【正文】 ，解決經(jīng)濟(jì)運行中的深層次矛盾和問題，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長期保持良好發(fā)展勢頭。 今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。面對良好開局，我們也必須看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行雖然朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增長仍然具有明顯的粗放型特征，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然不合理，體制機(jī)制仍然不完善。 “又好又快”是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體。無論是增強(qiáng)綜合國力，提高人民生活水平，還是促進(jìn)社會進(jìn)步，建設(shè)全面小康社會，都需要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持一個較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。又好又快，就是既要求保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，防止大起大落，更要堅持好中求快，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提高質(zhì)量和效益。只要我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展全局，切實轉(zhuǎn)變增長方式，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，我國的經(jīng)濟(jì)必定能夠又好又快發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。會議既立足當(dāng)前，突出問題導(dǎo)向，提出有針對性的政策指向，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間；又著眼長遠(yuǎn)，突出目標(biāo)導(dǎo)向，確保我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定更堅實的基礎(chǔ)。 辯證看待形勢發(fā)展變化，堅定必勝的信心和攻堅克難的勇氣 會議指出，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影 響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。因此，我們必須堅持辯證思維看待形勢發(fā)展變化，增強(qiáng)必勝信心，善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動力，集中精力辦好自己的事。促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，最根本的還是要堅定不移深化改革開放。從國內(nèi)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛繼續(xù) 顯現(xiàn)，高杠桿下的債務(wù)可持續(xù)性壓力增加，地方政府資金缺口壓力加大，政策之間的協(xié)調(diào)性不夠，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)。全球化雖然遭遇回頭浪，但大勢浩浩蕩蕩，信息、資金和技術(shù)跨境流動更加頻繁， 5G、人工智能、新材料等引領(lǐng)的新一輪技術(shù)革命方興未艾，全球治理格局朝著更加公平、更加合理、更加民主的方向加快調(diào)整，發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存?？梢哉f，“時”和“勢”都在有利于我們的一邊。 注重把逆周期調(diào)節(jié)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效結(jié)合起來，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間 當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的體制性結(jié)構(gòu)性矛盾大于周期性矛盾，需要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，豐富“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針內(nèi)涵，并轉(zhuǎn)化為實際行動。這不僅在當(dāng)下具有十分重要的現(xiàn)實意義，同時又是根 植于中國實際的宏觀管理實踐創(chuàng)新。即便貨幣當(dāng)局加大對財政透支的支持力度，可能也難有起色，反而會增加債務(wù)和資產(chǎn)泡沫累積風(fēng)險。中央根據(jù)形勢變化，不斷調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策重點， 豐富其內(nèi)涵，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡、提高運行質(zhì)量、促進(jìn)風(fēng)險收斂發(fā)揮了關(guān)鍵作用。會議強(qiáng)調(diào)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。一方面，逆周期調(diào)節(jié)著力營造穩(wěn)定宏觀環(huán)境。穩(wěn)健貨幣政策更加松緊適度，既不能搞大水漫灌，也要為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供合理流動性支持，并根據(jù)形勢變化保持足夠的靈活性。只要這個“結(jié)合問題”解決好了， 2020 年我國經(jīng)濟(jì)有條件保持總體穩(wěn)定， “十三五”規(guī)劃的各項目標(biāo)也有望如期實現(xiàn)。會議提出，要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。 脫貧攻堅戰(zhàn)方面，消除絕對貧困已進(jìn)入收官階段。 2020 年需要進(jìn)一步鞏固成果，更加重視提升自我發(fā)展能力，加強(qiáng)教育扶貧、健康扶貧，同時啟動謀劃減少相對貧困。還需要繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)修復(fù)，讓綠色發(fā)展理念更加深入人心，綠色發(fā)展制度基礎(chǔ)更加健全，綠色經(jīng)濟(jì)更為壯大，力爭取得污染防治新的勝利。要壓實監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任，分類處置，精準(zhǔn)拆彈。注意切斷風(fēng)險關(guān)聯(lián)、傳遞和放大的渠道，避免釀成系統(tǒng)性風(fēng)險。會議強(qiáng)調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。 提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。必須要發(fā)揮好市場空間廣闊、需求升級步伐快、產(chǎn)業(yè)體系齊備的優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，弘揚科學(xué)精神、企業(yè)家精神和工匠精神，加快升級步伐。建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)管和政策體系，為創(chuàng)新留下更為廣闊的空間。抓住時機(jī)，加快區(qū)域和雙邊自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定談判，推動外貿(mào)和外資的高質(zhì)量發(fā)展。提高自貿(mào)試驗區(qū)改革探索的自主性，打造開放新制高點。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，要給發(fā)展勢頭好、帶動性強(qiáng)的區(qū)域更多必要的能源、環(huán)境、土地等要素保障，更多改革探索的自主空間，增強(qiáng)中心城市和城市群的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。 切實落實和完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制，調(diào)動最廣泛的積極性 我國仍處于并將長 期處于社會主義初級階段，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是社會主要矛盾。 要完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制，就是要消除地方、企業(yè)和個人面臨的不合理束縛，鼓勵放下包袱，有所作為。通過完善支持民營和外資企業(yè)投資經(jīng)營的法治環(huán)境，營造各種所有制主體公平競爭的市場環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)家信心，促進(jìn)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。完善激勵容錯機(jī)制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。 完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，不斷將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能 在近 14 億人口的國家推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，是一項全新的事業(yè)，沒有成熟經(jīng)驗和先例可借鑒，不斷完善和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。 當(dāng)前，一些地方或部門在實際工作中，存在“只及一點不及其余”“鐵路警察各管一段”的傾向，全局觀、大局意識不強(qiáng)，一定程度上造成各種結(jié)構(gòu)性緊縮疊加，增大了經(jīng)濟(jì)運行困難。改善經(jīng)濟(jì)治理，必須貫徹會議精神，進(jìn)一步提高法治化、市場化水平，加快產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。 【篇二】 2021 年發(fā)展回顧：主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期 2021 年在國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升背景下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開放，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，特別是年內(nèi)成功化解了個別中小銀行風(fēng)險事件，金融風(fēng)險得到有效防控。從現(xiàn)實中看，GDP、 CPI 等指標(biāo)完成全年任務(wù)目標(biāo)壓力不大，就業(yè)等主要指標(biāo)已經(jīng)提前完成全年計劃。 2020 年總體工作要求：穩(wěn)字當(dāng)頭、確保收官 會議強(qiáng)調(diào)明年工作“要 堅持穩(wěn)字當(dāng)頭”。另一方面， 2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，這是明年所處的時間節(jié)點和坐標(biāo)方位，是 2020 年不同以往的最大特點，為實現(xiàn)圓滿收官，必須確保經(jīng)濟(jì)、社會等各領(lǐng)域都平穩(wěn)運行。 GDP 方面，會議強(qiáng)調(diào)要“堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”“確保全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官”。在過去 8 年經(jīng)濟(jì)增速基礎(chǔ)上，考慮到第 4 次經(jīng)濟(jì)普查后 GDP 基數(shù)可能受到一定影響，預(yù)計 2020 年 GDP 需要增長 6%左右。隨著以豬肉為重點的“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價措施見效，明年豬肉供給將逐步增加，年中以后 CPI 上漲壓力將逐步回落，加上貨幣政策將更加靈活，預(yù)計明年 CPI 目標(biāo)仍將確定為增長 3%左右。新增就業(yè)需求增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換容納就業(yè)能力上升、營商環(huán)境改善會增加就業(yè)機(jī)會，但考慮到經(jīng)濟(jì)下行壓力增加、外部需求放緩等因素將給就業(yè)帶來壓力， 2020 年的就業(yè)目標(biāo)可能仍為：城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1100 萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 %左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內(nèi)。 宏觀政策基調(diào)：逆周期調(diào)節(jié) 會議定調(diào)明年宏觀調(diào)控政策要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。