【文章內(nèi)容簡介】 政協(xié)章程特別是中共十八大以來人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、 實踐成果、制度成果，對于堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動新時代人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展，具有重要意義。 會議認為，人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治，首要的是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢牢把握正確的政治方向。會議同意，將科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為人民政協(xié)的指導思想。充實這些內(nèi)容，集中反映了參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界 人士的共同意愿，對于打牢團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，做好新時代人民政協(xié)工作，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。會議強調(diào)，習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。人民政協(xié)各級組織和參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士，要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，著力在學懂弄通做實上下功夫，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。 會議認為，中共十九 大作出中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，確定了把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標。會議同意，政協(xié)章程據(jù)此作出相應修改，并充實完善人民政協(xié)要按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的內(nèi)容。 增寫貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；培育和踐行社會主義核心價值觀；推動構(gòu)建人類命運共同體等內(nèi)容。作這樣的修改，有利于人民政協(xié)把握我國發(fā)展新的歷史方位和社會主要矛盾變化，聚焦黨和國家中心任務履職盡責，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出新貢獻。 會議認為，做好人民政協(xié)工作，必須堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位。中共十八大以來，總書記就人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能、作用等提出一系列新理念新思想新論斷，中共中央對人民政協(xié)工作作出一系列重大決策部 署，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。會議同意，在政協(xié)章程中增寫人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排；人民政協(xié)是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式；人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)；人民政協(xié)必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持發(fā)揚社會主義民主等內(nèi)容。充實這些內(nèi)容，有利于人民政協(xié)準確把握性質(zhì)定位、工作原則、目標任務，更好堅持和完善我國新型政黨制度，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度特點優(yōu)勢，為人類政治文 明進步作出貢獻。 會議認為，社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要方式。會議同意，在政協(xié)章程中增寫關(guān)于社會主義協(xié)商民主和政協(xié)協(xié)商民主，協(xié)商計劃、協(xié)商議政格局、政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督等內(nèi)容。這有利于人民政協(xié)把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，形成完整的制度程序和參與實踐，在推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮不可替代的作用。 會議認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。會議同意，在政協(xié)章程中增寫致力于中華民族偉大復興的愛國者，各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等是中國特色社會主義事業(yè)的建設者；堅持一致性和多樣性統(tǒng)一；鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融；堅持我國宗教的中國化方向；全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事；堅決反對一切分裂國家的活動等內(nèi)容。充實這些內(nèi)容，有利 于人民政協(xié)更好發(fā)揮作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，積極促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大合力。 會議認為，政協(xié)委員是人民政協(xié)工作的主體，要按照中共十九大部署加強委員隊伍建設。會議同意，在政協(xié)章程中增加委員一章，把已有相關(guān)內(nèi)容和新的工作實踐成果匯集起來，對委員的條件、職責、權(quán)利、義務、產(chǎn)生、管理、退出等作出明確規(guī)范。作出這樣的修改完善，有利于建設一支懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政和守紀律、講規(guī)矩、重品行的政協(xié)委員隊伍。 會議同意，在政協(xié)章程中增加會徽一章。這有利于維護會徽尊嚴，增強會徽使用的規(guī)范性和嚴肅性 會議要求，人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，高舉愛國主義、社會主義旗幟，自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，自覺以政協(xié)章程作為共同的行為準則和開展工作的基本依據(jù)，學習章程、遵守章程、貫徹章程、維護章程，認真行使權(quán)利，積極履行職責，為推進新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展努力奮斗！宣讀完畢。 汪洋 現(xiàn)在進行表決，請按表決器 表決結(jié)束，請工 作人員宣讀表決結(jié)果。汪洋 表決有效，通過。 汪洋 現(xiàn)在進行第三項議程：通過政協(xié)第十三屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關(guān)于政協(xié)十三屆一次會議提案審查情況的報告。 請工作人員宣讀報告草案。 工作人員 《中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關(guān)于政協(xié)十三屆一次會議提案審查情況的報告（草案）》 政協(xié)十三屆一次會議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程重大問題，瞄準抓重點、補短板、強弱項，積極通 過提案建言獻策。 截至 2021 年 3 月 9 日 17 時，共收到提案 5360 件。根據(jù)政協(xié)全國委員會提案工作條例、提案審查工作細則，經(jīng)審查，立案 4438 件，合并處理 88 件。不予立案 834 件，其中，轉(zhuǎn)為意見和建議 777 件。在立案提案中，委員提案 4049 件，占 %；集體提案 389 件，占 %?？傮w看，提案重視質(zhì)量、不比數(shù)量，注重一事一案，圍繞中心選題準，反映民意接地氣，內(nèi)容精煉、建議具體。但也有些提案過于宏觀、內(nèi)容空泛、涉及辦理部門較多。 在立案提案中，經(jīng)濟建設方面提案 1613 件，占立案總數(shù)的 %；政治 建設方面提案 437 件，占 %；文化建設方面提案 336 件，占%；社會建設方面提案 1446 件，占 %；生態(tài)文明建設方面提案 403 件，占 %；其他提案 203 件，占 %；反映比較集中的建議：一是在發(fā)展社會主義民主政治方面，主要有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導；加強憲法實施、宣傳和教育，深化依法治國實踐；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度；深化黨和國家機構(gòu)改革；助推“放管服”改革；優(yōu)化營商環(huán)境；解決政務“信息孤島”；完善監(jiān)察程序與司法程序銜接機制；推進科學立法、民主立法、依法立 法。二是在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)方面，主要有強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防范化解地方政府債務風險；加大對深度貧困地區(qū)支持力度，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，改進考核監(jiān)督方式；持續(xù)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強污染物排放治理。三是在推動高質(zhì)量發(fā)展方面，主要有深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；推動集成電路、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合；共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)健康發(fā)展；提升軍民融合整體水平；進一步減輕企業(yè)稅負，改革個人所得稅；創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)融資租賃模式，促進科技成果轉(zhuǎn)化；深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，加強國家質(zhì)量基礎(chǔ)設 施建設；大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)村土地制度、經(jīng)營制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革；持續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高標準建設雄安新區(qū)，加快粵港澳大灣區(qū)建設。四是在社會主義文化繁榮興盛方面，主要有廣泛弘揚社會主義核心價值觀；繼承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；壯大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)；加快大運河文化帶建設，深化“一帶一路”文化交流合作。五是在提高保障和改善民生水平方面，主要有鼓勵大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)；普惠性學前教育健康發(fā)展；構(gòu)建中國特色現(xiàn)代學徒制，培養(yǎng)“大國工匠”；推動家庭醫(yī)生簽約服務廣泛覆蓋；打擊房地產(chǎn)投機炒作，加快培育住房租賃市場 ；大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式；切實保護婦女兒童權(quán)益；運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升社會治理智能化水平。六是在建設美麗中國方面，主要有擴大山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點；加強垃圾源頭減量和資源化利用；整治農(nóng)村人居環(huán)境；完善環(huán)境監(jiān)測體系；建立健全生態(tài)文明建設責任審計制度。七是提案還在促進民族團結(jié)、宗教和睦，落實僑務政策，走中國特色強軍之路，全面準確貫徹“一國兩制”方針，推進祖國和平統(tǒng)一進程，推動構(gòu)建人類命運共同體等方面，提出了建議。 大會閉幕后，提案交由承辦單位辦理，經(jīng)主席會議審定后開展重點提案督辦。 本次 大會提案截止日期以后收到的提案，作為平時提案處理。 以上報告，請予審議。 宣讀完畢。 汪洋 各位委員，如果大家同意這個報告，就請鼓掌通過。 汪洋 現(xiàn)在進行第四項議程：通過政協(xié)第十三屆全國委員會第一次會議政治決議。 請工作人員宣讀決議草案。 工作人員 《中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議政治決議（草案）》 工作人員 中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議，于 2021 年 3月 3 日至 15日在北京舉行。 工作人員 這次會議是在全國各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時刻召開的。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領(lǐng)導同志出席會議并參加分組討論，與委員共商國是。會議審議批準俞正聲同志代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務委員會所作的工作報告，審議批準萬鋼同志代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務委員會所作的提案工作情況的報告，審議通過中國人民政治協(xié)商會議章程修正案，選舉產(chǎn)生政協(xié)第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務 委員。委員們列席第十三屆全國人民代表大會第一次會議，聽取并討論李克強總理所作的政府工作報告，聽取并討論最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案、國務院機構(gòu)改革方案及其他有關(guān)報告，對上述報告和文件均表示贊同，并提出意見建議。全體委員以高度的政治責任感和歷史使命感，認真履行職責，通過提案、大會發(fā)言、小組討論、反映社情民意信息等形式，深入?yún)f(xié)商議政，積極建言獻策，展現(xiàn)了新時代政協(xié)委員的新氣象新作為。會議務實高效、風清氣正、圓滿成功，彰顯了中國特色社會主義民主政治的優(yōu)勢特點和生機活 力，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次民主團結(jié)、求實奮進的大會。 會議認為，過去五年是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。以習近平同志為核心的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代。政協(xié)第十二屆全國委員會及其常務委員會全面貫徹中共中央決策部署，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務大局， 推動人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，開拓了團結(jié)民主、務實進取、蓬勃發(fā)展的新局面，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻。 會議強調(diào)，人民政協(xié)要把學習貫徹中共十九大精神作為首要政治任務，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，著力在學懂弄通做實上下功夫，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅決維護總書記的核心地位，堅決維護中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，廣泛團結(jié)動員各黨派、各團體、各民族、各階層 、各界人士，共同為實現(xiàn)中共十九大確定的目標任務而奮斗。 會議認為，總書記在民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會上發(fā)表的重要講話，突出強調(diào)堅定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內(nèi)涵和鮮明特點，精辟論述發(fā)揮多黨合作獨特優(yōu)勢、發(fā)展社會主義民主政治的重要作用，對進一步加強中國特色社會主義政黨制度建設、推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作，具有重大指導意義。會議強調(diào)，要深入學習貫徹總書記重要講話精神，開展紀念中共中央發(fā)布“五一口號” 70 周年活動，不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固好、發(fā)展好，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度堅持好、完善好，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的獨特優(yōu)勢運用好、發(fā)揮好。 會議認為，我國憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是中國共產(chǎn)黨和中國人民意志的集中體現(xiàn)。會議一致認為，憲法修正案的通過和公布施行，為堅持和維護以習近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集