【文章內(nèi)容簡介】 ；市里暗訪片中，沙洋在各縣市區(qū)中暴露出的問題最多，有 9 處；縣里的暗訪片先后制作了 2 次，發(fā)現(xiàn)了大量問題，初步統(tǒng)計有五大類十二個方面，稍后大家會看到。雖然只點(diǎn)到了 28 個村、社區(qū)，但所點(diǎn)出 的問題，應(yīng)該說在基層都不同程度存在，有的甚至是觸目驚心。 （一）黨員群眾服務(wù)中心建管用的水平還比較低。一是建設(shè)不足。馬良鎮(zhèn)馬臺村、沈集鎮(zhèn)姚坪村、沙洋鎮(zhèn)卷橋社區(qū)目前還是在外面臨時租房辦公；全縣陣地建筑面積在 120 ㎡以下的村（社區(qū)）還有 19 個，占%；“五務(wù)合一”不達(dá)標(biāo)的還有 94 個，占 %。二是管理不規(guī)。一些村經(jīng)常無人值班、大門緊鎖。匾牌制度亂擺亂掛，國旗破舊褪色甚至不掛國旗，環(huán)境衛(wèi)生常年不打掃，走進(jìn)去一派荒涼。三是使用不勤。很多功能室長期閑置，掛了牌子卻不發(fā)揮作用。網(wǎng)格化管理和行政審批系統(tǒng)不會操作， 群眾辦事還得跑來跑去。少數(shù)村甚至嫌打掃清潔衛(wèi)生麻煩，不讓群眾進(jìn)去活動。 （二）黨的基本活動開展不嚴(yán)肅?！叭龝徽n”、組織生活會制度沒有長期堅持，一些村、社區(qū)召集黨員開會必須發(fā)錢。黨員“集中活動日”制度尚未落實(shí)。黨員“五星評議”、“五組一聯(lián)”等活動流于形式，對流動黨員疏于教育管理，黨員隊伍整體素質(zhì)下降，群眾認(rèn)可度不高。 （三）村務(wù)監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會到底監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、何時監(jiān)督，沒有健全的機(jī)制。一些群眾關(guān)心關(guān)注的問題，很少公開甚至不公開。少數(shù)村、社區(qū)干部借機(jī)謀取私利、優(yōu)親厚友，導(dǎo)致群眾 對低保評議、“三資”管理等意見較大，干部公信力下降。 （四）村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。全縣集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入在 5 萬元以下的村、社區(qū)還有 36 個，占 %，少數(shù)村還是零收入的“空殼村”。創(chuàng)收渠道狹窄，方法老舊，大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入僅靠資源發(fā)包這一條渠道。集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致為群眾辦事底氣不足、腰桿子不硬，群眾很不滿意。 （五）黨建工作與村、社區(qū)發(fā)展融合不緊。一些書記將黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展割裂開來，單純就黨建抓黨建，沒有充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，沒有充分激發(fā)黨員的先鋒帶頭作用，黨建工作的產(chǎn)出效益和聚合力不強(qiáng)。出現(xiàn)這 些問題的原因很多，但我認(rèn)為主要在書記身上。一是主業(yè)意識不強(qiáng)。對黨建工作的重要意義、深刻內(nèi)涵沒有領(lǐng)會，主要精力都放在抓發(fā)展、抓建設(shè)上。二是進(jìn)取意識不足。有的書記占著位置不干事，拿著工資不作為。面對差距不思進(jìn)取，明知落后無動于衷。懶懶散散，得過且過。毛李鎮(zhèn)殷河村、高陽鎮(zhèn)呂集村連續(xù)三年被評為三類黨支部，十里鋪鎮(zhèn)白廟村、拾回橋鎮(zhèn)香店村、李市鎮(zhèn)張巷村、沙洋鎮(zhèn)卷橋社區(qū)等 4 個村（社區(qū)）連續(xù)兩年被評為三類黨支部。目前，殷河村陣地已基本竣工、卷橋社區(qū)即將動工，但還有 4 個村幾年沒有動靜。這幾個村的書記有沒有制定措施、積極整改？ 五里鋪鎮(zhèn)左冢村、后港鎮(zhèn)雙村村去年由三類黨支部晉級為二類，今年又降為了三類；拾回橋鎮(zhèn)瓦廟村、高陽鎮(zhèn)吳集村三年來連續(xù)降級，原因在哪里？書記有沒有盡職盡責(zé)？還有 69 個村、 9 個社區(qū)連續(xù)三年一直在二類黨支部上原地踏步，書記有沒有擺正位置、主動作為？今年起，連續(xù)三年被評為三類村的支部書記就地免職，連續(xù)兩年評為三類的黃牌警告，發(fā)展趨勢呈倒“ V”字型的整改升級又降級的支部書記也作免職處理。村里選不出書記的就從上面派。三是群眾意識不濃。有些書記習(xí)慣高高在上、發(fā)號施令，心目中根本沒有“群眾”觀念。習(xí)慣坐在那里等群眾來找、來求， 有時候還嫌群眾找得麻煩，冷言冷語，態(tài)度粗暴。四是能力素質(zhì)不高。一些書記思想保守，面對農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)村綜合體建設(shè)等新業(yè)態(tài)、新模式，感到茫然，不知道該怎么辦。對新政策不熟悉，對新技術(shù)不了解，守著一畝三分地，幾年下來，山河依舊。在座的每一位同志都要認(rèn)真對照，自己身上、自己的村（社區(qū)）是否存在這些問題；都要深入思考，我們的工作是否對得起這份工資、對得起組織和群眾的期望。 三、今年的基層黨建工作怎么抓？我們抓黨建、謀發(fā)展，要善于識大局，明大勢，才能思路清晰，順勢而為。當(dāng)前農(nóng)村、社區(qū)工作面臨的主要形勢有 三點(diǎn)：一是管黨治黨要求越來越嚴(yán)，我們必須始終聚焦黨建主業(yè)。在從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，黨建責(zé)任越來越重，考核結(jié)賬越來越嚴(yán)。省委將村主職干部工作報酬提高到副鎮(zhèn)長水平，目的就是要將支部書記建設(shè)成一名專職的黨的基層工作者。我們必須集中精力抓好基層黨建，以強(qiáng)有力的行動夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)越來越重，我們必須始終堅持黨建引領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)縣委提出的躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方針目標(biāo)，完成扶貧攻堅、全面建成小康社會等任務(wù)，基層農(nóng)村、社區(qū)是一線陣地，是主戰(zhàn)場。事情多、任務(wù)重、壓力大，我們必須用有效的黨建將各項工作統(tǒng)領(lǐng)起來 ，凝聚最大力量，推動改革發(fā)展。三是農(nóng)村發(fā)展形勢越來越嚴(yán)峻，我們必須始終堅持問題導(dǎo)向。農(nóng)村“空心化”的問題日益突出。一些地方，邪教組織打著宗教的旗號和我們搶陣地，爭民心。有的教堂甚至比黨員群眾服務(wù)中心修得更好、人氣更旺。為什么我們的陣地不能吸引群眾？為什么我們的工作不能讓群眾信服？這些問題如果解決不好，我們勢必失去民心，勢必危及黨執(zhí)政的穩(wěn)定性。針對當(dāng)前形勢，面對目標(biāo)任務(wù)， 2021 年基層黨建工作抓什么、怎么抓？具體到村、社區(qū)而言，就是“五抓”： （一）抓陣地建設(shè)，搭好服務(wù)平臺。黨員群眾服務(wù)中心是基層組織物化的象 征，是凝聚群眾、服務(wù)群眾的一線陣地。陣地建好了，群眾才有歸屬感。一是建設(shè)抓達(dá)標(biāo)。要按照市委組織部提出的標(biāo)準(zhǔn)，爭取各方支持，多方籌措資金，把陣地建好。縣財政今年將繼續(xù)列支 200 萬元，計劃新建、改擴(kuò)建 40 個村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，爭取用三年時間實(shí)現(xiàn)“五務(wù)合一”全達(dá)標(biāo)。還未達(dá)標(biāo)的村、社區(qū)書記要開動腦筋、多想辦法，爭取在這一任上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二是管理抓規(guī)范。陣地管理水平，體現(xiàn)的是一級黨組織的工作水平。要嚴(yán)格按照《全市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化“十條”》，規(guī)范功能設(shè)置，規(guī)范上墻內(nèi)容，規(guī)范活動開展，規(guī)范檔案整理。要嚴(yán)格落實(shí)“ 十問”制度，安排值班人員，打掃環(huán)境衛(wèi)生，確保群眾找得到人，辦得成事。今年起，我們將對村、社區(qū)實(shí)行積分制管理，平時檢查找不到人，一次扣多少分，與工作報酬直接掛鉤。三是功能抓提升。要按照公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融郵電等“十進(jìn)中心”的要求，盡可能整合各方面資源，方便群眾生活。要健全“ 1310”服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民辦事不出村”。 （二）抓集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“村社合一”。今年全縣出臺了一項重大舉措，就是學(xué)習(xí)推廣老山村經(jīng)驗(yàn)，每村由村黨支部領(lǐng)辦或創(chuàng)辦一個合作社，把支部建在產(chǎn)業(yè)上，在服務(wù)群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中 壯大集體經(jīng)濟(jì)。各位書記要立足實(shí)際，精心謀劃。一要充分發(fā)揮村里的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。結(jié)合村里的特色產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)有潛力、可操作的發(fā)展項目。二要充分發(fā)揮支部的組織優(yōu)勢。爭取黨員群眾支持，將能人、資源、資金等生產(chǎn)要素聚在合作社上。三要充分發(fā)揮書記的人脈優(yōu)勢。爭取部門和包聯(lián)單位幫扶，協(xié)助把合作社做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全體村、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入過 5 萬元的目標(biāo)。 （三）抓黨員管理，打造先鋒模范。黨員是黨組織的細(xì)胞，是黨在群眾中的形象標(biāo)志。抓黨建必須要抓好黨員的教育和管理。一是要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活會和每月 5 日“黨員集 中活動日”等制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)和開展活動。今年，要重點(diǎn)抓好中央安排的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨員黨性意識。二是要規(guī)范黨員管理。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊伍年齡老化的問題比較突出，黨員長期失聯(lián)，不參加組織生活、不繳納黨費(fèi)的現(xiàn)象也還存在。要規(guī)范黨員發(fā)展程序，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，注重從畢業(yè)回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、經(jīng)濟(jì)能人、新經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人等群體中培養(yǎng)好苗子，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清黨員底數(shù)，清理失聯(lián)黨員，加強(qiáng)流動黨員教育管理。三是要嚴(yán)格開展評議。每年認(rèn)真開展 2 次黨員“五星評議”，穩(wěn)妥推進(jìn)不合格黨員 處置，強(qiáng)化規(guī)矩意識，凈化黨員隊伍。 （四）抓鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要著力提升黨組織鄉(xiāng)村治理和促進(jìn)和諧功能，帶動文明鄉(xiāng)風(fēng)，打造美麗鄉(xiāng)村。一是健全監(jiān)督機(jī)制。要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、清晰有效的村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)制，讓村（居）務(wù)監(jiān)督委員會切實(shí)發(fā)揮作用，應(yīng)公開的內(nèi)容要及時公開，全面公開，讓群眾看得見摸得著。今年，我們還將舉辦一期村（居）務(wù)