【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 收官階段。按照現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)， 2021 年末中 國(guó)農(nóng)村貧困人口降至 1660 萬(wàn)人，到 2021 年年底預(yù)計(jì)再減少 1000 萬(wàn)。 2020 年需要進(jìn)一步鞏固成果，更加重視提升自我發(fā)展能力，加強(qiáng)教育扶貧、健康扶貧，同時(shí)啟動(dòng)謀劃減少相對(duì)貧困。 污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)狠抓環(huán)境整治，生態(tài)質(zhì)量明顯改善，大氣、水和土壤污染治理取得階段性進(jìn)展，但成效并不穩(wěn)固。還需要繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)修復(fù)，讓綠色發(fā)展理念更加深入人心，綠色發(fā)展制度基礎(chǔ)更加健全，綠色經(jīng)濟(jì)更為壯大，力爭(zhēng)取得污染防治新的勝利。 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，隨著影子銀行、金控公司風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控 ，風(fēng)險(xiǎn)處置繼續(xù)向縱深推進(jìn)。要壓實(shí)監(jiān)管部門(mén)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任，分類處置，精準(zhǔn)拆彈。對(duì)于一些難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，要早做預(yù)案，夯實(shí)事前事后風(fēng)險(xiǎn)防線。注意切斷風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)、傳遞和放大的渠道，避免釀成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。 堅(jiān)定不移筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和根本，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 按照高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)供需“雙升級(jí)”，是提升綜合國(guó)力、應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的關(guān)鍵抓手。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放為兩個(gè)輪子，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。這明確了今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)。 提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)在促進(jìn)增長(zhǎng)、吸 納就業(yè)方面的地位舉足輕重，尤其是制造業(yè)規(guī)模居世界第一。必須要發(fā)揮好市場(chǎng)空間廣闊、需求升級(jí)步伐快、產(chǎn)業(yè)體系齊備的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，弘揚(yáng)科學(xué)精神、企業(yè)家精神和工匠精神，加快升級(jí)步伐。 加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合，提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率。建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)管和政策體系，為創(chuàng)新留下更為廣闊的空間。 高質(zhì)量發(fā)展是高水平開(kāi)放條件的發(fā)展，要更進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)體系。抓住時(shí)機(jī)，加快區(qū)域和雙邊自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定談判，推動(dòng)外貿(mào)和外資的高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步縮短外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大金融、醫(yī)療、教育、 文化等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放力度，減少準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的隱性限制。提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革探索的自主性，打造開(kāi)放新制高點(diǎn)。 形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效聚集。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，要給發(fā)展勢(shì)頭好、帶動(dòng)性強(qiáng)的區(qū)域更多必要的能源、環(huán)境、土地等要素保障，更多改革探索的自主空間，增強(qiáng)中心城市和城市群的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。將國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)結(jié)合以來(lái)，推動(dòng)中西部、東北地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 切實(shí)落實(shí)和完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)最廣泛的積極性 我國(guó)仍處于并將長(zhǎng) 期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是社會(huì)主要矛盾。破解這個(gè)主要矛盾，關(guān)鍵是要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。 要完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，就是要消除地方、企業(yè)和個(gè)人面臨的不合理束縛，鼓勵(lì)放下包袱，有所作為。繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，落實(shí)各項(xiàng)放權(quán)激勵(lì)措施，搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)。通過(guò)完善支持民營(yíng)和外資企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的法治環(huán)境，營(yíng)造各種所有制主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)家信心，促進(jìn)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。完善科研人員發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技 管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評(píng)級(jí)體系，健全科技倫理治理體制，促進(jìn)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造。完善激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。 要進(jìn)一步加快要素市場(chǎng)化改革，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定分配的機(jī)制，更充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，真正做到人盡其才、物盡其用。 完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能 在近 14 億人口的國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，是一項(xiàng)全新的事業(yè)，沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)和先例可借鑒，不斷完善和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上多下功夫，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。 當(dāng)前，一些地方或部門(mén)在實(shí)際工作中，存在“只及一點(diǎn)不及其余”“鐵路警察各管一段”的傾向，全局觀、大局意識(shí)不強(qiáng)，一定程度上造成各種結(jié)構(gòu)性緊縮疊加，增大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難。這些問(wèn)題，淺層次看，是出在部 分官員不作為，層層分解并加碼，行政“一刀切”；深層次看，則是因?yàn)檎咦杂刹昧靠臻g太大和政策協(xié)調(diào)不足，與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的治理體系和治理能力不健全密切相關(guān)。改善經(jīng)濟(jì)治理，必須貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步提高法治化、市場(chǎng)化水平，加快產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，政策制定和執(zhí)行要從全局、循環(huán)的視角出發(fā)，有效把握內(nèi)部有機(jī)聯(lián)系，提高不同部門(mén)政策的協(xié)同性，防止政出多門(mén)、政策效應(yīng)相互抵消，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。 【篇二】 2021 年發(fā)展回顧：主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期 2021 年在國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升背景下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開(kāi)放，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，特別是年內(nèi)成功化解了個(gè)別中小銀行風(fēng)險(xiǎn)事件，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。會(huì)議報(bào)告指出，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期。從現(xiàn)實(shí)中看，GDP、 CPI 等指標(biāo)完成全年任務(wù)目標(biāo)壓力不大，就業(yè)等主要指標(biāo)已經(jīng)提前完成全年計(jì)劃。應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去一年，形勢(shì)困難眾所周知，取得成績(jī)有目共睹，為明年的收官奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 2020 年總體工作要求：穩(wěn)字當(dāng)頭、確保收官 會(huì)議強(qiáng)調(diào)明年工作“要 堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭”?？v觀全文，通篇 29 次提到“穩(wěn)”字，一方面，由于當(dāng)前我國(guó)“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”，較去年“經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力”的措辭更加嚴(yán)峻，不僅國(guó)內(nèi)多重問(wèn)題“相互交織”，而且，“全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多”。另一方面， 2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，這是明年所處的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和坐標(biāo)方位，是 2020 年不同以往的最大特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)圓滿收官，必須確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域都平穩(wěn)運(yùn)行。 2020 年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：依距“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的差距而定 “十三五”規(guī)劃確定了涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境等 4 方面 25 項(xiàng)指標(biāo)，與各項(xiàng)目標(biāo)銜接，目前存在的差距就是明年目標(biāo)。 GDP 方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”“確保全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官”?；仡欬h的十八大和“十三五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)都是： 2020 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2021 年翻一番。在過(guò)去 8 年經(jīng)濟(jì)增速基礎(chǔ)上，考慮到第 4 次經(jīng)濟(jì)普查后 GDP 基數(shù)可能受到一定影響，預(yù)計(jì) 2020 年 GDP 需要增長(zhǎng) 6%左右。 CPI 方面，雖然今年以來(lái)漲幅逐月加快，但前 11 個(gè)月增長(zhǎng) %，預(yù)計(jì)全年能控制 3%以內(nèi)。隨著以豬肉為重點(diǎn)的“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)措施見(jiàn)效，明年豬肉供給將逐步增加，年中以后 CPI 上漲壓力將逐步回落，加上貨幣政策將更加靈活，預(yù)計(jì)明年 CPI 目標(biāo)仍將確定為增長(zhǎng) 3%左右。就業(yè)方面，目前已連續(xù) 3 年確定為新增就業(yè) 1100萬(wàn)人以上。新增就業(yè)需求增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換容納就業(yè)能力上升、營(yíng)商環(huán)境改善會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，但考慮到經(jīng)濟(jì)下行壓力增加、外部需求放緩等因素將給就業(yè)帶來(lái)壓力， 2020 年的就業(yè)目標(biāo)可能仍為：城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1100 萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 %左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內(nèi)。國(guó)際收支方面，在我國(guó)出口與進(jìn)口并重、吸引外