【文章內(nèi)容簡介】 多補(bǔ)償拆遷資金 1071 萬元情況的發(fā)生，并以審計(jì)信息的形式及時(shí)上報(bào)市政府。楊魯豫副市長對此高度重視，立即作出批示，要求監(jiān)察、國資、拆遷、房管、土地等部門聯(lián)合研究拆遷補(bǔ)償問題，完善有關(guān)政策，及時(shí)堵塞漏洞。 四是加大了“重點(diǎn)建設(shè)資金”的審計(jì)力度。對結(jié)算中心 2021 重點(diǎn)建設(shè)資金審計(jì)到位建設(shè)資金 億元，工程支出 億元。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位治理費(fèi)治理不規(guī)范、列支口徑不一致，報(bào)銷制度不完善、票據(jù)不合規(guī)等問題，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)和各指揮部提出了改進(jìn)建議。通過審計(jì)，促進(jìn)了建設(shè)資金的管好用好，保證了重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。郭作貴副市長作出批示，責(zé)令有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見，切實(shí)抓好整改。 （三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)受到廣泛關(guān)注 全年共對 27 名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中縣區(qū)長 3 名，部門領(lǐng)導(dǎo)干部 19 名， 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部 5 名 ，查出各類違紀(jì)違規(guī)金額 37 億元，治理不規(guī)范金額33 億元。向紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)移送案件線索 3 起。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督治理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)依法行政發(fā)揮了應(yīng)有作用。主要表現(xiàn)為“四大亮點(diǎn)”。 一是市委市政府更加重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。市委書記辦公會(huì)專題聽取了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作匯報(bào)，這在我市是第一次。以市委、市政府的決定召開了全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議。會(huì)議聲勢之大、規(guī)格之高、效果之好，在全市也是前所未有的。這次會(huì)議的召開，對推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深入開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。市委、市政府還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì) 責(zé)任審計(jì)工作的意見》，并要求從明年起對縣（市）區(qū)委書記和縣長同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 二是制度建設(shè)走在了全省前列。先后制定出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)結(jié)合的若干規(guī)定》，對審計(jì)項(xiàng)目安排、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)結(jié)合的具體問題、審計(jì)報(bào)告的復(fù)核等做出了明確的規(guī)定。該《規(guī)定》為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，明確相關(guān)部門的工作任務(wù)和職責(zé)提供了制度依據(jù)；制定出臺(tái)了《市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了報(bào)告文本的格式，為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。審計(jì)署法制司和經(jīng)責(zé)司的有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)來我局調(diào)研時(shí)都給予了充分肯定。 三是任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和縣區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。今年共安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目 27 項(xiàng)，其中任中審計(jì) 18 項(xiàng)，占 67，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，從源頭上解決領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督滯后和審計(jì)結(jié)果難以有效運(yùn)用等問題做出有益的探索。先后對三個(gè)縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)中堅(jiān)持政府財(cái)政決算審計(jì)與縣區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的方式。根據(jù)縣區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的特點(diǎn)，有針對性地組織了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并向有關(guān)部門發(fā)送了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)征詢表，重點(diǎn)了解群眾來信反映違紀(jì)線索的情況，通過深 入細(xì)致的審前調(diào)查和分析，在了解被審計(jì)單位總體情況的基礎(chǔ)上，制定了審計(jì)實(shí)施方案，確定了審計(jì)的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和方法。通過審計(jì)，有效地促進(jìn)了依法行政，促進(jìn)了縣區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 四是審計(jì)決定落實(shí)歷年最好。為促進(jìn)審計(jì)決定落實(shí)，對 2021 完成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了集中回訪。通過對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意見書、審計(jì)決定書的落實(shí)情況、被審計(jì)單位健全完善制度、規(guī)范治理取得的成效、被審計(jì)單位和被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見和建議逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。鞏固和擴(kuò)大了審計(jì)影響，促進(jìn)了審計(jì)決定和意見的落實(shí)，審計(jì)決定的落實(shí)率 達(dá)到 ，是歷年審計(jì)決定落實(shí)率最高的一年。 （四）圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù) 以服務(wù)大局、服務(wù)中心、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為己任，緊緊圍繞政府工作中心，積極開展審計(jì)工作，圓滿完成了黨委政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。一是根據(jù)市政府資金治理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我局從2021 年 1 月 17 日開始，抽調(diào)骨干力量組成 18 個(gè)審計(jì)組，對第二批納入政府資金結(jié)算中心治理的 142 個(gè)部門單位的銀行帳戶及資金結(jié)余情況進(jìn)行了全面審計(jì)。通過審計(jì)，全面摸清了這些部門單位的銀行帳戶及資金家底，核實(shí)了結(jié)余資金的真實(shí)性和完整性，同時(shí)揭露了有 關(guān)單位在銀行賬戶治理及財(cái)政財(cái)務(wù)收支、資金治理等方面存在的問題，為各部門納入政府資金結(jié)算中心統(tǒng)一治理及資金賬戶的分類處置和順利交接提供了重要依據(jù)。二是根據(jù)市行政事業(yè)單位資產(chǎn)治理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，我局從 2021 年 4 月 28 日開始，專門拿出 5 個(gè)業(yè)務(wù)處、 37名業(yè)務(wù)骨干組成 12個(gè)審計(jì)組，對全市 589個(gè)市級行政事業(yè)單位，分三批進(jìn)行資產(chǎn)清查審計(jì)。截止 9 月底，兩批 380 個(gè)單位的資產(chǎn)審計(jì)工作順利完成。目前，第三批的資產(chǎn)清理審計(jì)工作已經(jīng)展開。三是按照市職業(yè)教育資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，對 17 個(gè)職業(yè)教育資源整合單 位的審計(jì)。通過審計(jì)，基本摸清了被整合單位的家底，核實(shí)了資產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性和完整性，揭露了有關(guān)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)治理等方面存在的違紀(jì)違規(guī)問題，為我市職業(yè)教育資源的順利整合提供了第一手資料。四是根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，我局對群眾上訪反映強(qiáng)烈的市蔬菜副食品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和工藝美術(shù)三廠進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查。對 2021（全國）糖酒商品交易會(huì)開展財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)審計(jì)。 2021 年之所以能夠圓滿完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，主要是狠抓了以下保障措施： （一）深入扎實(shí)地開展了“先進(jìn)性教育”活動(dòng)。按照市委的統(tǒng)一部 署，扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。局黨組高度重視，把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為全局工作的中心任務(wù)，擺在重要位置，多次召開黨組會(huì)和黨組擴(kuò)大會(huì)，進(jìn)行專題研究。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，按照上級要求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，突出抓好“三個(gè)代表”重要思想、黨性宗旨、廉潔勤政等“三個(gè)專題”教育。為進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)教育形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，認(rèn)真開展了“十個(gè)一”活動(dòng)，使廣大黨員對先進(jìn)性教育活動(dòng)有了更深層次的熟悉和理解。堅(jiān)持邊學(xué)、邊查、邊整、邊改，廣泛征求意見，深入查擺問題，逐條進(jìn)行梳理。局黨組對整改工作非常重視，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求， 認(rèn)真制訂了整改方案和整改措施。同時(shí)注重抓好長效機(jī)制的建立，重新修訂了機(jī)關(guān)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、審計(jì)規(guī)范化建設(shè)、機(jī)關(guān)服務(wù)治理等方面的規(guī)章制度，把先進(jìn)性教育活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以制度的形式固定下來，長期堅(jiān)持下去，鞏固教育活動(dòng)成果。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員的思想熟悉和理論水平有了明顯提高，有力地促進(jìn)了審計(jì)工作全面發(fā)展，取得了良好的效果。 （二）開展了“審計(jì)質(zhì)量年”活動(dòng)，加強(qiáng)了審計(jì)治理。一是按照審計(jì)署關(guān)于開展“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，提高質(zhì)量”年活動(dòng)和省廳關(guān)于開展“治理質(zhì)量年”活動(dòng)的意見 ,結(jié)合實(shí)際 ,制定了《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制實(shí)施 細(xì)則》，使“質(zhì)量年”活動(dòng)有了具體鮮活的內(nèi)容，進(jìn)一步提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，規(guī)范審計(jì)行為提供了制度保障。二是為進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場審計(jì)作業(yè)，促進(jìn)質(zhì)量控制，編寫了“審計(jì)實(shí)施方案”、“審計(jì)日記”、“審計(jì)工作底稿”、“審計(jì)證據(jù)”、“審計(jì)報(bào)告”的范本，收到了較好的效果，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是成立了市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查委員會(huì)，加大了審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查的力度，審計(jì)人員依法審計(jì)的能力明顯增強(qiáng)，審計(jì)工作質(zhì)量和執(zhí)法水平明顯提高。四是加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃和業(yè)務(wù)治理，在制定計(jì)劃時(shí)做到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目與其他審計(jì) 項(xiàng)目相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和正常審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合、各業(yè)務(wù)處和各縣（市）區(qū)局的審計(jì)資源和人力資源相結(jié)合，使計(jì)劃治理更科學(xué)，更有利于指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。修定完善了審計(jì)工作目標(biāo)考核辦法，以考核促治理，全面提升審計(jì)工作水平。審計(jì)檔案治理取得了新成績，我局檔案室被評為市直機(jī)關(guān)“十佳檔案室”。五是開展了對 2021審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的全面檢查，評選了優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目；成功舉辦了全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目檔案巡展，全市審計(jì)系統(tǒng) 170 余人參加了學(xué)習(xí)觀摩，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量總體水平的提高。我局《市供水集團(tuán)有限責(zé)任公司原總經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目》榮獲全省優(yōu)秀審計(jì) 項(xiàng)目第一名。 （三）審計(jì)信息化建設(shè)步伐加快。 成立了計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)處，充實(shí)了力量，研究制定了《市審計(jì)局2021 至 2021 年審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃》，確立了大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式和手段創(chuàng)新的工作目標(biāo)；加大了信息化建設(shè)的投入，今年共投資 100 萬元，建立了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和局域網(wǎng)系統(tǒng)，為信息化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；扎實(shí)開展計(jì)算機(jī)審計(jì)工作，今年運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)手段開展的審計(jì)項(xiàng)目有 10 個(gè)之多。在對公路系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、金融證券、公檢法、社保、房地產(chǎn)公司、人防工程等項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施過程中，充分利用計(jì)算機(jī)審計(jì)手 段，大大提高了審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。近日，在國家審計(jì)署舉辦的全國審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（ ao）應(yīng)用實(shí)例評選活動(dòng)中，我局公路收費(fèi)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)項(xiàng)目被評為全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，受到審計(jì)署通報(bào)表彰。這也是我省唯一獲此殊榮的計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目。 （四）進(jìn)一步加大了審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化力度。高度重視信息宣傳工作，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力放大審計(jì)成果，使審計(jì)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策層，從更高的層面更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，審計(jì)信息宣傳工作成效顯著。全年共編發(fā)審計(jì)信息 275 篇，被上級批示采用 170 篇。其中，我市《拆遷補(bǔ)償政策存在漏洞》、《 建議明確種糧直補(bǔ)有關(guān)政策》等審計(jì)信息引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并作重要批示。我局分別被市委辦公廳、市政府辦公廳和省審計(jì)廳評為信息宣傳先進(jìn)單位。審計(jì)科研工作取得突破性成果，我局提交的論文《審計(jì)腐敗行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和治理的制度安排》獲市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，并被推薦代表市參加全省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果評選。這是我局成立以來首次獲此殊榮。 （五）切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)了反腐倡廉工作責(zé)任制，制發(fā)了《 2021 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，形成了一 級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。積極開展了“廉潔奉公、執(zhí)政為民”主題教育，進(jìn)一步修訂完善了我局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見。狠抓了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步加強(qiáng)了審計(jì)干部的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢思想道德防線。審計(jì)人員依法行政、廉潔從審的意識(shí)明顯增強(qiáng)，樹立了審計(jì)人員良好的社會(huì)形象。積極開展了爭創(chuàng)“群眾滿足機(jī)關(guān)”活動(dòng)，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，明確目標(biāo)定措施，重在行動(dòng)抓落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，在提高服務(wù)水平和工作效率、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績 、增強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)上取得了明顯成效。 二、 2021年審計(jì)工作安排 2021 年審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步提高審計(jì)工作水平，為構(gòu)建和諧，促進(jìn)我市“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步發(fā)揮積極作用。主要做好以下五個(gè)方面的工作： （一）進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金審計(jì)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，揭示各級政府部門和各單位在財(cái)政財(cái)務(wù)治理上不規(guī)范的問題，促進(jìn)建立 科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)，開展對政府結(jié)算中心