【文章內(nèi)容簡介】 采購社會代理機(jī)構(gòu)由省級以上人民政府財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定。 供應(yīng)商是指參與政府采購活動的法人、其他組織或者自然人。 第九條采購人應(yīng)當(dāng)按照集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)編報政府采購預(yù)算和計劃，不得組織實施應(yīng)納入政府采購而未編報政府采購預(yù)算和計劃的采購項目。 第十條采購人應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門監(jiān)督管理規(guī)定，將 政府采購項目委托給政府集中采購機(jī)構(gòu)或政府采購社會代理機(jī)構(gòu)。 采購人應(yīng)當(dāng)按照“公開擇優(yōu)”的原則委托政府采購社會代理機(jī)構(gòu)，不得委托省財政廳考核不合格的政府采購社會代理機(jī)構(gòu)。 第十一條采購人應(yīng)當(dāng)實行政府采購內(nèi)部責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、公開透明和監(jiān)督制約，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人以及財務(wù)、紀(jì)檢、審計、技術(shù)等人員組成的采購小組，重大采購項目應(yīng)當(dāng)由主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。第十二條采購代理機(jī)構(gòu)要建立健全采購質(zhì)量控制、崗位職責(zé)、考核獎懲、質(zhì)疑受理、財務(wù)管理、廉潔自律、檔案管理、人員培訓(xùn)等內(nèi)部管理制度。 第十三條政府采購 社會代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)要持證上崗，具體持證上崗辦法由省財政廳制定。 第十四條供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備政府采購法律法規(guī)規(guī)定的條件并響應(yīng)招標(biāo)采購文件規(guī)定資格條件。 第三章 預(yù)算和計劃 第十五條采購人在編報部門預(yù)算時應(yīng)當(dāng)一并編報政府采購預(yù)算，年中安排屬于政府采購范圍的采購項目，應(yīng)追加政府采購預(yù)算。 第十六條采購人應(yīng)當(dāng)及時執(zhí)行政府采購預(yù)算。無特殊原因，屬于年初政府采購預(yù)算的，應(yīng)在當(dāng)年 11 月底前執(zhí)行并簽定政府采購合同；屬于年中追加政府采購預(yù)算的，應(yīng)在追加預(yù)算后 3 月內(nèi)執(zhí)行并簽定政府采購合同。 對于使用預(yù)算內(nèi)資金 安排的政府采購預(yù)算或年中追加政府采購預(yù)算，次年 3 月底前不執(zhí)行的，同級財政部門應(yīng)當(dāng)予以收回。第十七條采購人執(zhí)行政府采購預(yù)算，要逐項編制具體政府采購計劃報財政部門核準(zhǔn)。 采購人同一政府采購預(yù)算原則上應(yīng)編報一個政府采購計劃，同一政府采購計劃不得分解實施采購。同一政府采購預(yù)算無正當(dāng)理由同時（或多次）編報多個相同品目政府采購計劃，視為串通招標(biāo)采購行為；同一政府采購預(yù)算分次采用非公開招標(biāo)方式編報相同品目政府采購計劃，且計劃總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，視為規(guī)避公開招標(biāo)。協(xié)議供貨、定點采購方式除外。 第十八條采購人編報政府采 購計劃，應(yīng)當(dāng)明確政府采購項目數(shù)量規(guī)格、預(yù)算金額、采購方式、組織形式等具體內(nèi)容。采用非公開招標(biāo)方式、采購進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)按照規(guī)定獲得財政部門批準(zhǔn)。 第十九條采購人不得編報超標(biāo)準(zhǔn)、超配置的政府采購計劃，嚴(yán)禁奢侈采購。 第二十條財政部門應(yīng)當(dāng)自收到采購人報送政府采購計劃之日起 5 個工作日內(nèi)予以審核批準(zhǔn)，不符合規(guī)定的及時退回采購人修改。 第二十一條財政部門應(yīng)當(dāng)定期歸集采購人配置標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一的貨物類項目，由采購代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織招標(biāo)采購。 第四章采購計劃實施第二十二條采購人將政府采購項目委托采購代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議并將 協(xié)議報同級財政部門備案。委托代理協(xié)議要明確采購品目、采購數(shù)量、采購預(yù)算、采購時限、采購失敗后代理約定和服務(wù)要求、收費辦法等。具體政府采購委托協(xié)議書格式由省財政廳制定。 第二十三條財政部門批復(fù)委托采購代理機(jī)構(gòu)的政府采購計劃后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在 5 個工作日內(nèi)完成招標(biāo)采購文件編制并提交采購人確認(rèn)；采購金額較大或比較復(fù)雜的項目，不應(yīng)超過 10 個工作日。無特殊情況，采購公告應(yīng)在財政部門批復(fù)政府采購計劃后 15 日內(nèi)發(fā)布。 第二十四條招標(biāo)采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息。具體包括采購品目、數(shù)量規(guī)格、采購方式、供應(yīng)商條件、遞交投標(biāo)文 件截止時間及地點、投標(biāo)保證金交納數(shù)額及方式、評審方法及評審細(xì)則、廢標(biāo)（無效標(biāo)）條款等基本內(nèi)容，供貨（完工）時間、供貨地點、運輸方式及付款條件等采購合同主要條款，以及實質(zhì)性條款。 招標(biāo)采購文件的評審方法及評分細(xì)則要具體明確，客觀分不得在評審時變更或進(jìn)一步細(xì)化。第二十五條招標(biāo)采購文件應(yīng)當(dāng)落實政府采購政策，明確優(yōu)先或強制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品、中小企業(yè)產(chǎn)品的要求和評分標(biāo)準(zhǔn)。 第二十六條招標(biāo)采購文件不得規(guī)定下列內(nèi)容： （一）指定采購項目的品牌、參考品牌或者供應(yīng)商（單一來源采購方式除外）； （二）供應(yīng)商的區(qū)域或者行業(yè)限制； （三）以某產(chǎn)品非關(guān)鍵性的特有技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求。第二十七條招標(biāo)采購文件不應(yīng)把注冊資金設(shè)置為供應(yīng)商資格條件。 招標(biāo)采購文件把投標(biāo)供應(yīng)商銷售業(yè)績作為評分因素的，應(yīng)當(dāng)是近兩年內(nèi)政府采購項目合同驗收業(yè)績，業(yè)績要求不應(yīng)超過政府采購項目預(yù)算的 3 倍。 第二十八條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省財政廳、省監(jiān)察廳的規(guī)定組成評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組和單一來源采購小組（以下簡稱評審委員會）。 評審專家應(yīng)在《山東省政府采購評審專家?guī)臁分邪凑找?guī)則隨機(jī)抽取，確實需要采取選擇性方式確定評審專家的應(yīng)報經(jīng)同級 財政部門核準(zhǔn)。工程項目也可在省級人民政府有關(guān)行政監(jiān)管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家。參加評審委員會的采購人代表應(yīng)有部門單位主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)委托書，采購人代表不得擔(dān)任評審委員會組長。 選擇性方式確定評審專家的情形是指由于《山東省政府采購評審專家?guī)臁分胁糠衷u審專家資源確實無法滿足需要或由于項目技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強確實需要從省外聘請高水平專家。 第二十九條政府采購評審工作應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，除了持有《山東省政府采購從業(yè)人員資格證》的采購代理機(jī)構(gòu)工作人員、持有部門單位主要負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書的采購人代表、持有《 山東省政府采購評審專家證》的評審專家和持有工作證（或執(zhí)法證）的財政、監(jiān)察、有關(guān)工程行政監(jiān)督等部門的監(jiān)管人員，以及聘請的公證員外，其他人員一律不得進(jìn)入評審現(xiàn)場。公證員和采購代理機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)核對相關(guān)證件并維護(hù)評審現(xiàn)場秩序。 第三十條開標(biāo)、評標(biāo)、談判、詢價等采購活動應(yīng)在政府設(shè)立的政府采購大廳、公共資源交易大廳等監(jiān)控設(shè)備完善的地點進(jìn)行，對開標(biāo)評標(biāo)和談判、詢價等過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程錄音錄像并至少保存半年；對暫時不能進(jìn)入政府采購大廳、公共資源交易大廳的政府采購項目，采購代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)對開標(biāo)評標(biāo)和談判、詢價等過程進(jìn)行全程錄 音錄像并至少保存半年。第三十一條采用公開招標(biāo)方式的，采購人代表或委托采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場公布招標(biāo)項目的政府采購計劃金額。 第三十二條貨物服務(wù)采用公開招標(biāo)方式采購的，到投標(biāo)截止時間參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告同級財政部門，財政部門收到報告后按照以下規(guī)定處理： （一）投標(biāo)供應(yīng)商只有兩家，招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定，采購項目涉及的供應(yīng)商比較少，可以核準(zhǔn)改為競爭性談判采購方式，成交供應(yīng)商最終報價不得高于兩家供應(yīng)商之前的最低報價。 （二）投標(biāo)供應(yīng)商只有 一家的，招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定，采購項目涉及的供應(yīng)商比較少，公示五個工作日無異議后，可以核準(zhǔn)改為單一來源采購方式，供應(yīng)商最終報價不得高于之前投標(biāo)報價。唯一合格供應(yīng)商原投標(biāo)報價低于政府采購預(yù)算 10%以上，報經(jīng)財政部門核準(zhǔn)可以確定為成交供應(yīng)商。 （三）招標(biāo)文件存在不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序不符合規(guī)定的，或者采購項目潛在供應(yīng)商比較多，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)令采購人依法重新招標(biāo)。 評標(biāo)期間出現(xiàn)符合資格條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。第三十三條評審委員會應(yīng)出具全體成員簽名的評審報告，明確評審結(jié)果。 第三十四條采購人應(yīng)自收到評審報告之日起三個工作日內(nèi)，確認(rèn)中標(biāo)(成交 )供應(yīng)商。 第三十五條確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在省財政廳指定的政府采購信息媒體上發(fā)布中標(biāo)（成交）公告和評審委員會成員名單等相關(guān)信息。 第五章合同簽訂與驗收 第三十六條采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)簽訂政府采購合同。合同簽訂之日起 7 個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級人民政府財政部門備案。 在中標(biāo)（成交）合同簽訂一年內(nèi)，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，在追加政府采購預(yù)算并編報政府采購計劃后，可以與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂一次不超過原合同采購金額 10%的補充合同，并按照前款規(guī)定備案。 第三十七條中標(biāo)（成交）供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，政府采購項目的投標(biāo)保證金由采購代理機(jī)構(gòu)上繳同級國庫。采購人可以與排序第二的供應(yīng)商簽訂合同，但投標(biāo)報價不得超過原中標(biāo)（成交）供應(yīng)商報價與 投標(biāo)保證金之和。改簽中標(biāo)（成交）供應(yīng)商要報經(jīng)同級財政部門核準(zhǔn)。 第三十八條除協(xié)議供貨、定點采購、小額自行采購?fù)?，采購人?yīng)當(dāng)由項目使用部門以及財務(wù)、審計、紀(jì)檢人員組成聯(lián)合驗收小組進(jìn)行合同履約驗收，參加評審的采購人代表應(yīng)當(dāng)回避。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)聘請質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加驗收。參與驗收人員要在合同驗收文件上簽字，并在驗收結(jié)束后 10 個工作日內(nèi)報同級人民政府財政、監(jiān)察部門備案。政府采購驗收文件格式由省財政廳制定。 采購人出具的合同驗收文件是向財政部門申請支付最后一筆政府采購項目資金的必備材料。 第三十九條政府采購項目使用預(yù)算資金，由采購人按照合同