【文章內容簡介】 收官階段。按照現(xiàn)行國家農村貧困標準， 2021 年末中 國農村貧困人口降至 1660 萬人，到 2021 年年底預計再減少 1000 萬。 2020 年需要進一步鞏固成果，更加重視提升自我發(fā)展能力，加強教育扶貧、健康扶貧，同時啟動謀劃減少相對貧困。 污染防治攻堅戰(zhàn)方面，經(jīng)過幾年來狠抓環(huán)境整治，生態(tài)質量明顯改善，大氣、水和土壤污染治理取得階段性進展，但成效并不穩(wěn)固。還需要繼續(xù)推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)修復，讓綠色發(fā)展理念更加深入人心，綠色發(fā)展制度基礎更加健全，綠色經(jīng)濟更為壯大，力爭取得污染防治新的勝利。 防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)方面，隨著影子銀行、金控公司風險得到有效管控 ，風險處置繼續(xù)向縱深推進。要壓實監(jiān)管部門、地方政府、金融機構的責任，分類處置，精準拆彈。對于一些難以預料的風險，要早做預案，夯實事前事后風險防線。注意切斷風險關聯(lián)、傳遞和放大的渠道，避免釀成系統(tǒng)性風險。 堅定不移筑牢實體經(jīng)濟基礎和根本，推動高質量發(fā)展 按照高質量發(fā)展要求，實現(xiàn)供需“雙升級”，是提升綜合國力、應對外部挑戰(zhàn)的關鍵抓手。會議強調，以創(chuàng)新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經(jīng)濟整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。這明確了今后一段時期的工作重點。 提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。我國傳統(tǒng)行業(yè)在促進增長、吸 納就業(yè)方面的地位舉足輕重，尤其是制造業(yè)規(guī)模居世界第一。必須要發(fā)揮好市場空間廣闊、需求升級步伐快、產(chǎn)業(yè)體系齊備的優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，弘揚科學精神、企業(yè)家精神和工匠精神，加快升級步伐。 加大生產(chǎn)性服務業(yè)開放力度，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)結合，提高服務業(yè)生產(chǎn)率。建立與數(shù)字經(jīng)濟相適應的監(jiān)管和政策體系，為創(chuàng)新留下更為廣闊的空間。 高質量發(fā)展是高水平開放條件的發(fā)展，要更進一步融入全球經(jīng)濟體系。抓住時機，加快區(qū)域和雙邊自貿協(xié)定和投資協(xié)定談判，推動外貿和外資的高質量發(fā)展。進一步縮短外資準入負面清單，加大金融、醫(yī)療、教育、 文化等服務領域開放力度，減少準入、經(jīng)營范圍等方面的隱性限制。提高自貿試驗區(qū)改革探索的自主性，打造開放新制高點。 形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，促進各類要素合理流動和高效聚集。當前，經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，要給發(fā)展勢頭好、帶動性強的區(qū)域更多必要的能源、環(huán)境、土地等要素保障，更多改革探索的自主空間，增強中心城市和城市群的經(jīng)濟和人口承載能力。將國內循環(huán)和國際循環(huán)結合以來，推動中西部、東北地區(qū)比較優(yōu)勢升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 切實落實和完善擔當作為的激勵機制，調動最廣泛的積極性 我國仍處于并將長 期處于社會主義初級階段，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是社會主要矛盾。破解這個主要矛盾，關鍵是要遵循經(jīng)濟規(guī)律，充分調動各方面的積極性，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。 要完善擔當作為的激勵機制，就是要消除地方、企業(yè)和個人面臨的不合理束縛，鼓勵放下包袱，有所作為。繼續(xù)深化國資國企改革，落實各項放權激勵措施，搞活國有經(jīng)濟。通過完善支持民營和外資企業(yè)投資經(jīng)營的法治環(huán)境，營造各種所有制主體公平競爭的市場環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)家信心，促進企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。完善科研人員發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和激勵機制，健全符合科研規(guī)律的科技 管理體制和政策體系，改進科技評級體系，健全科技倫理治理體制，促進科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造。完善激勵容錯機制，激勵干部擔當作為。 要進一步加快要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定分配的機制，更充分調動廣大人民群眾的積極性，真正做到人盡其才、物盡其用。 完善黨領導經(jīng)濟工作的方式方法，不斷將制度優(yōu)勢轉化為治理效能 在近 14 億人口的國家推進現(xiàn)代化建設，是一項全新的事業(yè)，沒有成熟經(jīng)驗和先例可借鑒，不斷完善和加強黨對經(jīng)濟工作的領導至關重要。會議強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上多下功夫，切實把黨領導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。 當前，一些地方或部門在實際工作中，存在“只及一點不及其余”“鐵路警察各管一段”的傾向，全局觀、大局意識不強，一定程度上造成各種結構性緊縮疊加，增大了經(jīng)濟運行困難。這些問題，淺層次看，是出在部 分官員不作為，層層分解并加碼，行政“一刀切”；深層次看，則是因為政策自由裁量空間太大和政策協(xié)調不足，與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應的治理體系和治理能力不健全密切相關。改善經(jīng)濟治理，必須貫徹會議精神，進一步提高法治化、市場化水平，加快產(chǎn)權制度和要素市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。同時，經(jīng)濟體系是一個復雜系統(tǒng)，政策制定和執(zhí)行要從全局、循環(huán)的視角出發(fā)，有效把握內部有機聯(lián)系，提高不同部門政策的協(xié)同性，防止政出多門、政策效應相互抵消，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。 【篇二】 2021 年發(fā)展回顧：主要指標進度符合預期 2021 年在國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升背景下，堅持穩(wěn)中求進，深化改革開放，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展，特別是年內成功化解了個別中小銀行風險事件，金融風險得到有效防控。會議報告指出，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預期。從現(xiàn)實中看，GDP、 CPI 等指標完成全年任務目標壓力不大，就業(yè)等主要指標已經(jīng)提前完成全年計劃。應該說，過去一年，形勢困難眾所周知，取得成績有目共睹，為明年的收官奠定了堅實基礎。 2020 年總體工作要求：穩(wěn)字當頭、確保收官 會議強調明年工作“要 堅持穩(wěn)字當頭”?？v觀全文，通篇 29 次提到“穩(wěn)”字，一方面，由于當前我國“經(jīng)濟下行壓力加大”，較去年“經(jīng)濟面臨下行壓力”的措辭更加嚴峻，不僅國內多重問題“相互交織”，而且，“全球動蕩源和風險點顯著增多”。另一方面， 2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，這是明年所處的時間節(jié)點和坐標方位，是 2020 年不同以往的最大特點，為實現(xiàn)圓滿收官，必須確保經(jīng)濟、社會等各領域都平穩(wěn)運行。 2020 年主要經(jīng)濟目標：依距“十三五”規(guī)劃目標的差距而定 “十三五”規(guī)劃確定了涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、資源環(huán)境等 4 方面 25 項指標，與各項目標銜接，目前存在的差距就是明年目標。 GDP 方面，會議強調要“堅持問題導向、目標導向、結果導向”“確保全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官”?；仡欬h的十八大和“十三五”規(guī)劃，經(jīng)濟增長的目標都是： 2020 年國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2021 年翻一番。在過去 8 年經(jīng)濟增速基礎上，考慮到第 4 次經(jīng)濟普查后 GDP 基數(shù)可能受到一定影響，預計 2020 年 GDP 需要增長 6%左右。 CPI 方面，雖然今年以來漲幅逐月加快，但前 11 個月增長 %，預計全年能控制 3%以內。隨著以豬肉為重點的“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價措施見效，明年豬肉供給將逐步增加，年中以后 CPI 上漲壓力將逐步回落，加上貨幣政策將更加靈活，預計明年 CPI 目標仍將確定為增長 3%左右。就業(yè)方面，目前已連續(xù) 3 年確定為新增就業(yè) 1100萬人以上。新增就業(yè)需求增長、經(jīng)濟結構轉換容納就業(yè)能力上升、營商環(huán)境改善會增加就業(yè)機會，但考慮到經(jīng)濟下行壓力增加、外部需求放緩等因素將給就業(yè)帶來壓力， 2020 年的就業(yè)目標可能仍為：城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1100 萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率 %左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內。國際收支方面，在我國出口與進口并重、吸引外