【文章內容簡介】 主權、安全和領土完整，關系改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，體現(xiàn)了社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展的要求，使黨的執(zhí)政理論更加豐富、更加系統(tǒng)、更加全面。 第二，它是對馬克思主義黨的建設理論的豐富和發(fā)展，使新時期黨的建設的目標更加清 晰。過去，我們講黨的建設的主要任務有思想建設、組織建設和作風建設，但對黨的建設的目標的認識并不十分清楚?，F(xiàn)在《決定》把黨的建設的目標和落腳點確定為提高黨的執(zhí)政能力建設，就把我們黨領導的建設中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程很好地結合起來。因為提高黨的執(zhí)政能力的根本目的是使我們黨 更好地承擔起領導中國人民建設中國特色社會主義宏圖大業(yè)的歷史使命，加強黨的執(zhí)政能力建設就能把偉大事業(yè)和偉大工程銜接和統(tǒng)一起來。這在我們黨的歷史上是第一次，在國際共產(chǎn)主義運動發(fā)展史上也是絕無僅有的，反映了我們黨具有很強的創(chuàng)造精神。 四、黨的執(zhí)政能力建設的創(chuàng)新策略 第一、在中共十六大報告中，江澤民明確提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導核心，從一開始提出科學發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想時，就部署了建設學習型政黨和建設學習型政府，將全黨和全國人民的學習擺在了 更高更突出的位置。中共十六屆四中全會通過的《關于加強的執(zhí)政能力建設的決定》提出了“努力建設學習型政黨”的戰(zhàn)略任務。中共中央把政治局集體學習作為一項制度一直堅持下來，為全黨和全國人民的學習作出了表率。迄今為止，在胡錦濤總書記的主持下，中央政治局共進行了 60 次集體學習，幾乎每 40 天就進行一次。學習緊緊圍繞我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設需要解決的重大問題，在學習中研究問題，在學習中形成科學決策，在學習中統(tǒng)一思想。學習領域之寬廣，研究問題之深入，學習態(tài)度之認真，為國內外所罕見。 第二、在修憲、立法問題上，中共行使 提案權，人民代表大會行使辯論、通過權：在重大事項上，中共行使提議權，而人民代表大會行使討論、決定權 。在重要人事安排上，中共行使差額提名權，而人民代表大會行使選擇權，等等。中共在國家機構的代表們行使執(zhí)行權。 第三、公推直選，意在打破常規(guī)用人機制，整飭吏治，杜絕跑官買官，使黨內民主向更深廣的方向疾速拓進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的“公推直選”真正開始于黨的“十六大”之后，江蘇、云南、重慶、吉林、江西、河南等省市相繼推開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨內的選舉改革得到更大范圍的試點。2021 年 4 月，山東東平縣檢察院被省委組織部定為推進黨內基層民 主綜合試點，健全了黨員意愿表達新機制，按照“兩輪推薦一票直選”的程序 ,公推直選出檢察院機關黨支部。發(fā)軔于 10 年前的黨的基層干部“公推直選”，在十七大后步入快車道。 2021 年上半年，“公推直選”以更大的規(guī)模、更具挑戰(zhàn)性的方式、更重要的崗位在全國大范圍鋪開。 第四、造成公職人員做出腐敗決策的最關鍵因素是腐敗行為被查處的概率太小。我國如此低的查處概率使腐敗分子的腐敗收益遠遠大于腐敗成本，這是腐敗分子敢于冒險、腐敗現(xiàn)象普遍存在、腐敗行為屢禁不止的根本原因。腐敗行為被依法查處的概率過低也縱容了腐敗，不僅使腐敗分子肆無 忌憚的瘋狂腐敗，也增加了其他公職人員的僥幸心理。中共中央黨校教授、著名反腐專家林喆說：“除了部分被問責官員很快復出外，還有一些官員從被判死緩改為無期，又改為有期，過一段時間保外就醫(yī)，再后來就釋放了，然后東山再起。類似現(xiàn)象說明，我們一方面嚴懲有責任的人員，另一方面又對他們網(wǎng)開一面，通過種種方式重新任用他們?！边@也說明了我國司法機關的自由裁量權很大，再加上司法體系的獨立性不夠，受政治因素的影響很大，腐敗分子就可以通過關系而減輕乃至逃脫法律對其的懲罰。另外，法律本身存在的立法滯后、應急性強的缺陷給腐敗留下了較大的 空間。家庭財產(chǎn)申報制度和金融實名制可以使腐敗行為在透明的金融交易中難以遁形。為保證這兩大反腐制度切實可行，還必須出臺三項配套制度：遺產(chǎn)稅和贈與稅制度、公民信用保障號碼制度，以及預防和懲治貪官外逃的反腐敗國際合作制度。 第五、基層黨建工作主要面臨三大社會新變化：一是流動黨員增多，管理不便的問題。這給黨員的教育管理、基層黨組織的設置等帶來了許多新問題。利用網(wǎng)絡陣地拓展黨建工作， 加強網(wǎng)上輿論引導，建設互聯(lián)網(wǎng)上的馬克思主義陣地，推進黨務管理是黨建工作面臨的一個現(xiàn)實而緊迫的重大課題。 五、加強黨的執(zhí)政能力建設的重要 性 黨的狀況的兩大轉變，使黨面對長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗，面臨權力對黨的侵蝕和西方敵對勢力的顛覆破壞這來自內外的兩種威脅。進入新世紀，我們黨肩負著領導人民全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的歷史使命。面對黨所處的地位、環(huán)境和肩負任務的重大變化，黨怎樣保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，怎樣有效防止權力對黨的侵蝕，怎樣通過制度建設、思想道德建設和工作部署，從源頭上預防和解決腐敗問題，成為今天黨的建設要解決的根本性課題。新時代、新任務對加強黨的執(zhí)政能力建設提出了新的要求。中國共產(chǎn)黨必須進一步增強憂患意識，認 真貫徹“三個代表”重要思想，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，努力提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，不斷鞏固執(zhí)政地位，更好地團結和帶領全國各族人民，全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興 首先，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民實現(xiàn)三大歷史任務的現(xiàn)實需要。進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發(fā)展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。在機遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設、完成 祖國統(tǒng) 一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務的現(xiàn)實需要。面對復雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。從國內來看，改革發(fā)展正處在關鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設小康社會，完成新世紀三大歷史任務還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會利益關系更加復 雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。從我們法院的情況來看，也同樣如此。改革開放給我們渝中區(qū)帶來了巨大的變化，今日的渝中區(qū)已成為全市最具經(jīng)濟魅力的區(qū)域之一。但是，和周邊城市先進地區(qū)相比，我們仍處于次發(fā)達狀態(tài)。地區(qū)之間的競爭說到底是經(jīng)濟發(fā)展之間的競爭，渝中區(qū)要加快發(fā)展，有賴于渝中區(qū)各級黨組織執(zhí)政能力的提高。 其次，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族 的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式、與國家的關系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權、履行執(zhí)政職能，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長期執(zhí)政，拒腐防變的任務越是艱巨 。因此，對于執(zhí)政黨來說，必須切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，實現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟的結合，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義經(jīng)濟條件下，黨要有更高的領導水平和執(zhí)政水平，有更強的抵御風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設。 最后，大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求。我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成 就，黨在實踐 中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨在執(zhí)政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。世界上一些執(zhí)政黨建設的經(jīng)驗教訓告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。我們黨鮮明地提出執(zhí)政能力建設問題，是馬克思主義建黨理論的一個創(chuàng)新。提高黨的執(zhí)政能力，從根本上講，取決于對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。毫無疑問，我們要加強黨 的思想、組織、作風和制度建設，而執(zhí)政能力建設是重點、是關鍵。黨的各方面建設，最終都應該體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。 參考文獻： [1]毛澤東文集（第 6 卷） [M].北京人民出版社 .1999. [2]夏洪躍 .黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政基礎建設 .黨的讀物出版社 .2021. [3]馬克思恩格斯選集 (第一卷 )[I].人民出版社 .1995 年版 . 第三篇：加強黨的執(zhí)政能力建設 話題背景：黨的執(zhí)政能力建設，作為一項黨的歷史性戰(zhàn)略任務，應該落實到每位黨員身上。機關黨員是黨員隊伍極其重要的組成部分，他們掌握著一定的權力，直接參與黨的方針政策、國家法律法規(guī)和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的制定與實施。因此，他們政治上是否堅定，黨性是否堅強，作風是否正派扎實，業(yè)務能力是否過硬，能不能真正執(zhí)政為民、廉政奉公，直接關系黨和政府在群眾中形象和威信，關系黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固。因此，機關黨的建設，特別是重要領導機關黨的建設始終是人們關注的一個重要問題。當前，機關黨員隊伍整體素質、精神面貌、工作作風是 好的，但還不能完全適應新形勢新任務的需要，不能完全符合“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的要求，甚至有些方面還存在較大的差距。具體表現(xiàn)這樣一些現(xiàn)象：一是理想信念動搖。少數(shù)黨員對馬克思主義、共產(chǎn)主義以及建設中國特色社會主義缺乏信心，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生改變，以致有的還違法亂紀，腐化墮落。二是執(zhí)政為民的意識不夠強。少數(shù)黨員特別是一些領導干部“官”念濃厚，作風飄浮，官僚主義嚴重，脫離群眾；有的對待群眾簡單粗暴，無視群眾的反映和要求。三是事業(yè)心和責任感不強。得過且過，安于現(xiàn)狀，不思進??；不比貢獻、比業(yè)績，只比升遷、比待遇。四是能力差。思想理論水平、政策水平不高，依法行政能力不強、解決復雜矛盾本領不大。盡管這只是個別現(xiàn)象，但在群眾中卻造成很壞的影響。這些問題如果不解決好，直接影響黨和政府的形象與威信，直接影響黨的執(zhí)政成效，影響黨的執(zhí)政地位的鞏固。在機關開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，就是要有針對性地解決這些問題，切實轉變作風，提高執(zhí)政本領，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。要堅定共產(chǎn)主義理想信念，堅定政治立場。理想信念、“三觀”是管總的東西，有什么樣的理想信念、什么樣的世界觀、人生觀、價值觀就決定了機關黨員會以什么樣的 工作態(tài)度、工作方式來對待工作。一般來說，機關黨員尤其是領導干部面對的考驗、經(jīng)受的誘惑很多。要使自己能夠經(jīng)受住考驗，能在各種風浪中始終堅持正確的方向，站穩(wěn)立場，就必須牢固樹立共產(chǎn)主義理想和信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，并且做到任何時候、任何情況下都不動搖。作為機關黨員，一定要清醒地認識到，當前我國思想政治領域的矛盾