【文章內(nèi)容簡介】 再重復(fù)講了，我主要結(jié)合日常工作實(shí)際，圍繞“學(xué)習(xí)保密知識，增強(qiáng)保密意識，履行保密義務(wù)，筑牢保密防線”這一主題，重點(diǎn)從保密基礎(chǔ)知識、保密工作所面臨的形勢、機(jī)關(guān)單位保密工作中需把握的重點(diǎn)事項(xiàng)三個(gè)方面與大家共同交流學(xué)習(xí)，不妥之處，還請大家批評指正。 一、保密工作基礎(chǔ)知識 （一）國家秘密的含義及基本范圍 國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。國家秘密有三個(gè)基本要素，缺一不可： 首先，關(guān)系國家的安全和利益，是指秘密事項(xiàng)如被不應(yīng)知悉者所知，對國家的安全和利益將 造成各種損害后果。 其次，依照法定程序確定，是指國家賦予這一管理職權(quán)的單位，根據(jù)國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定，對該事項(xiàng)履行確定密級的手續(xù)后，該事項(xiàng)才能作為國家秘密受國家有關(guān)法規(guī)的認(rèn)可和保護(hù)，特殊情況下，需經(jīng)有關(guān)保密工作部門審定后，確定為密或非密以及屬于何種密級。任何不經(jīng)法定程序產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)，都不是國家秘密。 第三，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉，是相對于公開而言的，即尚未公開且被人們加以保密的事項(xiàng)，就是對國家秘密在保密時(shí)間和接觸范圍上的控制，擅自公開或擅自擴(kuò)大接觸范圍就是泄密。 根據(jù)《保密法》規(guī)定， 國家秘密的基本范圍包括以下事項(xiàng)： ； ； ； ； ； ； 。 需要說明的是在各黨政機(jī)關(guān)的秘密事項(xiàng)中，凡符合國家秘密諸要素的，均屬于國家秘密。 （二）國家秘密等級及標(biāo)準(zhǔn) 我國國家秘密的密級分為 3 個(gè)等級；絕密級、機(jī)密級、秘密級。 區(qū) 分這三個(gè)等級的原則標(biāo)準(zhǔn)是： （ 1）“絕密” —— 是最重要的國家秘密，泄露后會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。 （ 2）“機(jī)密” —— 是重要的國家秘密，泄露后會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害。 （ 3）“秘密” —— 是一般的國家秘密，泄露后會使國家安全和利益遭受損害。 從以上密級劃分的標(biāo)準(zhǔn)可以看出，以上 3 個(gè)等級的密級是以泄露后所產(chǎn)生的危害程度來劃分的。 絕密級 —— 特別嚴(yán)重的損害后果。 機(jī)密級 —— 嚴(yán)重的損害后果。 秘密級 —— 損害后果。 秘密事項(xiàng)的密級一旦確定之后，要嚴(yán)格按照確定的密級進(jìn)行管理和控制知悉范圍。這是保密工作的基本要求。 國家秘密的保密期限：絕密不超過 30 年，機(jī)密不超過 20 年，秘密不超過 10 年。 （三）工作秘密的含義及其特征要素 我們部分部門或單位雖然不直接產(chǎn)生或不涉及國家秘密，但在具體工作中存在一些不宜公開的工作事項(xiàng)，這就是所謂的工作秘密。工作秘密是在國家公務(wù)活動中產(chǎn)生的，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的秘密事項(xiàng)。它有三個(gè)特征要素： （ 1）工作秘密是各級國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的事項(xiàng)； （ 2）工作秘密是涉及國家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動和內(nèi)部管理的事 項(xiàng)； （ 3）工作秘密是不屬于國家秘密，又不宜公開的事項(xiàng)。 工作秘密未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)散。 （四）保密工作基本要求 保密工作就是從國家的安全和利益出發(fā)，將國家秘密控制在一定的范圍和時(shí)間內(nèi)，防止被非法泄露和利用，使其自身價(jià)值得到充分有效的實(shí)現(xiàn)所采取的一切必要的手段和措施。簡言之，是指與國家的安全和利益密切相關(guān)的保守國家秘密的一切活動。它包括保密立法，保密宣傳教育，建立健全保密規(guī)章制度，研制、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的防竊密、泄密的技術(shù)設(shè)備，依法進(jìn)行保密檢查監(jiān)督，追查處理泄密事件，以及開展保密工作的理論研究等活動。 新修 訂的《保密法》第四條明確規(guī)定，“保守國家秘密的工作，實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開?！边@一表述，集中闡述了新時(shí)期黨的保密工作方針，高屋建瓴，內(nèi)容豐富，特色鮮明，為我們做好新形勢下的保密工作提供了指南。 所謂“積極防范”是保密工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)。保密工作是國家行政管理的重要組成部分，確保國家秘密安全是其核心任務(wù)。保密工作實(shí)行積極防范的方針，是由保密工作的本質(zhì)特性所決定。“積極防范”強(qiáng)調(diào)的是主動的、事先 的防范，即以防止竊密泄密為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動把保密工作做在前面，把保密措施落實(shí)在前面，努力構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的綜合防范體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除泄密隱患，堵塞泄密漏洞，從源頭上防止各類泄密事件發(fā)生，確保國家秘密安全。保密工作的本質(zhì)特征決定著保密工作必須以防為主，防患未然，把工作重點(diǎn)放在預(yù)防上，立足于不泄密。我們在日常工作中，積極防范應(yīng)該做到：（ 1）領(lǐng)導(dǎo)重視并把保密工作納入議事日程，使其與業(yè)務(wù)工作同步進(jìn)行；（ 2）建立健全保密規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)常督促檢查，堵塞泄密漏洞；（ 3）堅(jiān)持經(jīng)常性的保密宣傳教育；（ 4）嚴(yán)格保密紀(jì)律，及時(shí)查處泄密事件；（ 5）積極開發(fā)和利用先進(jìn)的保密技術(shù)；（ 6）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高保密工作的整體水平。 所謂“突出重點(diǎn)”是抓好工作的一個(gè)重要方法，也是保密工作的基本工作方針。做好保密工作必須正確處理重點(diǎn)與一般的關(guān)系，通過抓好重點(diǎn)，確保核心秘密安全，同時(shí)兼顧一般，促進(jìn)保密工作協(xié)調(diào)發(fā)展。突出重點(diǎn)，就是要把落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要方面的保密工作擺在突出位置，對絕密級國家秘密、絕密級信息系統(tǒng)、保密要害部門部位、核心涉密人員，必須采取更嚴(yán)格的保密管理措施。在具體工作中要做到：一是按國家秘密的密級劃分，絕密是重 點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)采取比對機(jī)密、秘密級的國家秘密更為嚴(yán)格的保密措施；二是對國家秘密相對集中的部門、部位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范工作；三是對于接觸國家秘密較多的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)管國家秘密事項(xiàng)的專職人員，應(yīng)當(dāng)有更嚴(yán)格的要求。 所謂“依法管理”是貫徹依法治國的基本方略的必然要求。堅(jiān)持依法管理，必須做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。有法可依，要求建立完備的保密法律制度，將保密工作的各個(gè)方面納入法制軌道，增強(qiáng)保密法律體系的完整性、權(quán)威性、有效性；有法必依，要求機(jī)關(guān)、單位嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)管理涉密人員、涉密載體、涉密信息系統(tǒng)和涉密活動等 ；執(zhí)法必嚴(yán)，要求保密行政管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)；違法必究，要求對違反保密法律法規(guī)的行為依法查處，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。 “既確保國家秘密安全又便利信息資源合理利用”，明確要求在確保國家秘密安全的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分遵循信息化條件下信息資源利用和管理的客觀規(guī)律，建立科學(xué)有效的保密管理制度，促進(jìn)信息資源的合理利用。需要指出的是，信息資源的合理利用并不等同于信息公開，它既包括依法解密和依法公開信息，也包括依法降低密級、縮短保密期限、擴(kuò)大知悉和接觸范圍等。 “法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法公開” ，充分體現(xiàn)了對保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的高度重視。依法公開，一是指法律法規(guī)要求公開的必須公開，不得以保密為由不予公開或者拒絕公開；二是指公開前必須依法進(jìn)行保密審查，公開事項(xiàng)不得涉及國家秘密；三是指公開的程序和方式必須符合法律規(guī)定。 保密工作方針是學(xué)習(xí)領(lǐng)會保密法的總鑰匙，更是指導(dǎo)保密工作理論和實(shí)踐的科學(xué)指南，既要做好字句上的解讀，更要聯(lián)系保密工作實(shí)際，全面加深理解，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。 二、當(dāng)前保密工作所面臨的形勢 保密工作始終伴隨著，顛覆與反顛覆、滲透與反滲透、策反與反策反、竊密與反竊密的矛盾斗爭。當(dāng)前無論 是國際還是國內(nèi)，保密工作都面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的形勢。僅 2021 年中央保密委通報(bào)查處的重大失泄密事件中