【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)拍賣掛牌出讓，以拍賣為主，提高礦權(quán)市場(chǎng)化程度。加快民間資金向民營(yíng)資本轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是改革行政審批制度和建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的投融資體系。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許民間資金進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。協(xié)調(diào)解決融資、土地、能源等“瓶頸”問(wèn)題，大力發(fā)展民營(yíng)加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)及旅游、教育、文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)成份相互融合，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是樹(shù)立“人才資源是第一資源，人人皆可成才，以人為本，人才存在于人民群眾之中”的科學(xué)人才觀。要大力發(fā)展民辦教育，搞好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)認(rèn)真開(kāi)發(fā)。要抓好那些在推動(dòng)發(fā)展、科技攻關(guān)、拓展市場(chǎng)等方面起著主導(dǎo)作用的領(lǐng)軍人物和核心人物，即高層次人才特別是拔尖人才的培養(yǎng)和使用，使其創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間，社會(huì)有地位。這里，我要特別談?wù)勂髽I(yè)家的問(wèn)題。優(yōu)秀企業(yè)家就是一種拔尖人才。他能夠整合各種資源要素，形成新的生產(chǎn)力，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中起著核心作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著推動(dòng)作用。因此，從某種意義上說(shuō)，支持優(yōu)秀企業(yè)家就是支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。我們必須把建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍放到突出位置，逐步培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。企業(yè)家的成長(zhǎng)，環(huán)境是關(guān)鍵，機(jī)制是根本。對(duì)企業(yè)家最大的愛(ài)護(hù)是支持他們大膽地施展才華，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)合法方式追求利益最大化。企業(yè)發(fā)展了，就能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，繳納更多的稅收，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就更大。我們將在今年月的省委工作會(huì)上表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家，以引導(dǎo)更多的企業(yè)家健康成長(zhǎng)。同時(shí)，要認(rèn)真抓好專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才、農(nóng)村實(shí)用人才等的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮他們的聰明才智。要進(jìn)一步加大推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的力度，在狠抓落實(shí)上下功夫。抓落實(shí)是求真務(wù)實(shí)的本質(zhì)要求，是推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。去年，省委、省政府對(duì)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”分別作了明確部署，出臺(tái)了一系列政策措施，但各地各部門發(fā)展不平衡，有的快，有的慢，有的力度大，有的力度小，有些政策措施還沒(méi)有很好地落實(shí)到位。比如，去年經(jīng)營(yíng)性用地通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌出讓只占，其中拍賣只占，差距還很大。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大督促落實(shí)力度。對(duì)省委、省政府已經(jīng)作出的規(guī)定，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹執(zhí)行提出的原則要求，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真細(xì)化，確保各項(xiàng)工作部署和政策措施落到實(shí)處。要深入研究資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，正確處理各種矛盾和利益關(guān)系，將實(shí)踐中探索出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)好做法以政策和制度的形式固定下來(lái)、推廣開(kāi)去。文秘114版權(quán)所有發(fā)展的動(dòng)力在市場(chǎng)，活力在機(jī)制。我們就是要通過(guò)深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，讓市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用更好發(fā)揮，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，匯聚成加快四川發(fā)展的澎湃動(dòng)力。三切實(shí)做好當(dāng)前工作，抓住機(jī)遇求發(fā)展扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前工作，是抓住機(jī)遇、謀求發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。在今年的工作中，我們要緊緊抓住、切實(shí)用好五大機(jī)遇。第一，抓住、用好西部大開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近年來(lái)，我省的項(xiàng)目和投資工作很有成效，今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將達(dá)到億元，投資率達(dá)到，投資力度是建國(guó)以來(lái)最大的一年。特別是我省金沙江、雅礱江、大渡河、岷江等大江大河流域的水電滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，已經(jīng)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的“總盤子”，近期已啟動(dòng)和即將啟動(dòng)溪洛渡電站、向家壩電站、瀑布溝電站、錦屏一級(jí)和二級(jí)電站等重要電源點(diǎn)建設(shè)，總裝機(jī)容量近萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于三峽電站的倍。這些重大項(xiàng)目的啟動(dòng)，不僅可在近期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，更能為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供持續(xù)后勁。另外，國(guó)家發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的規(guī)模雖有所減少，但支持西部大開(kāi)發(fā)的政策沒(méi)有變、力度沒(méi)有減。今后五年，國(guó)家將確保每年有億元國(guó)債投入西部開(kāi)發(fā)，并將設(shè)立中西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)資金億元。這些都是我們發(fā)展的極好機(jī)遇。能否抓住機(jī)遇，用好用活國(guó)家的扶持政策，關(guān)鍵在于我們自己的工作。必須抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真做好有關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)，爭(zhēng)取更多的資金投入。第二，抓住、用好我國(guó)重化工業(yè)加速推進(jìn)的機(jī)遇，加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)整合。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的增長(zhǎng)期。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，重化工業(yè)特別是重大裝備制造業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。我省重化工業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大，在全國(guó)占有重要地位。我們要大力扶持重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新，搞好技術(shù)改造，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要重點(diǎn)打造德陽(yáng)重大裝備制造基地、攀枝花鋼城、瀘州化工城、資陽(yáng)車城等，做強(qiáng)做大重化工業(yè)，努力形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群和各具特色的重化工業(yè)基地。第三，抓住、用好國(guó)家深入推進(jìn)“三農(nóng)”工作的機(jī)遇，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。今年中央號(hào)文件就是《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件?！疤?hào)文件”充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決農(nóng)民增收問(wèn)題的高度重視。我省是農(nóng)業(yè)人口占以上的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民增收的任務(wù)十分艱巨。我們一定要全面貫徹中央精神，按照省委農(nóng)村工作會(huì)的部署狠抓落實(shí)，積極發(fā)揮政策對(duì)農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新局面。第四，抓住、用好深化改革的機(jī)遇，大力創(chuàng)新體制和機(jī)制。要加快建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，解決國(guó)有企業(yè)“一股獨(dú)大”的問(wèn)題，給國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加活力。要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極推廣“支部協(xié)會(huì)”等好做法，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加活力。要加快社會(huì)事業(yè)體制改革，發(fā)展教育科技文化衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，給社會(huì)進(jìn)步增加活力。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)開(kāi)放、誠(chéng)信、服務(wù)、法治的政府，增加行政工作活力。第五，抓住、用好擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)遇，不斷拓展發(fā)展空間。我省在擴(kuò)大開(kāi)放上有資源豐富，勞動(dòng)力成本低，市場(chǎng)潛力大，輻射西南各省等比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)外資有較大的吸引力。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，主動(dòng)出擊，承接國(guó)際國(guó)內(nèi)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不失時(shí)機(jī)地引進(jìn)重大項(xiàng)目和知名企業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)到境外開(kāi)發(fā)資源、開(kāi)拓市場(chǎng)。三、關(guān)于增進(jìn)同群眾的感情保持對(duì)人民群眾的深厚感情是共產(chǎn)黨人的政治本色和政治態(tài)度，是提高黨的執(zhí)政能力、加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。人民是天，沒(méi)有比人民更高的人民是地，沒(méi)有比人民更深厚的人民是海，沒(méi)有比人民更博大的。我們黨立黨和執(zhí)政的基礎(chǔ)是人民，最大的危險(xiǎn)是脫離人民。做到立黨為公、執(zhí)政為民，最根本的是增強(qiáng)同人民群眾的感情。一增進(jìn)同群眾的感情，要體現(xiàn)在真心愛(ài)民上，視人民為“父母”我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨的這種性質(zhì)和宗旨，決定了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須同人民群眾建立深厚的感情。毛澤東同志曾把共產(chǎn)黨人比作“種子”，把人民比作“土地”。鄧小平同志飽含深情地說(shuō)“我是中國(guó)人民的兒子，我深情地愛(ài)著我的祖國(guó)和人民?！苯瓭擅裢局赋觥拔覀凕h來(lái)自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民?！毙乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體把“立黨為公、執(zhí)政為民”作為我們黨的本質(zhì)要求，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，身體力行，在親民、愛(ài)民、為民方面給我們作出了榜樣。我們大多數(shù)干部是帶著對(duì)群眾的深厚感情做工作的。但現(xiàn)在確實(shí)也有少數(shù)干部，習(xí)慣以“父母官”自居，高高在上，養(yǎng)尊處優(yōu)，缺乏對(duì)人民群眾的感情。這種情況必須引起高度警惕，堅(jiān)決予以克服。近段時(shí)間來(lái)，阿壩、內(nèi)江、巴中、廣安、瀘州、綿陽(yáng)、眉山、德陽(yáng)、自貢、南充、雅安、資陽(yáng)等市州大張旗鼓表彰的一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，都是愛(ài)民、為民的好典型。全省上下正在開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“愛(ài)民書(shū)記”活動(dòng)，這是很有意義的一件事情。要喊響“我是人民的兒子”，真心愛(ài)民，視人民為“父母”。我們一定要認(rèn)識(shí)到，得不到群眾的支持，我們就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，所有的宏偉藍(lán)圖都將是一紙空文我們一定要牢記，無(wú)論在任何情況下，都要堅(jiān)持人民群眾的主人翁地位不能動(dòng)搖，走群眾路線的立場(chǎng)不能改變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘記，堅(jiān)信人民群眾是創(chuàng)造歷史的真正英雄的觀點(diǎn)不能丟掉。二增進(jìn)同群眾的感情，要落實(shí)到關(guān)心群眾疾苦上，多為群眾辦實(shí)事辦好事對(duì)群眾的感情必須體現(xiàn)在關(guān)注民生、善解民憂、謀求民利的實(shí)際工作中，必須從解決群眾實(shí)實(shí)在在的具體問(wèn)題做起。當(dāng)前，我省人民生活總體水平還不高，特別是部分群眾生活還很困難。我們要真正做到人民的利益高于一切，造福百姓重于一切，實(shí)現(xiàn)群眾愿望先于一切。對(duì)困難群眾必須義不容辭地肩負(fù)起幫扶的責(zé)任。在城市，要認(rèn)真抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，要想到每個(gè)下崗工人的后面關(guān)系著一家人的溫飽，切實(shí)解決好城市困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確保”，認(rèn)真做好“低?！惫ぷ?。在農(nóng)村，要重點(diǎn)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，安排好災(zāi)區(qū)人民生活，有條件的地方積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。特別要妥善處理失地農(nóng)民安置問(wèn)題，不僅要按照規(guī)定把補(bǔ)償給夠，同時(shí)要對(duì)他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)作出安排。千百年來(lái)，土地是農(nóng)民的命根子，是生存的基本保障。農(nóng)民失去了土地就失去了“飯碗”，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地幫助他們尋找新的“飯碗”。省委已經(jīng)出臺(tái)了“一號(hào)文件”，明確規(guī)定今年起，從土地收益中拿出一部分錢來(lái)，先解決失地農(nóng)民的最低生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)，這是一條硬杠子，誰(shuí)也不能變通。我們寧可城市建設(shè)慢一點(diǎn)、大廣場(chǎng)少一些，也要妥善安置好群眾的生產(chǎn)生活。三增進(jìn)同群眾的感情，要把功夫下在加強(qiáng)主觀世界改造上，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾的感情問(wèn)題，說(shuō)到底是一個(gè)立場(chǎng)問(wèn)題。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論出身和成長(zhǎng)背景有什么不同，工作性質(zhì)有多大差異，只要在為黨為人民工作中注重主觀世界的改造，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，就一定能夠培養(yǎng)起同群眾的深厚感情，做到與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。感情是相互交融的，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民群眾有感情，才能贏得群眾的感情，才能得到群眾真心誠(chéng)意的愛(ài)戴、支持和擁護(hù)，這樣的領(lǐng)導(dǎo)也才能真正成就一番事業(yè)。四、關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位能不能把工作做好，關(guān)鍵看有沒(méi)有好的班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。我們要始終把干部隊(duì)伍建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、推動(dòng)四川工作的關(guān)鍵因素，堅(jiān)持按照“班長(zhǎng)抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展”的思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”，充分發(fā)揮“一把手”在全局工作中的關(guān)鍵作用搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，關(guān)鍵要選準(zhǔn)配強(qiáng)管好各級(jí)黨政“一把手”，這是隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。對(duì)各級(jí)黨政“一把手”，要堅(jiān)持嚴(yán)格選拔、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。市、縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記是一個(gè)地方的第一責(zé)任人，必須有為民干事業(yè)的追求，必須有干出一流業(yè)績(jī)的氣魄，必須有駕馭全局的水平，必須有知難碰硬的銳氣，必須有善于創(chuàng)新的能力，必須有嚴(yán)于律己的要求。要敏于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于揭露問(wèn)題，善于解決問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是基本能力，揭露問(wèn)題是基本覺(jué)悟，解決問(wèn)題是基本職責(zé)。解決矛盾就是推動(dòng)工作，回避矛盾就會(huì)喪失機(jī)遇。去年我們抓城市規(guī)劃、公安隊(duì)伍、組織人事系統(tǒng)中的個(gè)別反面典型問(wèn)題的揭露和解決，就有效地推動(dòng)了工作。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正是在解決一個(gè)又一個(gè)矛盾和問(wèn)題中成熟起來(lái)的?，F(xiàn)在一些干部喜歡當(dāng)好好先生，不敢得罪人，不敢堅(jiān)持原則，總是回避矛盾，這樣機(jī)遇來(lái)了當(dāng)然就認(rèn)識(shí)不到、抓不住。做領(lǐng)導(dǎo)就得堅(jiān)持原則，旗幟鮮明，要么提倡、要么反對(duì)，該獎(jiǎng)就獎(jiǎng)、該罰就罰。這樣才能把我省各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，也使自己得到進(jìn)一步提高。二注重在主干線培養(yǎng)鍛煉干部，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向“將軍拔于卒伍，宰相起于州郡”。黨政主干線應(yīng)當(dāng)成為干部鍛煉的主戰(zhàn)場(chǎng)、成長(zhǎng)的主渠道。對(duì)那些政治可靠、群眾擁護(hù)、業(yè)務(wù)優(yōu)秀的干部，要選拔到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)和人民的挑選。對(duì)做出成績(jī)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽起用。目前，一些市州已相繼表彰了優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，在基層引起很大反響。省委決定，今年“七一”要隆重表彰一批優(yōu)秀縣市區(qū)委書(shū)記。對(duì)評(píng)出來(lái)的先進(jìn)，我們要大張旗鼓地宣傳，大膽地提拔使用。用什么人，不用什么人，這是黨委最大的形象，也是實(shí)質(zhì)性的導(dǎo)向。導(dǎo)向正確，是最大的成功導(dǎo)向錯(cuò)誤，是最大的失誤。要注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。在具體掌握上，我們特別強(qiáng)調(diào)一要看對(duì)群眾的感情。對(duì)人民群眾有深厚感情，是我們?nèi)斡酶刹康氖滓罁?jù)。要把真正愛(ài)民、親民、為民的好干部用起來(lái)，對(duì)群眾沒(méi)有感情的干部，能力再?gòu)?qiáng)也不能用。二要看工作實(shí)績(jī)。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部。誰(shuí)的工作出色，成效顯著，就使用誰(shuí)哪個(gè)地方工作做得好、發(fā)展快、群眾得實(shí)惠多，就從那個(gè)地方選干部。三要看民心民意。選拔干部要注重群眾公論，要用那些群眾真心擁護(hù)、能夠凝聚人心干事業(yè)的干部，大多數(shù)群眾不滿意的干部堅(jiān)決不能用。一句話，就是要用那些愿意為人民群眾服務(wù)，有能力為人民群眾服務(wù)，并得到人民群眾認(rèn)可的干部。要堅(jiān)決反對(duì)用人上的不正之風(fēng)，做到公道正派、公開(kāi)透明。在使用干部問(wèn)題上，要講真理，不講面子講原則，不講關(guān)系講公正，不講“勾兌”。絕不允許“勾兌”出干部，絕不允許“紅包”出干部。如果“勾兌”成風(fēng)，那些德才兼?zhèn)涞母刹烤陀貌黄饋?lái)，那些一心為民、踏實(shí)工作的好干部和人民群眾就會(huì)寒心，整個(gè)社會(huì)就沒(méi)有希望。我們要讓用人權(quán)真正掌握在對(duì)