【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 沖突著的各方無法自主地解決糾紛，而為其設(shè)定的由國(guó)家專門機(jī)關(guān)予以裁決的糾紛解決機(jī)制。其次，司法公正是司法贏得群眾的最基 本保證。司法權(quán)力是國(guó)家權(quán)力的構(gòu)成部分，它的直接來源是國(guó)家權(quán)力的分配與賦予；它的最終來源則是民眾權(quán)力的讓渡。司法機(jī)關(guān)的繼續(xù)存在，離不開人民的繼續(xù)信賴和支持。而枉法的裁判、不公的裁判，不僅扭曲了是非，混淆了正義與邪惡，而且會(huì)造成民眾對(duì)法律的權(quán)威性的懷疑、不信任甚至蔑視，社會(huì)主義法制建設(shè)的成果，將因此而遭受毀滅性的摧殘。司法不公，已經(jīng)成為非法治國(guó)家的普遍存在的重大社會(huì)問題。這是法治國(guó)家決不能允許的。我們要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須確保司法公正。在我國(guó)司法工作堅(jiān)持黨對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義國(guó)家不可動(dòng)搖的基本原則，也是社會(huì)主 義司法的一大特色。黨對(duì)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要通過組織領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)來維護(hù)司法機(jī)關(guān)的分工合作，互相配合，相互制約，為其提供秉公辦事，獨(dú)立司法的外部環(huán)境。為此，各級(jí)黨的組織都應(yīng)把保證法律的有效實(shí)施，保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)作為自己的重要工作。相信隨著黨領(lǐng)導(dǎo)方式的不斷改善，審判司法制度和檢察監(jiān)督制度的大力改革和完善，司法機(jī)關(guān)所體現(xiàn)出來的監(jiān)督作用和法律對(duì)全社會(huì)的教育警戒作用將愈加明顯，中國(guó)司法體制將愈加完善。在我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)方略各個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是黨的主張，更是人民的整體意志。只有靠擁有科學(xué)的世界 觀、方法論作指導(dǎo)，捻熟人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，既善于集中群眾的智慧和力量，又具有豐富的組織經(jīng)驗(yàn)和崇高的政治威望，能夠率領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民統(tǒng)一行動(dòng)的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會(huì)主義法治國(guó)家這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)之無愧成為我國(guó)立法的政治設(shè)計(jì)者，執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)者，守法的行動(dòng)帶頭者，普法的思想引導(dǎo)者。中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)之無愧為我國(guó)法治建設(shè)的最大政治資源。 略論在實(shí)施依法治國(guó)方略中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) (第 3 頁 )一文由 搜集整理，版權(quán)歸作者所有 ,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處 ! 第三篇：略論在實(shí)施依法治國(guó)方 略中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 一、依法治國(guó)方略的確立和其基本內(nèi)涵在我國(guó)，實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是一個(gè)長(zhǎng)久的歷史性過程，而依法治國(guó)方略由提出到確立也是有一個(gè)過程的。應(yīng)該說，依法治國(guó)是鄧小平理論的組成部分。 1978 年黨的十一屆三中全會(huì)的召開，鄧小平同志總結(jié)了國(guó)內(nèi)與國(guó)際的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展社會(huì)主義民主與健全社會(huì)主義法制的方針，在這一方針的指引下，我國(guó) 的民主與法制建設(shè)取得舉世矚目的成就。近年來，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體貫徹鄧小平理論，十分重視和強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，明確提出了“依法治國(guó)”方略。江 澤民同志 1989 年 9 月 26日在中外記者招待會(huì)上曾鄭重宣布：“我們絕不能以黨代政，也絕不能以黨代法。這也是新聞界講的究竟是人治還是法治的問題，我想我們一定要遵循法治的方針?！崩铢i同志 1994 年給《中國(guó)法學(xué)》雜志的題辭是：“以法治國(guó)，依法行政”。這是代表新一代中央領(lǐng)導(dǎo)的莊嚴(yán)承諾，也是依法治國(guó)方略的最初提出。 1996 年 2 月 8 日，江澤民同志在中共中央法制講座上發(fā)表了《堅(jiān)持實(shí)行依法治國(guó)，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安》的重要講話，同年 3 月八屆人大四次會(huì)議的一系列文件，包括《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和 2021 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》， 鄭重地將“依法治國(guó)”作為一項(xiàng)根本方針和奮斗目標(biāo)確定下來。特別是 1997 年 9 月黨的十五大報(bào)告，對(duì)依法治國(guó)方針的科學(xué)含義、重大意義和戰(zhàn)略地位，作了全面的深刻的闡述；第一次提出“法治國(guó)家”的概念，并將其作為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治的重要內(nèi)容；對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)突出需要解決的一系列重大問題，作了全面的規(guī)定；并鄭重地將這一治國(guó)方略和奮斗目標(biāo)記載在黨的綱領(lǐng)性文件中。這是以江澤民同志為首的黨中央對(duì)鄧小平理論的運(yùn)用、豐富和發(fā)展。它標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。十五大報(bào)告中對(duì)依法治國(guó) 的定義“就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種形式和途徑管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化?！睆倪@一定義我們可以這樣理解依法治國(guó)方略：首先，依法治國(guó)的主體是“民”而不是“官”。這是社會(huì)主義依法治國(guó)的本質(zhì)特征，也是社會(huì)主義政治文明的必然要求。依法治國(guó)是人民群眾依法治理國(guó)家，法，是人民治理國(guó)家的工具，而不是“防民之具”。政府公務(wù)員員與人民的關(guān)系是從屬關(guān)系，是人民的公仆，受人民的授權(quán)管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì) 事務(wù)。其次，依法治國(guó)的客體，是“國(guó)”而不是其他。這里的“國(guó)”，首要的是指國(guó)家機(jī)器、國(guó)家權(quán)力，即依法治權(quán)。歷史表明權(quán)力總是具有腐蝕性、誘惑性。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)，就是用法律治理或控制國(guó)家權(quán)力，使權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、理性化、程序化，防止權(quán)力濫用導(dǎo)致對(duì)公民基本人權(quán)和自由的侵犯，藉以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。再次，依法治國(guó)的依據(jù)，是國(guó)家的憲法和法律。是依據(jù)憲法和法律而不是領(lǐng)導(dǎo)人的意志治理國(guó)家，這是依 法治國(guó)本身的需要，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本要求。在我國(guó)，憲法和法律集中代表了人民的根本利益，體現(xiàn)了人民民主和社會(huì)主義原則。尊重憲法和法律，實(shí)際上就是維護(hù)人民的利益，實(shí)現(xiàn)人民的意志。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及以言代法、以權(quán)壓法、以權(quán)枉法等行為都是同依法治國(guó)背道而馳的，是政治不文明的體現(xiàn)。胡錦濤總書記指出：“在整個(gè)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們都必須堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略?！边@深刻地表明，實(shí)行依法治國(guó)基本方略，絕不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本要求和戰(zhàn)略選擇。由此可見，在實(shí) 施依法治國(guó)方略具體環(huán)節(jié)中，如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，則是我們必須深入研究的問題。 二、實(shí)施依法治國(guó)方略是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變從執(zhí)政黨的執(zhí)政方式角度來看，依法治國(guó)這一方略的確立，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式上的一次重大變革，是中國(guó)治國(guó)方略上的重大戰(zhàn)略選擇，是社會(huì)主義制度的創(chuàng)新，也是改革開放以來，中國(guó)政治形態(tài)發(fā)生的最具歷史意義的轉(zhuǎn)型。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的性質(zhì)、任務(wù)和現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)的發(fā)展，需要我們黨實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式尤其是執(zhí)政方式的變革，關(guān)鍵是實(shí)行依法行政。實(shí)施和堅(jiān)持依法治國(guó)的第一步就是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行和堅(jiān)持依法行政。政黨活動(dòng)的法治化 是現(xiàn)代民主政治的主要特征，也是現(xiàn)代政治文明的重要內(nèi)容。在我國(guó)，共產(chǎn)黨是法定執(zhí)政黨，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)從法理上講雖不是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分，但是實(shí)際上黨的執(zhí)政活動(dòng)總是同國(guó)家機(jī)構(gòu)管理活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的。作為各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)的政治中心和領(lǐng)導(dǎo)核心，黨始終擁有決定國(guó)家前途和命運(yùn)的實(shí)質(zhì)性權(quán)力，從這個(gè)意義上講，黨的執(zhí)政方式科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化才是保證社會(huì)主義事業(yè)成功的關(guān)鍵。關(guān)于轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、實(shí)行依法行政這一思路最初形成于鄧小平同志關(guān)于十年 **之后對(duì)黨當(dāng)時(shí)的現(xiàn) 狀的思考與總結(jié)中。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“健全法制的同時(shí)，還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。 ”隨著黨富國(guó)強(qiáng)民執(zhí)政使命的不斷驅(qū)使，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式在實(shí)踐中已發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，并不斷改善。今天，我們看到中國(guó)共產(chǎn)黨在解決自身領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式上的實(shí)踐性探索成果的同時(shí)，還要站在歷史選擇與發(fā)展進(jìn)程的高度，敏銳洞悉中國(guó)政治體制變革面臨的重大實(shí)踐課題，在選擇與推 進(jìn)中國(guó)政治體制改革與發(fā)展的歷史抉擇面前，正確把握中國(guó)政治體制變革與發(fā)展的方向與原則，倡導(dǎo)法制文明，努力創(chuàng)建有中國(guó)特色，可以超越或與現(xiàn)代西方文明并駕齊驅(qū)的社會(huì)主義政治文明。 三、在立法工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法制建設(shè)基本目標(biāo)正確客觀地講，我國(guó)法治化首先指的是依法治國(guó)方略的落實(shí)過程，是指建立社會(huì)服從法律秩序的過程。在立法工作中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，目的是要使國(guó)家各項(xiàng)立法工作緊緊圍繞黨的工作重心，進(jìn)而使各項(xiàng)規(guī)范化的政策通過法的形式得以鞏固，確保立法的正確方向。同時(shí)，以法的形式來肯定黨的政策，不僅是執(zhí)政黨政策實(shí)現(xiàn)的保證，也使憲法和法律得到了尊重。立法工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面是立法工作服從于服務(wù)于國(guó)家工作的大局，自覺使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，進(jìn)而成為全社會(huì)一體化遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn) 則。另一面是黨必須正確對(duì)待自身在社會(huì)活動(dòng)中的地位，黨是國(guó)家之中的執(zhí)政黨不是國(guó)家之上的執(zhí)政黨，所以黨不僅是立法的主體，也是法治的對(duì)象。黨的十二大將“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”“任何組織、個(gè)人都不享有超越憲法和法律的特權(quán)”寫入黨章，就是從黨對(duì)自身行為規(guī)范的角度來完善在立法工作中作為的成熟之舉。在立法工作中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立社會(huì)服從法律秩序的社會(huì)狀態(tài)，還要正確對(duì)待黨的政策與法律的關(guān)系。黨的政策對(duì)我國(guó)各個(gè)時(shí)期完成國(guó)家各項(xiàng)工作具有至關(guān)重要的作用。法律是政策的上升，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，政策與法律都決定并服務(wù)于社會(huì)主 義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，都是社會(huì)主義制度中的有益組成部分。但只有法律才對(duì)全社會(huì)具有普遍的約束力，公布的法律才有最大權(quán)威性。這就要求在具體的立法工作中，黨組織及黨員要建立憲法至上的觀念，深刻理解憲法精神，明確區(qū)分作為一個(gè)黨員與國(guó)家干部、人民代表三者之間的職責(zé)與義務(wù)，用法律來作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，避免用黨的政策干涉太多法律事務(wù)。同時(shí)也要求黨組織在制定和實(shí)施政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)與憲法和法律的基本原則和規(guī)定相一致，要有利于法律的實(shí)施，不能與現(xiàn)行憲法和法律相抵觸。 四、在依法行政中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重在對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督我國(guó)當(dāng)前政治發(fā)展的突出 問題大多集中在黨對(duì)干部任命權(quán)與重大事務(wù)決策權(quán)的壟斷，以及黨對(duì)權(quán)力監(jiān)督不力所帶來的權(quán)力腐敗和黨對(duì)用人、決策中失誤問題的處理不力等。這些問題的解決與否直接影響現(xiàn)行黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的合理性，也是關(guān)系到“以黨統(tǒng)政”與“依法治國(guó)”的政治秩序與治國(guó)方略的實(shí)際績(jī)效與歷史命運(yùn)。筆者以為，加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，防止腐敗的滋生，改變高度集權(quán)的現(xiàn)狀，要注意如下事項(xiàng)： （一）正確對(duì)待黨政關(guān)系在共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的我國(guó)，黨政關(guān)系體現(xiàn)在兩部分：一是黨與政府的行政權(quán)之間的關(guān)系；二是黨與人民之間的關(guān)系。前者從政治層面上講，指的是與政協(xié)中的 各個(gè)政黨各人民團(tuán)體以及各界代表或組織的關(guān)系；后者從國(guó)家組織層面上講指的是黨與政權(quán)中的權(quán)力機(jī)關(guān) 人民代表大會(huì)之間的關(guān)系。按照我國(guó)權(quán)力