【文章內容簡介】 確定了本創(chuàng)建目標、任務和責任分工，并于 XX 年 4 月 3 日下午召開全鎮(zhèn)動員大會，將實施方案下發(fā)至各村委會及轄區(qū)各駐鎮(zhèn)單位，將美麗鄉(xiāng)村建設納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體部署，發(fā)揮政府主導和群眾的主體作用，調動全民建設美好家園的積極性和主動性。 我鎮(zhèn)各村分別相應召開了美麗鄉(xiāng)村建設動員會。成立以村支部書記為組長，村主任為副組長，兩委干部為成員的領導小組，將責任層層落實，保證實施到位。重點加強了對全村范圍內環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織領導。結合具體實際，制定了實施方案、時間安排表和明確任務目標。落實專人，落實責任，落實措施，落實經(jīng)費，形成了齊抓共管的工作局面。 三、加大宣傳，營造氛圍。 各村委會、轄區(qū)各重點單位采取組織召開黨員干部會議、村民代表會議等方式，就創(chuàng)建工作進行了動員部署。通過廣播、懸掛橫幅、張貼標語等多種方式深入宣傳發(fā)動。在 9 個村委會、鎮(zhèn)政府所在地、人口聚集區(qū)等地方懸掛了 30 余條宣傳橫幅。各村、組干部入戶宣傳，發(fā)放宣傳資料 320 余份，張貼標語 170 余張，讓全鎮(zhèn)干群了解和參與美麗鄉(xiāng)村共建，不斷增強廣大群眾的文明意識、衛(wèi)生意識和道德意識。 四、明確創(chuàng)建目標，穩(wěn)步推進實施。 按照 XX 年全鎮(zhèn)重點建設程扁、黃河、陳灣 3 個美麗鄉(xiāng)村啟動村，同時其余各村要抓好美麗鄉(xiāng)村前期相關建設工作任務。針 對 3 個村存在的村容村貌臟、亂、差現(xiàn)象，于 4 月 15 日，組織了全鎮(zhèn)干部、村兩委成員近 60 余人，對 3 個村主要道路、對新勉公路沿線、公共場所等地集中整治進行了全面的環(huán)境衛(wèi)生整治。籌措了 XX 元資金，在公路沿線新添置了 6 個垃圾箱，取得了較好的效果。緊接著，張營、汪家壩、白馬等村委會紛紛采取各種形式逐步掀起環(huán)境衛(wèi)生整治活動熱潮。 大力推進綠化設施建設。村莊綠化工作是美麗鄉(xiāng)村建設工作的重點。3 個啟動村充分利用現(xiàn)有的自然條件，在“四旁四地”見縫插綠。在綠化整體布局上，主要道路綠化檔次有所提高，坐落新勉公路沿線的村，在通往 景區(qū)道路兩側采用彩色綠化帶進行妝點，提升整體品位。同時程扁、黃河、陳灣分別設立綠化基金，購買苗木 120 余棵，花卉 70 余盆，推進村級綠化結構多元化，形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀，構建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。 積極籌建農民增收項目。一是繼續(xù)扶持發(fā)展瑞騰農業(yè)生態(tài)觀光旅游產業(yè)，以創(chuàng)建市級農業(yè)生態(tài)園區(qū)為目標，加大對生態(tài)觀光園區(qū)的資金投入，以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和就業(yè)渠道 。二是結合本次美麗鄉(xiāng)村建設工作，鎮(zhèn)黨委、政府在多方考察、論證的基礎上，創(chuàng)新性提出打造南鄭櫻桃溝，計劃占地 3000 畝，涉及程扁、白馬、鐵爐、馬營四個村。目 前此項目已具備實施條件。 五、強化考核，獎優(yōu)懲差。 為按時完成縣委、縣政府下達的美麗鄉(xiāng)村建設任務目標，我鎮(zhèn)相應制定出考核辦法，明確了考核對象、考核內容、考核方式與獎懲辦法。采取月評、半年考核等方式對各村創(chuàng)建工作進行評比。 六、存在問題 啟動村實施相關創(chuàng)建工作滯后。 部分創(chuàng)建項目資金缺口較大。 啟動村村部財力緊張，希望得到上級扶持。 七、下步打算 建立建全工作機制，使美麗鄉(xiāng)村建設工作形成長效管理機制。 組織啟動村負責人到縣級示范村觀摩、學習。 積極掙跑項目資金。 認真總結前期工作， 創(chuàng)新思路開展后續(xù)工作任務。 今年以來，全市上下以黨的十八大精神為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新理念為指導，圍繞“兩城四地”建設目標，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。村莊整治建設水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美，農民生活更為富美，農村社會更趨和美。 著力調動積極因素，不斷完善保障體系 奉化市在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，積極調動各方有利因素，努力營造良性建設環(huán)境。概括起來有以下幾個方面： 進一步鞏固村莊整治建設的良好氛圍 一是強化組織領導。專門成立了主要領導任組長的美麗鄉(xiāng)村建設、中心村培育等一系列領導小組，明確了各成員單位的職責。分管市領 導時常聽取農辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有關三村一線、農房兩改、土地增減掛鉤、欠發(fā)達地區(qū)村莊整治等方面工作的匯報，多次帶領相關部門赴農村一線調研，就地商討、研究實際問題。在年初預算安排時，市委副書記還專門召集了農辦和財政局進行協(xié)調，在確保對農資金足額安排的基礎上，商討了新增建設項目資金如何及時配套等問題。鎮(zhèn) (街道 )都建立起黨委統(tǒng)一領導、黨政主要領導負總責，分管領導親自抓，新農村建設辦公室牽頭，各線分工負責的領導機制和工作機制。 二是強化政策扶持。近年來，各部門制定出臺了許多涉農優(yōu)惠政策，今年我市對 17 家主要單位的 42 份涉農 文件進行了匯總和梳理，內容涉及村級組織建設、集體經(jīng)濟發(fā)展、農村住房改造、農村文化建設、民政救助、美麗鄉(xiāng)村建設等多個方面。匯總資料編印至《政策匯編》，通過全市新農村建設工作會議分發(fā)到鎮(zhèn) (街道 )、村兩級，大大提高了相關政策的知曉率和利用率。 三是強化協(xié)同聯(lián)動。在“三村一線”工程推進中，全市各級各部門各司其職、積極配合，各鎮(zhèn) (街道 )、村落實責任、統(tǒng)籌推進?？偨Y推行“農村經(jīng)濟顧問”、村企結對、“一事一議”等貼合農村實際的有效辦法，基本形成了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，社會各界合力共推美麗鄉(xiāng)村建設的工作格局。 保持去年創(chuàng) 建省先進縣、召開市現(xiàn)場會的火熱干勁 20xx 年在上級部門的關心指導下，奉化市農辦牽頭各有關單位精心準備、密切配合，順利完成了浙江省美麗鄉(xiāng)村先進縣創(chuàng)建和寧波市幸福美麗新家園暨欠發(fā)達地區(qū)村莊整治建設現(xiàn)場會召開兩件重點工作。全面提升了奉化美麗鄉(xiāng)村建設的知曉度和贊譽度，在部門協(xié)調、宣傳造勢、資源整合、考察點及沿線整治提升等方面取得了非常重要的實踐經(jīng)驗，營造了各級各部門共同關心、支持農村工作的火熱氛圍。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、行政村紛紛提出創(chuàng)建申請，各涉農單位積極與市農辦對接，落實創(chuàng)建村的項目配套。 “四化同步 ”推進美麗鎮(zhèn)村改革試點的建設契機 近年來，奉化市不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，大力實施實力城市、品質城市、文化強市“三大建設”和美麗鄉(xiāng)村行動計劃，為農村改革奠定了堅實基礎。蕭王廟街道區(qū)位優(yōu)勢明顯，農村集體建設用地整理潛力大，土地增減掛鉤作為奉化市的試點，已經(jīng)取得了一定成效。去年與綠城集團簽訂共建美麗鎮(zhèn)村示范區(qū)框架協(xié)議，賦予蕭王廟先行先試權限，今年又被寧波市確定作為“四化同步”美麗鎮(zhèn)村的改革試點區(qū)域。目前示范區(qū)推進美麗鎮(zhèn)村改革的總體方案已經(jīng)制定，《蕭王廟街道概念總體規(guī)劃》、《蕭王廟農業(yè)規(guī)劃》兩個指導性規(guī)劃也分別由 同濟大學、省農科院編制完成，街道內農戶的宅基地面積和置換意愿的入戶調查登記等各項工作全面展開。 有效實施項目載體，全力推進村莊建設 今年我市新啟動 1 條精品線、 2 個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、 3 個中心村、 6 個全面小康村、 7 個特色村培育建設，新啟動 30 個村開展面上生活污水處理。 啟動美麗鄉(xiāng)村精品線 1 條?；?XX 年美麗鄉(xiāng)村先進鎮(zhèn)創(chuàng)建完成的有利條件，本我市選擇上報了尚田鎮(zhèn)開展精品線培育建設。共涉及匯溪、條宅、廣渡、柴家岙、楊家堰、九龍、方家岙、印家坑等 8 個村莊。依托毛竹、茶山等生態(tài)條件，積極挖掘布龍文化，培育精品線個性特色。同時抓住金峨、蔣家池頭、桐蕉司等重要節(jié)點村提升和沿線環(huán)境整治工作，做好去年啟動的莼白花木長廊精品線的考核驗收準備。 啟動美麗鄉(xiāng)村先進鎮(zhèn) (街道 )創(chuàng)建 2 個。根據(jù)寧波市農辦的指標安排和我市實際，今年我市選擇溪口鎮(zhèn)、蕭王廟街道開展美麗鄉(xiāng)村先進鎮(zhèn)(街道 )創(chuàng)建工作。 啟動培育中心村 3 個。根據(jù)各村近年建設安排，并與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )溝通銜接，市農辦明確了蕭王廟街道云集村、后竺村和大堰鎮(zhèn)柏坑村等 3 個村開展培育建設。各培育建設村相繼制定了建設規(guī)劃和具體方案，有序推進建設。同時做好 XX 年啟動的尚田鎮(zhèn)樓巖村、裘村鎮(zhèn)馬頭村等 2 個中心村的考核驗收準備工作。 啟動培培育特色村 7 個。分別是溪口鎮(zhèn)巖頭村、三十六灣村、莼湖鎮(zhèn)曲池村、尚田鎮(zhèn)廣渡村、大堰鎮(zhèn)大堰村、西畈村、西塢街道蔣家池頭村。各培育建設村對照相關要求制定了 2 年項目實施方案，并按計劃穩(wěn)步實施。同時，積極做好 XX 年啟動的溪口鎮(zhèn)明溪 村、尚田鎮(zhèn)冷西村、大堰鎮(zhèn)里車頭村、裘村鎮(zhèn)黃賢村、西塢街道金峨村等 5 個特色村的考核驗收準備工作。 啟動全面小康村創(chuàng)建 6 個。 XX 年，市農辦在廣泛篩選比較的基礎上，確定了溪口鎮(zhèn)明溪村、莼湖鎮(zhèn)朱家弄村、尚田鎮(zhèn)鳴雁村、錦屏街道城西岙村、江口街道后江村、西塢街道廟后周村等 6 個村莊開展創(chuàng)建工作。為克服由于一票否決等可能因素造成的影響，確保完成創(chuàng)建任務，市農辦另外準備了 1 個后備創(chuàng)建村。目前各村均完成了既定的建設項目，上報了申報材料，等待最后的考核驗收。 農村生活污水處理工作。世行項目方面：做好第二批 6 個行政村運行維 護和設備調試監(jiān)管工作 。全面啟動第三批 11 個行政村工程，加強工程質量監(jiān)管 。完成第四批 10 個行政村設計，完成工程監(jiān)理和施工招投標工作 。完成第五批村選村，并開始設計。面上項目方面：完成 XX5個行政村工程驗收工作。完成今年實施村莊選擇和實施細則制定，確定設計單位，完成初步設計，向各村進行交底并完善方案，完成設計評審和施工圖設計。完成施工單位入圍招標工作和管道集中采購招標工作。完成各村工程招標工作。確定監(jiān)理單位。各施工單位進場施工。 此外，還積極配合上級部門完成了五類村莊調研、歷史文化村落保護重點村與一般村申報、農業(yè) 部“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點”申報、浙江最美鄉(xiāng)村評選、寧波市十年村莊整治建設三“十佳”評選、農村生活污水處理情況調查 等一系列其它工作。 充分尊重客觀現(xiàn)實，科學對待面臨困難 農村創(chuàng)建工作壓力逐年增大 比如全面小康村創(chuàng)建，已經(jīng)實施了十年，我市累計創(chuàng)成了 61 個，為我市農村面貌的改變作出了極大的貢獻。但另一方面，條件較好的村莊一批一批的開展創(chuàng)建，剩下的村莊基礎條件短期內很難跟上，由此造成創(chuàng)建難度逐年增大。 農村生活污水處理存在障礙 主要是三個方面：一是鎮(zhèn)村對污水項目認識不足，重視程度不夠，對項目實施的主動性和積極性不高，工作推進難度大 。二是項目實施時間緊，要在一年時間內完成選村、地形勘察、立項、設計、招投標、施工、驗收等一系列工作，難度非常大 。三是市農污辦缺乏懂技術、會管理的工程技術人員，對項目管理能力有待進一步加強。 資金瓶頸依然存在 中心村培育、特色村培育、精品線、先進鎮(zhèn) (街道 )創(chuàng)建和農村生活污水處理都是面廣量大的系統(tǒng)工程，人力物力財力投入很大。盡管市領導高度重視，不斷加大資金傾斜力度，反復強調相關部門配套資金要緊緊跟上，但受 限于我市農村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀，項目建設資金存在瓶頸仍然是一個不可回避的問題。 嚴格遵照規(guī)劃布局，合理安排明年思路 20xx 年，我市將繼續(xù)按照各項規(guī)劃，穩(wěn)步推進中心村與特色村培育、全面小康村創(chuàng)建、精品線與先進鎮(zhèn)打造，以此帶動美麗鄉(xiāng)村建設的各個方面。 一是繼續(xù)抓好中心村、特色村、全面小康村、精品線、先進鎮(zhèn)的培育、創(chuàng)建、建設工作。及時開展村莊摸底排查和選村工作，新啟動 2 個左右中心村和 4 個左右特色村培育、 5 個以上全面小康村創(chuàng)建。同時，在莼白花木長廊精品線和尚田鎮(zhèn)龍舞竹海精品線的基礎上，新創(chuàng)建精品線 1 條 。在尚田、溪口、 蕭王廟的基礎上，新創(chuàng)建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個。確?！叭逡痪€一鎮(zhèn)”的中心工作在年初選村時科學合理、在年中項目建設時扎實推進、在年末考核 驗收時順利圓滿。 二是著力實施蕭王廟街道美麗村鎮(zhèn)改革試點工作。在《奉化市中國美麗鎮(zhèn)村建設示范區(qū) (蕭王廟街道 )改革試驗方案》的總體指導下，充分發(fā)揮《