【正文】 用效益。 （二）進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)工程建設(shè)投資審計。圍繞構(gòu)建節(jié)約型社會，積極開展效益審計。圍繞“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的目標(biāo)要 求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)審計的方式方法，積極推動企業(yè)改制，更好地為企業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù)。 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。 （五）進(jìn)一步強(qiáng)化審計服務(wù)改革穩(wěn)定的工作力度。加強(qiáng)審計治理，不斷提高審計質(zhì)量；加強(qiáng)審計信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高審計工作效率；以建設(shè)文明和諧審計機(jī)關(guān)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、審計隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為審計事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。為推我縣進(jìn)依法行政，維護(hù)財經(jīng)秩序和廉政建設(shè) :服務(wù)中心工作等方面發(fā)揮了積極作用。（其中罰沒金額 6 萬元，提出審計意見建議 31 條）。并延伸 審計了住建局、教育局、國土局等單位，通過審計查出存在部分預(yù)算單位收入未按規(guī)定繳交；預(yù)算結(jié)構(gòu)不夠合理，部分專項撥付不夠及時；部分納稅單位未隨稅交入庫繳交滯納金，少繳土地使用稅等。對以上三個單位合計 元未做到嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，我局已分別作出上繳財政 的審計決定，三個單位也已按審計決定執(zhí)行完畢。對我縣地稅局 20**稅收計劃和稅收征管情況進(jìn)行了就地審計，查出稅收征管理上存在問題有： 部分納稅單位少繳土地用稅 元， 部分納稅單位未隨稅入庫繳交滯納金 元。并將預(yù)算執(zhí)行審計工作報告和審計結(jié)果報告以期向縣政府和人大常委會提交了報告。 （二）努力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作 今年來組織部門共委托 22 個，加上去年未審 11 個，共 33 個，至目前止已審 12 個，在審未結(jié) 5 個。查出違規(guī)金額 萬元，對查出問題提出了糾正和處理意見。這些項目都是影響大、牽涉面廣、群眾知曉率高的項目，在審計中主要突出三個重點(diǎn)：一是資金管理情況，二是資金使用情況，三是工程建設(shè)情況，在審計中堅持以資金為主線，首先從財政部門入手，摸清各項資金的底數(shù)和流向，找出審計重點(diǎn)，制定了詳細(xì)的審計實(shí)施方案；堅持 把查處問題與健全完善機(jī)制相結(jié)合，深刻分析產(chǎn)生的問題和原因，從標(biāo)本兼治的角度有針對性地提出審計意見和建議。四是積極配合市局全市社保專項資金的審計，為配合市局開展此項工作，確保如期完成任務(wù)，我們做到精心組織、選派骨干、從人力、物力給予保障。 （四）強(qiáng)化素質(zhì)，注重隊伍自身建設(shè)，夯實(shí)審計事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)一是以提升審計效能為重點(diǎn)，抓好審計隊伍建設(shè)。狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，全面提升行政效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，完善審計機(jī)關(guān)反腐倡廉教育體系、廉政制度規(guī)范體系、廉政責(zé)任分解體系、廉政監(jiān)督考核體系 4 大體系；層層簽訂廉政工作項目規(guī)定教育，注重把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，加大對審計組執(zhí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，堅持審前進(jìn)行廉政談話，審計加強(qiáng)廉政監(jiān)察，審后組織廉政回訪，不斷夯實(shí)了審計人員廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，確保審計人員在審計中做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉。主要是：臨時審計項目多、人手少、任務(wù)重，帶來計劃性較差，審計機(jī)關(guān)被于應(yīng)付，影響審計質(zhì)量；審計人員知識結(jié)構(gòu)單一，缺少工程結(jié)構(gòu)、計算機(jī)等專業(yè)人才，很難開展全方位審計工作；審計質(zhì)量和整體素質(zhì)仍需提高。 明年我縣審計機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)十八大和省、市、縣黨代會 議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)宜居 XX 縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，在依法揭露和查處違法違規(guī)問題的同時，注重揭示和分析違規(guī)問題背后涉及到的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，提出審計意見和建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)增長，發(fā)揮審計在促進(jìn)完善國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能，切實(shí)當(dāng)好人民利益的守護(hù)者、市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者、公共財政的“衛(wèi)士”和源頭治腐的“尖兵”。按市審計局 統(tǒng)一布置和要求，重點(diǎn)關(guān)注我縣地稅部門組織收入預(yù)算執(zhí)行情況，著重分析今年稅收超收或減收的原因，關(guān)注稅收運(yùn)行特點(diǎn)；關(guān)注《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（ 20212020 年）》等重大決策中，國家和省扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行情況，特別是扶持中小微企業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)發(fā)展的政策措施的貫徹執(zhí)行情況；關(guān)注稅收征管內(nèi)部控制情況，注重分析稅收征管存在的突出問題。按市審計局統(tǒng)一布置和要求，重點(diǎn)關(guān)注我縣文化事業(yè) 建設(shè)費(fèi)收入預(yù)算執(zhí)行情況；應(yīng)征、已征和欠征的情況，分析欠征原因，查收征收管理中違規(guī)違紀(jì)問題；收入分成比例入庫情況；征管內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況。我縣審計機(jī)關(guān)對本級政府今財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計。圍繞提高“兩份報告”的質(zhì)量為目標(biāo)，形成財政審計大格局。同時選擇 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計。對本級政府今財政預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支情況審計的基礎(chǔ)上，結(jié)合開展 3 個重點(diǎn)部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計。 按市審計局統(tǒng)一布置和要求開展我縣今年廣東扶貧濟(jì)困日活動捐贈款物募集和使用管理情況的審計。 按省、市審計局統(tǒng)一布置和要求開展我縣地方政府債劵資金審計。 （五）政府投資項目審計 根據(jù)市審計局的統(tǒng)一部署，組織開展對我縣中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計等，確保中央各項政策措施落實(shí)到位，保障資金管理和項目建設(shè)規(guī)范有效。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)范化，重點(diǎn)規(guī)范審 計內(nèi)容、審計方式、審計報告?？h局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計股負(fù)責(zé)，各股配合完成任務(wù)；按當(dāng)?shù)攸h委、政府委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)組織開展。 一、主要做法和經(jīng)驗(yàn) (一 )突出重點(diǎn)、全面展開。一是在項目計劃安排上下功夫。二是在挖掘績效審計資源上下功夫。離不開相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合 。離不開法律法規(guī)的保障。三是在轉(zhuǎn)化績效審計成果上下功夫?；庹畟鶆?wù)風(fēng)險等審計建議，轉(zhuǎn)化為政府決策和被審計單位的整改措 施，不斷樹立績效審計信心，培養(yǎng)績效評估能力，提高績效考評能力。我局在開展績效審計試點(diǎn)工作以來，就沒有將攤子鋪得過大，而是力求“精做一個項目，鍛煉一支隊伍，總結(jié)一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升一檔層次”。一是績效審計與常規(guī)審計相結(jié)合。二是績效審計與跟蹤審計相結(jié)合。三是績效審計與“三責(zé)聯(lián)審”相結(jié)合。同時，“三責(zé)聯(lián)審”是組織、人事和審計多部門協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮合力效應(yīng)作用，更有利于對領(lǐng)導(dǎo)干部任期政績的客觀公正評價。充分與機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動聯(lián)系起來，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)控重大違法違規(guī)問題 。財政資金使用效益 。政府債務(wù)資金和財政風(fēng)險等，適時調(diào)整審計力量，審計方案和審計 計劃。 2021 年到今我局先后派員參加審計廳、市審計局的績效審計相關(guān)培訓(xùn) 15 人次，邀請專業(yè)人士授課 5 次，自行組織專題培訓(xùn) 8 次，視頻學(xué)習(xí) 6 次，項目案例分析 10 次，績效審計理論研討 6 次。“他山之石，可以攻玉”，我局重視向績效審計開展得早、有成效的兄弟審計單位的交流學(xué)習(xí)。 針對工程項目效益審計無評價參照系的問題，我局基建科根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)撰寫了題為《運(yùn)用可行性研究報告開展對政府投資工程的效益評價》的論文，得到審計同行的認(rèn)可。我局開展績效審計項目以來，在探索中求創(chuàng)新，堅持宏觀著眼，微觀入手，突出精品意識，不斷追求項目質(zhì)量。 2021年我局在對 XX區(qū)建設(shè)與發(fā)展展示中心項目投資效益審計中指出： 該項目實(shí)施費(fèi)率招投標(biāo)形式不值得推廣 。 項目業(yè)務(wù)開展單一，日常維護(hù)管理費(fèi)用高，社會效益差。既發(fā)揮項目的社會效益，又提高投入的經(jīng)濟(jì)效益，還可以解決中心運(yùn)營管理費(fèi)用。 2021 年我局在對惠山中等專業(yè)學(xué)校新建項目投資效益審計中，通過對學(xué)校建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益三方面分析，得出如下結(jié)論：從社會效益角度看，校園環(huán)境煥然一新，教學(xué)硬件設(shè)施現(xiàn)代一流，辦學(xué)水平顯著提高 。然而由于超規(guī)模建設(shè)導(dǎo)致大量教學(xué)設(shè)施、學(xué)生宿舍閑置，造成一定程度的社會公共資源和財政資金浪費(fèi)，同時使學(xué)校背負(fù)了沉重的債務(wù)而無力償還，形成惡性循環(huán)，完全有悖于項目立項的初衷。 2021 年我局在對惠山新城中心學(xué)校項目投資效益審計中發(fā)現(xiàn)截至2021 年 7 月學(xué)校招生 2918 人，其中寄宿生 2021 人，已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，未來發(fā)展空間受限。同時指出：惠山新城中 心學(xué)校為惠山新城不斷完善的各項配套設(shè)施和最佳人居環(huán)境打下了有力的基礎(chǔ)，它的建成抖動了周圍地區(qū)的房產(chǎn)價格，增加了區(qū)財政收入，推動了惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于看問題的層次、角度不同，且缺乏統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，只能“仁者見仁，智者見智”?；鶎訉徲嫏C(jī)關(guān)的審計建設(shè)項目規(guī)模小，資金投入量小，造成績效評價層次不可能高，效果也不可能太好?；鶎訉徲嫏C(jī)關(guān)重實(shí)踐而輕理論研究，形成理論實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。 人員配置捉襟見肘。 三、下步設(shè)想和打算 進(jìn)一步發(fā)揮一線審計人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性探索創(chuàng)新績效審計模式。進(jìn)一步開拓績效審計的深度和廣度。擯棄調(diào)而不查，問而不責(zé)。 一、 2021年審計工作情況 2021年，我局共完成審計項目 28個，查出管理不規(guī)范資金 4223 萬元，其中已歸還原渠道資金 2800 萬元，核減投資額 441 萬元，上交財政 43萬元。 （一）圍繞中心，服務(wù)大局，以遠(yuǎn)安縣走在全省山區(qū)縣市前列為審計工作立足點(diǎn)和著力點(diǎn)。一是認(rèn)真開展解放思想大討論，把思想、行動統(tǒng)一到縣委、縣政府 的決策上來。通過查找不足、認(rèn)識差距，學(xué)習(xí)黨的各項理論、方針、政策和審計業(yè)務(wù)知識，全局干部職工的思想發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了“三種意識”：即增強(qiáng)了創(chuàng)新意識，敢闖、敢試、敢擔(dān)責(zé)任、敢冒風(fēng)險；增強(qiáng)發(fā)展意識，加大工作的主動性和靈活性；增強(qiáng)全局意識，發(fā)揮團(tuán)隊精神，加強(qiáng)協(xié)作配合。重點(diǎn)查處黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門吃、拿、卡、要，亂收費(fèi)、變相收費(fèi)、干擾各類經(jīng)濟(jì)主體的“三亂”行為，積極參與企業(yè)會計人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)做好會計帳目管理，完善內(nèi)部物資、現(xiàn)金流向控制管理的流程和制度，有效控制成本，促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支，增強(qiáng)企業(yè)的自我管理和發(fā)展能力。三是積極參與舊縣鎮(zhèn)龍泉村的新農(nóng)村建設(shè)。全年新發(fā)展藥材 100 畝、食用菌袋。三是幫助該村投資 8000 元修建 u 型渠 2500 米，投資 3 萬元架設(shè)了無線調(diào)頻廣播。財政預(yù)算執(zhí)行審計是審計工作的主線。一是從規(guī)范入手，以財政收入的合法性和支出的合理性為審計重點(diǎn)。重點(diǎn)審計了縣財政部門具體組織縣本級預(yù)算執(zhí)行情況，縣地方稅務(wù)局稅收征管情況，縣國土資源局、公安局等部分縣直預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算情況和專項資金管理使用情況。通過審計共查處違規(guī)資金 1560 萬元，其中歸位 1322 萬元，經(jīng)濟(jì)處罰上繳財政 15 萬元，審計提出整改建議 8條。三是實(shí)行陽光審計，增強(qiáng)財政資金的透明度。 （三）突出重點(diǎn)，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、 難點(diǎn)問題。今年元月，我縣與南方各省一樣遭受了五十年未遇的冰雪災(zāi)害，按照省審計廳要求，各地審計部門要加強(qiáng)對雪災(zāi)資金的審計督辦，我局派出專人深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶 了解情況，核實(shí)災(zāi)情，檢查資金，督促有關(guān)部門將資金落實(shí)到戶到人。另外，我們還加大了對農(nóng)村安全飲水、沼氣池建設(shè)、農(nóng)村糧食直補(bǔ)、縣東干渠灌區(qū)蔡家灣片小型農(nóng)田水利工程等涉農(nóng)資金審計力度。根據(jù)省審計廳要求和市局統(tǒng)一安排，我局認(rèn)真完成了對農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制