【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 益明顯。公共產(chǎn)品供給不足和公共服務(wù)體系能力不強(qiáng)，也日益成為我們不能不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。在這種情況下，只有著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，增 強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，保持社會(huì)安定有序，有效推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，使中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展得更為順利和健康。 第二、改善民生是解決突出問(wèn)題的需要。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，僅有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富總量增加，并不能自然實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。一些拉美國(guó)家上世紀(jì) 80 年代中期到 90 年代中期“失去的十年”的教訓(xùn)，佐證了這一點(diǎn)。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但仍然存在種種不平衡因素、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。例如，就業(yè)壓力沉重；城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間發(fā)展不平衡，收入差距拉大；社會(huì)保障體系不完善，農(nóng)民的社會(huì)保障尤為脆弱；很多地方教育水平不高，醫(yī)療衛(wèi) 生體制落后，上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴等問(wèn)題依然存在；文化事業(yè)發(fā)展滯后；安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻；等等。如果我們只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視社會(huì)發(fā)展，不僅會(huì)加重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終也將難以為繼。 第三、轉(zhuǎn)變政府職能的需要。把促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題作為重點(diǎn)，也是推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)的一個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力。要真正促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，就必須建設(shè)服務(wù)型政府，逐步理順政府、企業(yè)和各類社會(huì)組織之間的關(guān)系。明確要求“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”，正是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題的重要部署。這是 因?yàn)?，各?jí)政府擁有人民賦予的權(quán)力，掌握著大量公共資源，處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理者的特殊地位，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題中承擔(dān)著主要責(zé)任。反過(guò)來(lái)說(shuō)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題的實(shí)踐，又會(huì)推動(dòng)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化其社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 黨明確提出，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給差距大。必須擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋范圍，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū) 傾斜，向社會(huì)各種困難群體傾斜，保障這些群眾的基本公共需求。這是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公平的必然要求，也是各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀念的影響，一些政府工作人員往往更多地是從行使權(quán)力的角度來(lái)看待施政問(wèn)題，存在著重權(quán)力輕責(zé)任、重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題的實(shí)踐，能夠強(qiáng)化政府提供服務(wù)和履行責(zé)任的意識(shí)，推動(dòng)政府從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變，從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從偏重行政控制向科學(xué)化的公共治理轉(zhuǎn)變。 四、如 何解決民生問(wèn)題 本人認(rèn)為，解決民生問(wèn)題重點(diǎn)從以下幾方面入手。 一、就業(yè)問(wèn)題。組織實(shí)施國(guó)家的相關(guān)政策措施。建設(shè)一批投資小、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地。加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)輸出。開(kāi)展就業(yè)幫扶和就業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)辟公益性就業(yè)崗位。 二、社會(huì)保障問(wèn)題。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。制定實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面。出臺(tái)養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。多渠道增加全國(guó)社會(huì)保障基金。加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管。 三、社會(huì)救助問(wèn)題。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助 標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。做好殘疾人、老齡人口工作。 四、教育問(wèn)題。制定中長(zhǎng)期規(guī)劃。落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問(wèn)題。完善國(guó)家助學(xué)制度，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。實(shí)施義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度，督促地方財(cái)政增加收入，提高中小學(xué)教師待遇。全面加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 五、醫(yī)療保險(xiǎn)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基 本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍。逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高救助水平。建立國(guó)家基本藥物制度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。 六、文化體育問(wèn)題。積極發(fā)展文化公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系。扶持文化產(chǎn)業(yè)，培育骨干文化企業(yè)。繁榮社會(huì)科學(xué)，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。 七 、社會(huì)管理問(wèn)題。維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)合理解決群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來(lái)信和接待群眾來(lái)訪制度。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作措施。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。 八、注意六個(gè)角度。利益分配制度、政府職能定位、行政管理體制，違法行為的監(jiān)管、市場(chǎng)的監(jiān)管、政府權(quán)力的監(jiān)管，公共責(zé)任、宏觀調(diào)控，技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)能力，法律法規(guī)完善、權(quán)利義務(wù)的界定 ，思維觀念轉(zhuǎn)變、政治法律意識(shí)、文化