眾走訪、社情反饋等工作，承擔(dān)民情收集、矛盾調(diào)解、信息采集、綜合服務(wù)等多項職責(zé)。按照一周一電話、半月一碰面、一季一總結(jié)的基本要求，結(jié)合的社區(qū)日常事務(wù)開展工作，目 前隊伍已經(jīng)壯大到 120 人。 二、服務(wù)群眾 胡錦濤總書記在七一講話中指出，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人?！边@話很樸實，又很深刻，作為社區(qū)支部書記，一定要把居民群眾放在心中最高位置，把服務(wù)居民群眾、做群眾工作做為自身的基本職責(zé)。 （一）要貼近民心。社區(qū)是社情民意的“晴雨表”，也是反映群眾訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的重要渠道。社區(qū)黨支部書記要深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，通過建立社區(qū)輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道。社區(qū)黨支部書記千忙萬忙，也要抽時間到居民家走走看看；千難萬難，也要盡全力為社區(qū)困難群眾排憂解難。具體點說，社區(qū)支部書記要貼近民心，就是要串百家門、聽百姓言、記百姓事，就是要讓群眾“找得到人”、“說得上話”、“交得了心”，就是要使群眾的意見及時得到反映，提出的問題及時得到處理，利益關(guān)切及時得到回應(yīng)。 湘潭縣易俗河鎮(zhèn)牛 頭嶺社區(qū)黨支部堅持把“傾聽苦惱、回應(yīng)訴求、維護權(quán)益、解決困難、凝聚民心、推動工作”作為工作職責(zé)，設(shè)立了“群眾訴求接待站”，使群眾訴求及時、有效得到解決。成立了“社區(qū)調(diào)解庭”，單獨設(shè)立調(diào)解場所，由居民代表大會選舉產(chǎn)生調(diào)解庭組成人員，有效調(diào)解矛盾糾紛。 雨湖區(qū)云塘街道公園社區(qū)深入開展“進百家門、訪百家情、解百家愁、暖百家心”的活動。走訪中發(fā)現(xiàn)居民林蘭得了腦癌，愛人下崗，有兩個小孩讀書，家庭生活困難，社區(qū)想辦法幫助她家解決了低保，積極為她爭取扶助資金，又與駐社區(qū)單位聯(lián)系，對她家進行幫扶，為他們解決了實際困難。 （ 二）要維護民利。毛主席講過，要關(guān)心群眾生活，注意工作方法，真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。近年來，中央、省委和市委出臺了一系列惠民政策，如再就業(yè)培訓(xùn)、社會救助、扶貧濟困、廉租房建設(shè)等。這些政策讓群眾切實感受到了黨和政府的溫暖，保障和改善了群眾生活。落實好這些政策，與有關(guān)部門的嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅把關(guān)分不開，更需要我們社區(qū)黨支部書記做深入細(xì)致的基礎(chǔ)工作。比如，在評定社區(qū)低保戶時，設(shè)計了申請、調(diào)查、評議、公示、初審、審核、 審批、發(fā)證、發(fā)放等工作程序。而入戶調(diào)查摸排、評議和公示等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的工作，很大程度上要還靠社區(qū)一級。而一些地方在惠民政策落實方面存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、暗箱操作等突出問題，群眾反映比較強烈。因此，作為社區(qū)黨支部書記，一定要把政策學(xué)好，做到吃透精神，全面理解；要把政策宣傳好，做到家喻戶曉、深入人心；要把政策執(zhí)行好，確保不走樣，不變通，不折不扣落到實處。同時，現(xiàn)在時代變了，矛盾糾紛和社會問題更加凸顯，如因征地拆遷、環(huán)境污染等問題所引發(fā)的糾紛甚至群體性事件時有發(fā)生。這些問題，背后都存在復(fù)雜的利益沖突。做好 新形勢下群眾工作，就要抓住維護群眾利益這個關(guān)鍵，設(shè)身處地為群眾著想，群眾普遍反對、沒做通思想工作的堅決不干，侵害群眾利益的行為要堅決防止和糾正。 如岳塘區(qū)蓮城社區(qū)創(chuàng)新“一二三”工作法解民憂的做法就值得大家借鑒?！耙欢敝械囊皇锹鋵嵰豁椫贫燃词讍栘?zé)任制。群眾來訪時，社區(qū)在崗被詢問的工作人員即為首問責(zé)任人，要求首問責(zé)任人對群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，都要給群眾一個滿意的答復(fù)，并規(guī)定時限不超過 5 個工作日。二是把好兩個關(guān)口即調(diào)查走訪關(guān)和反饋回訪關(guān)。為及時解民憂順民意，社區(qū)確定每月56 日為走訪日，每月 2930 日為回訪日。三是對黨員分類實行“三化”管理。針對社區(qū)群眾的不同特點，實行分類管理制度。對社區(qū)無職人員實行“崗位化”管理；對倒閉、改制企業(yè)人員實行“屬地化”管理；對流動人員實行“動態(tài)化”管理。目前，社區(qū)接收倒閉、改制企業(yè)人員 600 多人，并為 10 余名無職人員找到崗位，成功地調(diào)節(jié)、處理矛盾糾紛 6 起。 （三）要解除民憂。對群眾來說，解決實際問題比說任何大話都管用。在日常生產(chǎn)生活中，社區(qū)群眾難免會遇到一些困難和問題，而且有很多事情是群眾一家一戶解決不了或解決不好的。遇到這些問題，老百姓首先 想到的就是干部。這就需要我們社區(qū)支部書記在為群眾搞好服務(wù)、辦好實事上多想辦法、做好文章，設(shè)身處地地為群眾解決實際困難和問題。要摸清摸透社區(qū)的情況，熟知每個戶主的姓名，家里有幾口人，有什么困難，是什么原困等等。重點要摸清本社區(qū)特殊困難對象，如生活困難的老、弱、病、殘、災(zāi)等居民的情況，不僅僅是逢年過節(jié)看望一下，平常也要及時給予幫助。要主動結(jié)對幫扶那些家底薄、缺資金、沒技術(shù)的貧困戶發(fā)展經(jīng)濟，主動為那些孤、寡、殘等弱勢人群提供生活上的幫助。 岳塘區(qū)東坪街道三角坪社區(qū)開展黨員“認(rèn)親活動”。采取召開“認(rèn)親”座談會，通過 “一聯(lián)一”，即一名黨員聯(lián)系一名困難群眾，通過制定幫扶計劃，有針對性地進行幫扶。目前，社區(qū) 43 名黨員均結(jié)對聯(lián)系了一名困難群眾。這樣的活動很好，各位社區(qū)支部書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗、好的方法、好的模式，迅速在本社區(qū)開展起來。 三、團結(jié)帶隊 社區(qū)黨支部書記是社區(qū)黨支部的主心骨，是黨員隊伍的的排頭兵，是社區(qū)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，要善于團結(jié)帶隊，以個人魅力引導(dǎo)班子成員，以班子成員帶動黨員隊伍，以黨員隊伍影響居民群眾，充分調(diào)動各方面的積極性，形成和諧共處、團結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。 （一）自身要硬。喊破嗓子，不如做出樣子，做 一名合格的社區(qū)黨支部書記，千條萬條，首要的一條自身要硬。我覺得做到這一條關(guān)鍵有三點。 一是要廉潔奉公。古人有一句話：“公生明，廉生威。”社區(qū)黨組織書記天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，公正不公正，群眾心里清楚，評說自有公論。要增強節(jié)儉意識，要勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，少花錢多辦事，把錢用在刀刃上，用在最需要的地方。不要動不動就找借口而大吃大喝，鋪張浪費。要“干凈”干事，只要自身清正廉潔，說話才能理直氣壯，工作就能得到群眾的擁護。你把錢看重了，群眾就把你看輕了?，F(xiàn)實中有些人有頭腦，有干勁，有思路，人也能干，但 自私，有貪念，老百姓就信不過這樣的人，再有能力和才干，群眾也不會選他，就是這個道理。 二是要公正處事。有一句古話說得好，民不服吾能，而服吾公。意思是指老百姓不會因為我的能力強而服從我，但會因為我的公平而服從我。作為社區(qū)黨支部書記不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、一碗水端平，解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，特別是在廉租房的審批、發(fā)展黨員、安排再就業(yè)人員培訓(xùn)等方面上一定要公平。不能搞厚此薄彼，親疏有別，決不能因照應(yīng)親情而喪失了原則，因關(guān)照友情而失去了公正，更 不能因為自己手中的權(quán)小事小、影響小，而隨意拍板、任意定奪。要知道，小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在群眾中的形象，失去的是群眾的信任。要牢記“其身正不令而行，其身不正雖令不從”的古訓(xùn)，使傳統(tǒng)的優(yōu)良“官”德在今天得到傳承和光大。 三是樂于奉獻。作為一名社區(qū)黨支部書記，要權(quán)沒多少權(quán)，要錢沒多少錢，從年頭忙到歲尾，要當(dāng)好這個書記，沒有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻精神是不行的。只有有了奉獻精神，才能把為居民群眾服務(wù)當(dāng)成一項崇高的事業(yè)，才能切切實實為居民群眾辦實事，做好事，才能真正造福一方。這里，我還要強調(diào)一點的 是，作為一名社區(qū)黨支部書記一定要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。俗話說得好：刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后。當(dāng)今世界，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，科學(xué)技術(shù)日新月異，作為新時期的社區(qū)支部書記，必須帶頭學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，更加懂政策、知法律、明事理、會方法。要學(xué)習(xí)政策理論。社區(qū)黨支部書記，上聯(lián)黨和政府，下系廣大群眾，起著橋梁和紐帶作用。所以，社區(qū)黨支部書記的政策水平如何、領(lǐng)悟政策的能力如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在基層的貫徹落實。因此，作為一名社區(qū)黨支部書記，要堅持不懈地學(xué)習(xí)黨的大政方針，學(xué)習(xí)上級黨委、政府的決議和決定，熟悉中央各項政策 的具體內(nèi)容。近年來，國家許多利民惠民政策不斷出臺，社區(qū)黨支部書記只有掌握這些政策，才知道國家鼓勵做什么，支持做什么，獎勵做什么，不讓做什么。要學(xué)習(xí)法律法規(guī)?，F(xiàn)在，群眾的民主意識、法制觀念、政策水平不斷提高，凡事都要討個說法、個明白，發(fā)言稿《在全市基層黨組織書記加強社會管理培訓(xùn)班上的講話》。社區(qū)好多事涉及法律范圍，如鄰里糾紛、合同糾紛等，處理這些事必須運用法律和政策去解決。這些法律和政策如果你不學(xué)習(xí)、不研究、不掌握，遇事講不出個一二三來，群眾就不服氣，那你干工作就很盲目，就必然會到處碰壁，甚至還要摔跟頭、吃官 司。社區(qū)黨支部書記一定要先學(xué)法、知法、守法，按照法律法規(guī)和政策辦事。要學(xué)習(xí)實用技能。積金千兩不如薄技在身，作為一個社區(qū)黨支部書記，不僅要學(xué)習(xí)科技知識，還要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，學(xué)習(xí)經(jīng)濟管理知識，學(xué)習(xí)科學(xué)的工作方法，學(xué)習(xí)先進的管理方式。 （二）團隊要強。 一是要抓班子自身建設(shè)。社區(qū)黨支部書記作為一班之長，要注重抓好班子自身建設(shè)，特別是要緊緊團結(jié)好“支居”兩委一班人，“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，黨支部書記能力再強，也得需要一班人的支持配合，在團結(jié)問題上，社區(qū)黨支部書記要負(fù)起主要責(zé)任，覺悟要更高一些，心胸要更 開闊一些，要善于與兩委成員談心通氣，遇事多溝通、多交流，統(tǒng)一一班人的思想，社區(qū)重大事項，必須集中討論決定，不搞“一言堂”。要充分調(diào)動兩委成員的工作積極性，既分工又合作，重要工作一齊上，硬骨頭一塊啃。 二是要抓黨員隊伍管理。要重點抓好以下幾個方面的工作。 要認(rèn)真組織開展“三會一課”和組織生活會?！叭龝徽n”制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。新形勢下仍然要重視和堅持這一有效形式。社區(qū)原則上每月召開 1 次支委會，每月召開 1 次黨小組會，每季度召開 1 次 支部黨員大會，每半年上 1 次黨課。民主生活會和黨員組織生活會每年召開一次。要注意不斷改進內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。 雨湖區(qū)沙子嶺社區(qū)通過社區(qū)大講堂加強黨員的日常教育。一抓政治教育，嚴(yán)格“三會一課”制度，及時將黨的路線、方針、政策貫徹到黨員中。二抓形勢教育，邀請專家給社區(qū)黨員作形勢報告，正確看待當(dāng)前的社會現(xiàn)象，認(rèn)清形勢，消除困惑。三抓社情教育，利用黨員活動日等機會均等，將社區(qū)的工作情況向黨員通報，號召黨員獻計出力，做到“住在社區(qū)，奉獻在社區(qū)”。 要加強無職黨員的管理。通過科學(xué)設(shè)崗、自愿認(rèn)崗、組織定 崗、公示明崗、考核評崗，為無職黨員發(fā)揮作用搭建平臺，使無職黨員“無職有崗、有崗有為”。 如湘鄉(xiāng)市昆侖橋辦事處南津路社區(qū)根據(jù)社區(qū)下崗失業(yè)人員多、困難弱勢群體多、企業(yè)改制置換身份黨員多，基礎(chǔ)工作相對薄弱的實際，大力推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，通過采取科學(xué)設(shè)崗、黨員選崗、綜合定崗、定責(zé)明崗等十步工作法，實施模式管理，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。除流動黨員外， 61 名無職黨員全部申報認(rèn)定了崗位，部分黨員還做到了一人多崗。黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力明顯增強，社區(qū)各項工作走在全市前列。 要優(yōu)化黨組織設(shè)置。為 適應(yīng)城市經(jīng)濟發(fā)展迅速、黨員流動性、分散性不斷增強的特點，可以根據(jù)工作需要，采取社區(qū)建黨委（總支）、小區(qū)（樓棟）建支部，提倡按黨員從業(yè)、專長設(shè)置專業(yè)黨小組或黨支部，使黨組織覆蓋到商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場以及產(chǎn)業(yè)鏈上。 如岳塘區(qū)針對長株潭大市場經(jīng)商黨員比較集中的情況，建立了長株潭大市場黨支部，使在市場經(jīng)商的黨員全部納入了組織管理。 九洲社區(qū)本著“就近、相鄰、便于開展活動”的原則，在居民樓宇建立黨小組 4 個，注重配強黨小組長，實行責(zé)任考核，開展黨小組工作流動紅旗活動，使黨小組的工作由虛變實，作用由弱變強。 做好流動黨 員管理工作。隨著經(jīng)濟社會關(guān)系的變化和市場格局的調(diào)整，大量離退休人員中的黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)，大量外來流動黨員流入社區(qū)，如何加強對這些黨員的分類管理教育，如何發(fā)揮這些黨員的積極作用，是社區(qū)黨組織書記必須認(rèn)真研究思考的問題。要加強黨員的分類管理，采取建立流動黨員片區(qū)支部、居民區(qū)流動黨員支部、流動黨員服務(wù)站支部等方式，加強流動黨員教育管理擴大社區(qū)黨組織的覆蓋面和影響力。這次我們編印的《基層黨建工作創(chuàng)新案例》里面介紹了湘鄉(xiāng)市壺天鎮(zhèn)黨委建立農(nóng)民工臨時黨支部的