【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。要抓住發(fā)展的機(jī)遇，加快發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 的目標(biāo)，必須用科學(xué)的規(guī)律來審視發(fā)展，用科學(xué)的態(tài)度來對(duì)待發(fā)展，用科學(xué)的方法來推進(jìn)發(fā)展，做到深謀遠(yuǎn)慮、大智大勇，才能在科學(xué)發(fā)展的軌道上提速增效，推進(jìn)宜賓又快又好地向前發(fā)展。 （一）把統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)突破結(jié)合起來。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是一種管全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓綜合的工作方法，是我們抓發(fā)展的著眼點(diǎn)。在實(shí)踐中，就是要著眼全局、通盤考慮，兼顧各方、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持兩手抓、兩條腿走路，正確處理好影響發(fā)展的方方面面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然、市內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)。但是，統(tǒng)籌兼顧 并不是眉毛胡子一把抓，而是應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌中突出重點(diǎn)，在突出重點(diǎn)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。重點(diǎn)一般是制約全局、影響發(fā)展的具有決定意義的問題， 不同的發(fā)展階段有不同的重點(diǎn)，因時(shí)因地而異。當(dāng)前，就是要在關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上下功夫，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要載體，通過大項(xiàng)目催生大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)、形成大集群，推動(dòng)空間布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，形成市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、配置合理的發(fā)展格局，進(jìn)而把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起來，為農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更大的承載力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。 （二）把借助外力與催生內(nèi)力結(jié)合起來。宜賓的資源稟賦和地緣位置決定了宜賓必須在更高的層次去審視自我，才能實(shí)現(xiàn)超越；經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和區(qū)域合作迅猛發(fā)展的大趨勢(shì)，要求我們必須融入到更大的空間，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。歷史上，茶馬古道賦予了宜賓人開放的胸襟，贏得了“西南半壁古戎州”的美譽(yù)；近代，三江情懷賦予宜賓人開明的心態(tài)，使宜賓成為西南最早開放的門戶之一；抗戰(zhàn)中，李莊以開放包容的精神接納了同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)營(yíng)造學(xué)社、中央研究院等學(xué)術(shù)、教育機(jī)構(gòu)，為我們留下了寶貴的財(cái)富。今天，我們傳承歷史，不僅筠連人到了開放第一線的浙江柯橋，闖出了一片新天地，我們更以海納百川的胸懷迎來了三峽總公司、沃爾瑪、攀鋼、魯能等重量級(jí)的戰(zhàn)略投資者，正帶動(dòng)著能源、制造、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起，為宜賓的經(jīng)濟(jì)騰飛注入了新的活力。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，對(duì)外開放、借助外力是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑。我們必須堅(jiān)決摒棄閉門積累、閉門發(fā)展的觀念，跳出“小圈子”，融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“大潮流”，加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才協(xié)作，在開放中吸納力量，在開放中尋求突破，不斷拓展發(fā)展空間。要發(fā)揮好五糧液、天原、 絲麗雅、建中化工等骨干企業(yè)的主體作用，在打造宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展航母和聯(lián)合“艦隊(duì)”的同時(shí)，既依托他們高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地引入一批戰(zhàn)略合作伙伴，與我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高位嫁接；又積極支持他們走出去，通過并購(gòu)、重組等，拓展更寬闊的發(fā)展空間，構(gòu)建起大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的大格局。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范勝于優(yōu)惠，環(huán)境是對(duì)外開放和招商引資工作成敗的決定性因素。我們必須牢固樹立重商、親商、活商、富商的理念，用硬措施抓軟環(huán)境，大力推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全有利于生產(chǎn)力發(fā)展的政策體系、體制框架，特別是要堅(jiān)決糾正部門利 益至上的問題，為廣大企業(yè)家、各類經(jīng)濟(jì)主體營(yíng)造創(chuàng)業(yè)干事的良好環(huán)境。 （三）把量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升結(jié)合起來。量是質(zhì)的基礎(chǔ)，沒有量的積累，質(zhì)的提升就無從談起。在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，做大總量，仍然是宜賓的基本任務(wù)。我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先、發(fā)展為要，調(diào)動(dòng)一切積極因素支持發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展，特別是要抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的契機(jī)，在調(diào)整中擴(kuò)張，在優(yōu)化中延伸，在升級(jí)中提速，千方百計(jì)做大綠色 GDP 這塊“蛋糕”，不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推 進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)、建設(shè)和諧社會(huì)提供更廣闊的戰(zhàn)略空間。量是實(shí)力、質(zhì)是活力。因此，我們抓 GDP 又不能惟 GDP，要把效率與速度、質(zhì)量與數(shù)量有機(jī)統(tǒng)一起來，真正做到又快又好發(fā)展。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，圍繞做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，加速技術(shù)、產(chǎn)品、品牌和管理創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。雖然宜賓的某些資源相對(duì)富集，但仍然要有一種責(zé)任意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的理念，加快發(fā)展但絕不“透支”發(fā)展，注重資源的 科學(xué)合理利用，注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 （四）把整體謀劃與具體落實(shí)結(jié)合起來。謀事是成事之基。從全局性、系統(tǒng)性、整體性上思考問題，善于見微知著，才能找準(zhǔn)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼全局思考問題，立足大局謀劃工作，做到見事早、定位準(zhǔn)，運(yùn)籌于先，把握時(shí)機(jī)，不斷提高駕馭全局的能力和水平?！爸瞧D，行之惟難”。即將由市人代會(huì)審議通過的《宜賓市國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，確定了把宜賓建 設(shè)成為“長(zhǎng)江上游成渝地區(qū)次區(qū)域中心和川滇黔結(jié)合部的戰(zhàn)略樞紐”的戰(zhàn)略定位，各地、各部門都要主動(dòng)服從、服務(wù)于全市的發(fā)展大局，立足當(dāng)前、謀事蓄勢(shì)，義無反顧地朝著既定的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。要堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律、把握規(guī)律、尊重規(guī)律，力戒經(jīng)驗(yàn)主義和本本主義，做到觀察事物有新視角，推進(jìn)工作有新思路，解決問題有新辦法，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，把執(zhí)行力的高低作為檢驗(yàn)各級(jí)班子和干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查督辦，大力推行“庸官”問責(zé)制、 不作為問責(zé)制，使為民用權(quán)、恪盡職守，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)成為廣大干部的理性選擇。要堅(jiān)持陽(yáng)光作業(yè)，定期公布各區(qū)縣和市級(jí)各部門經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面的情況，不僅要在內(nèi)部通報(bào)，而且要通過市級(jí)媒體向全社會(huì)公布，把各項(xiàng)工作置于群眾、社會(huì)的廣泛監(jiān)督下，促進(jìn)各級(jí)執(zhí)行力的提高。 三、堅(jiān)持執(zhí)政為民，積極構(gòu)建和諧社會(huì) 我們追求的發(fā)展 ,不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,還包括社會(huì)進(jìn)步 。不僅僅體現(xiàn)在GDP 的增長(zhǎng)上 ,還體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高上；不僅僅要“造富”，更要“造福”，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多的實(shí) 惠，分享到更多的成果，生活更加美滿幸福。為此，我們必須按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展造福人民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到民有、民享、民治，讓人民滿意。作為市委書記，我向大家鄭重表態(tài)：首先從我做起，在大家的支持、幫助、鼓勵(lì)和監(jiān)督下，恪盡職守，當(dāng)好陽(yáng)光書記，同市長(zhǎng)一起建好陽(yáng)光班子，帶好陽(yáng)光隊(duì)伍，實(shí)行陽(yáng)光政策，推進(jìn)陽(yáng)光作業(yè)，與全市人民一道共同創(chuàng)造宜賓陽(yáng)光燦爛的美好明天！ （一）民有為先，使改革發(fā)展成果為全體人民所共享。國(guó)事連家事，搣 大家攠連搣小家攠，老百姓最關(guān)心的、最直接的、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既是“兩會(huì)”期間委員和代表們聚焦之處，也是需要我們著力解決的問題。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、安居、安全、社保、環(huán)保等民生問題，存在于老百姓的日常生活中，直接影響群眾心理，左右社會(huì)情緒。民有為先，就是要突出社會(huì)公平，在體制框架、政策取向、公共財(cái)政投入等方面，促使公共部門提供的社會(huì)公共產(chǎn)品回歸為民利民之本義。為此，必須加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助，開發(fā)就業(yè)崗位，健全就業(yè)機(jī)制，讓群眾有最充分的就業(yè)；必須堅(jiān)持教育優(yōu)先，深化教育體制改革，加快教育資源整合和結(jié)構(gòu) 調(diào)整，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾有最有效的教育；必須繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，積極實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，讓群眾能最方便地看病、能看得起??；必須加快完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障制度，不斷提高城鄉(xiāng)相對(duì)困難居民最低生活保障水平，讓群眾有最人性的基本保障；必須加快商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)步伐，盡快解決低收入家庭和住房特困戶住房難的問題，讓群眾有最溫暖的居所；必須繼續(xù)“重拳出擊”治理污染，積極推進(jìn)“平安宜賓”建設(shè)，讓群眾有安全健康的環(huán)境。 （二）民德為魂，爭(zhēng)做道德高尚、行為文明的宜賓人。一個(gè)素質(zhì)不高，沒有高尚道德的人，是不可能創(chuàng)造和諧美好事物的；一個(gè)文明程度不高的地區(qū)，是不可能有活力、有魅力的。宜賓的發(fā)展是全體宜賓人民的共同事業(yè)，需要高素質(zhì)的、文明的宜賓人作為支撐。要積極倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，深入開展思想道德、文明禮儀、行為規(guī)范教育，通過“感動(dòng)宜賓”十大市民評(píng)選等活動(dòng)，讓身邊人講身邊事，讓身邊事教育身邊人，在全社會(huì)營(yíng)造“八個(gè)為榮、八個(gè)為恥”，恪守基本道德規(guī)范的良好氛圍，不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量，全面提升市民素質(zhì)、重塑市民自我 。搣童年的情形，就是將來的命運(yùn)攠。今天的青少年，明天的建設(shè)者。要把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為希望工程、基礎(chǔ)工程，引導(dǎo)青少年樹立社會(huì)主義榮辱觀 ,不斷激發(fā)青少年的崇高精神追求，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，代表宜賓未來的新一代青少年。發(fā)揮黨委、政府、社會(huì)、群眾的力量，進(jìn)