【文章內(nèi)容簡介】 完善部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制、行政執(zhí)法案件查處部門會商機制、旅游糾紛和司法訴調(diào)對接機制、重大旅游投訴部門聯(lián)辦機制、重點旅游企業(yè)約談機制、市區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法骨干跟崗交流機制等制度，實現(xiàn)聯(lián)動共治的實體化運作。三是創(chuàng)新一套管理辦法。在夫子廟老城南開展旅游綜合管理體制改革，探索“一中心三分局”旅游管理模式，成立副區(qū)級的綜合管理委員會、建立綜合執(zhí)法大隊，相對集中城管、交管、物價、文化、市場監(jiān)管等部門的執(zhí)法事權(quán)，創(chuàng)新“按需授權(quán)、閉合運作”的綜合執(zhí)法模式，一套標準，全面 管理，試點成熟后將向全市推廣。四是投訴一個號。統(tǒng)一市、區(qū)旅游兩級投訴電話，形成對外投訴一個號、內(nèi)部分類轉(zhuǎn)辦，首問負責的投訴處理機制。 第三篇：全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作匯報 嵩縣旅游工作匯報 縣長 宗玉紅 （ 2021 年 8 月 6 日） 尊敬的寇局長，各位領(lǐng)導(dǎo)： 此次，省旅游局全體班子成員、中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部在寇局長帶領(lǐng)下深入嵩縣調(diào)研，充分體現(xiàn)了省局對嵩縣旅游和扶貧工作的高度重視和大力支持。隨車導(dǎo)游已經(jīng)把嵩縣旅游整體情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作了介紹，下面，我重點圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和旅游扶貧工作，向大家作以匯報，不當之處，懇請批評指正。 一、扎實推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作 在省、市旅游部門的關(guān)心支持下， 2021 年 2 月，嵩縣被確定為全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。我們按照“ 5A 嵩縣”理念，本著“旅游帶動、產(chǎn)業(yè)融合、全域規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體”的思路，以旅游景區(qū)為核心，以生態(tài)景觀廊道 為連線，以特色旅游村鎮(zhèn)為重點，穿點成線，連線成面，形成若干特色旅游片區(qū)，進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，真正把嵩縣打造成一個生態(tài)優(yōu)良、特色鮮明、富有活力的全域旅游示范區(qū)。我們主要做了以下幾方面工作： （一） 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重全域規(guī)劃引領(lǐng) 年初，我們對旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整和加強?？h委徐書記任第一組長，我任組長，縣委、人大、政府、政協(xié)都分別明確領(lǐng)導(dǎo)分管旅游工作，真正把“旅游帶動”戰(zhàn)略落到實處。我縣邀請成都來也股份公司編制《嵩縣全域旅游規(guī)劃》、《嵩縣旅游五年發(fā)展規(guī)劃》和實施方案，計劃下周可完成初稿。我縣的兩個 旅游大鎮(zhèn)白河鎮(zhèn)、車村鎮(zhèn)也分別編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域旅游規(guī)劃。為統(tǒng)一全縣干群思想，我縣還邀請來也公司楊振之教授、洛陽市旅發(fā)委領(lǐng)導(dǎo)和云臺山、重渡溝的負責人，為我縣領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦了全域旅游系列講座。 （二）突出地域特色，打造特色旅游片區(qū) 我縣以知名景區(qū)為龍頭，挖掘整合周邊資源，推動形成規(guī)?；?、標準化的六大特色旅游片區(qū)：一是重點抓好白云山國家旅游度假區(qū)建設(shè)。推進旅游要素協(xié)同發(fā)展，加快星級酒店、溫泉度假小鎮(zhèn)、養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)等項目建設(shè)，帶動周邊連片同步發(fā)展。二是著力打造云巖寺佛教養(yǎng)生文化旅游區(qū)。以白河鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境為 基底，以千年古剎云巖寺為依托，培育面向全國市場的佛教文化休閑體驗旅游區(qū)。 三是強力推動天池山、木札嶺景區(qū)提升。 進一步提高天池山紅色文化旅游檔次，打造旅游新亮點，力爭在“十三五”期間，使之成為嵩縣第二個 5A 級景區(qū)。木札嶺景區(qū)重點開發(fā)商務(wù)會議、休閑度假產(chǎn)品，引領(lǐng)高端消費。四是加快建設(shè)陸渾湖濱休閑度假區(qū)。持續(xù)推進陸渾湖國家濕地公園建設(shè)，整合兩程故里、曲里溫泉、伊尹祠、湯王廟和周邊鄉(xiāng)村資源，綜合開發(fā)環(huán)湖休閑度假旅游。五是有效推進兩程故里開發(fā)。建設(shè)以北宋建筑為主題風格的兩程故里文化園，形成理學(xué)文化主題突出、生態(tài)環(huán)境 優(yōu)美的休閑度假板塊。六是實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃。突出豫西山鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)特點，堅持個性化發(fā)展方向，建設(shè)一批高水準的鄉(xiāng)村旅游示范點。 為強化要素集成，有力支撐特色旅游片區(qū)建設(shè)，一是大力完善配套設(shè)施。持續(xù)提升完善交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點道路交通、景區(qū)內(nèi)道路交通建設(shè)。大力發(fā)展星級賓館和農(nóng)家賓館。二是提升景區(qū)生態(tài)環(huán)境。積極采用新技術(shù)、新工藝，推廣使用環(huán)保型設(shè)施、設(shè)備和用具，節(jié)約利用各種資源能源，最大限度降低景區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞和污染。三是實施旅游投資和消費促進計劃。加大對“嵩胡”、茵陳汁等商品的宣傳推廣力度 ，推出嵩縣特色旅游商品系列。大力發(fā)展健康養(yǎng)老項目，開發(fā)適合老年旅游需求的商業(yè)保險產(chǎn)品。四是著力發(fā)展智慧旅游。推動“互聯(lián)網(wǎng) +旅游”跨產(chǎn)業(yè)融合，全縣 4A 級以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點單位實現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。 （三）加大投入，持續(xù)升級，精品景區(qū)打造強力推進 旅游景區(qū)是全域旅游建設(shè)的核心和重心。 2021 年，我縣以白云山國家旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升景區(qū)檔次為重點，通過招商、合作，計劃投資 16 億元，實施了一系列工程項目。 一是白云山國家旅游度假區(qū)項目。 完成投資近 7 億 元，實施了廟眼綜合服務(wù)區(qū)停車場、森林木屋、美食街、北歐風情酒吧一條街、小黃山索道、五星級白云山國際大酒店、四星級白云人家度假酒店、黃石崖至莊河拉道路以及玉皇頂觀景平臺、九龍瀑布下延段、白云湖環(huán)湖步道、情人谷、鹿園景點提升等 9 大項目，景區(qū)檔次明顯提升。 二是天橋溝自駕游營地項目。 滑雪場項目于今年 1 月 15 日實現(xiàn)試營業(yè)，游客服務(wù)中心主體完成； 50套木屋別墅建成；小鎮(zhèn)及周邊村民飲水工程、污水處理系統(tǒng)已經(jīng)完工；3A 級旅游公廁應(yīng)完成兩座，停車場已完成約 7000 平方米；度假中心加緊辦理土地規(guī)劃手續(xù)；自駕營地 7 月 16 日正 式開營；滑雪場后續(xù)配套設(shè)施 10 月底完工。 三是蓮花山山地運動度假區(qū)項目。 目前，景區(qū)正在按照 3A 標準對基礎(chǔ)設(shè)施進行裝修及完善。河道整理已完成，游客接待中心裝修已基本完成。二期規(guī)劃建設(shè) 30 余棟農(nóng)家賓館正在規(guī)劃設(shè)計。 四是云巖寺文化旅游度假景區(qū)建設(shè)項目。 總建筑面積 3 萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括云巖寺保護及旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，游客服務(wù)中心，旅游集散換乘中心、安置房等。目前，停車場跨河大橋已經(jīng)竣工； 4 座古塔復(fù)建，設(shè)計已經(jīng)全部完成。搬遷安置區(qū)、小型攔水壩基礎(chǔ)正在處理。 五是石頭部落 3A級景區(qū)創(chuàng)建。 一是景區(qū)入口至景區(qū)道 路路基已經(jīng)完成，正在鋪設(shè)；二是民俗文化博物館正在封頂；三是保安樓、柴家大院修復(fù)完成；四是 5 號、 8 號農(nóng)家賓館提升完成；五是景區(qū)石頭危房、舊房正在進行復(fù)修；六是 1000 畝采摘園果樹已經(jīng)栽植完成；七是游客服務(wù)中心、民俗文化園、排污管道等工程正在進行。 六是其他景區(qū)提升項目。 木札嶺景區(qū)完成景區(qū)入口、官帽峰、原始森林三個停車場以及官帽峰、石林、原始森林三處觀景臺的提升；天池山景區(qū)完成景區(qū)道路、旅游公測、飲水工程等設(shè)施的提升， 6 月 15 日，與洛陽紫金銀輝黃金冶煉有限公司正式簽訂四星級酒店建設(shè)項目框架協(xié)議；臥龍谷新建一處 水上樂園。木札嶺滑雪場、白云漂流等景區(qū)均按照行業(yè)標準進行了提升。 （四） 實施“ 572510 工程”，加快全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 結(jié)合嵩縣實際，我縣著力推動旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，每年打造 5 個特色小鎮(zhèn)，三年覆蓋全縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；提升 7 條精品線路（生態(tài)景觀廊道），建設(shè) 25 個美麗鄉(xiāng)村示范村，創(chuàng)辦10 個休閑農(nóng)業(yè)觀光園。做到以點穿線，以線帶面、穩(wěn)步推進，為全域旅游格局形成提供堅實支撐。 為扎實推進全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一是大力完善配套設(shè)施。持續(xù)提升完善交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點道路交通、景區(qū)內(nèi)道路交通建設(shè)。著力推動交通沿線、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊和河流兩岸的綠化帶建設(shè)，目前，正在重點打造洛欒高速公路、洛欒快速通道、堯欒西高速公路、南車路、 311 國道、九石路、天白路、天城路 8 條生態(tài)景觀廊道。二是持續(xù)推進“廁所革命”。 2021 年，嵩縣新建旅游公廁 20 座，改建旅游公廁 12座，數(shù)量位于全市第二。 （五）創(chuàng)新營銷手段，營造全域旅游的良好氛圍 一是大力推行新媒體宣傳。 除 5A 嵩縣、白云山景區(qū)、自駕旅游 小鎮(zhèn)等官方微博外，旅游局在《今日頭條》發(fā)布原創(chuàng)圖文信息，閱讀量已經(jīng)達到 390 萬人次，進入全省自媒體 50 強； 二旅游景區(qū)大型節(jié)會活動不斷。今年，縣里組織舉辦了汽車自駕與露營大會、陸渾游泳大賽，白云山舉辦了白云山號鄭州城際列車冠名、高山牡丹游園會、暑期對學(xué)生、教師免票等一系列大型主題活動，尤其是 7 月份剛剛舉辦的瑞貝卡 2021 全球趨勢發(fā)布會，張雨綺、劉詩詩等明星匯集白云山，在森林氧吧召開大型發(fā)布會，引起巨大轟動效應(yīng)，白云山景區(qū)真正起到了對嵩縣旅游發(fā)展的引領(lǐng)、示范、帶動作用；天池山、木札嶺還舉辦了中國書畫名家采風活 動、全省十八地市電視臺聯(lián)合采風活動，木札嶺滑雪場、天橋溝滑雪場春節(jié)前還聯(lián)合舉辦了青少年滑雪節(jié)等。 三是鄉(xiāng)村旅游好戲連臺。 在旅游部門的策劃下，城關(guān)鎮(zhèn)舉辦了首屆免費采摘節(jié)，杏花村、百果園、葡萄莊園等生態(tài)農(nóng)莊生意火爆；天橋溝自駕游營地舉辦了開營儀式；木植街舉辦了楊山消夏露營森林旅游節(jié)，推出了野菜菜盒農(nóng)家宴、周末篝火晚會、露天電影放映周等系列活動，昔日僻靜的山村，現(xiàn)在游人如潮；嵩湖農(nóng)莊也舉辦了民俗手工藝展演活動，讓鐵匠鋪、木匠鋪等古老的手工藝得到了傳承，也帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。 二、積極探索旅游扶貧工作新模式 旅 游資源是嵩縣最大的優(yōu)勢，脫貧攻堅是嵩縣當前最艱巨的任務(wù)，因此，縣委、縣政府把“生態(tài)立縣、旅游帶動”作為主要發(fā)展戰(zhàn)略，堅持旅游與精準扶貧、扶貧搬遷結(jié)合，旅游與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相結(jié)合，推動旅游業(yè)融合一產(chǎn)、帶動二產(chǎn)、融合三產(chǎn)，按照“旅游 +”的思路，發(fā)揮旅游業(yè)強大的輻射帶動作用，推出大景區(qū)帶動、農(nóng)旅融合、旅游商品制造、特色鄉(xiāng)村發(fā)展等四大旅游扶貧模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動當?shù)孛撠氈赂弧? 嵩縣是山區(qū)貧困縣，有”九山半嶺半分川“之稱。由于自然條件的制約，白云山、天池山、木札嶺、臥龍谷等主要景區(qū)周邊，基本上也是貧困人口 集中的區(qū)域。近年來，通過培育龍頭景區(qū)，促進了周邊交通設(shè)施提升、生活環(huán)境改善，帶動了景區(qū)周邊鄉(xiāng)村在餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)、建筑服務(wù)等方面，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)富民和就業(yè)富民。通過開展農(nóng)業(yè)旅游融合，建設(shè)有機農(nóng)產(chǎn)品基地、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)直接增收和旅游觀光體驗收益的雙獲益模式。通過引導(dǎo)旅游商品生產(chǎn)，使村民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，從事旅游商品制作和銷售。通過開展特色鄉(xiāng)村發(fā)展模式，對于具有獨特文化特色、良好避暑氣候或景觀效果的鄉(xiāng)村古村落，實施整村推進戰(zhàn)略，進行整體的挖掘、包裝和改造 ，可以使貧困村迅速整體脫貧。 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以讓吃、住、行、游、購、娛等要素轉(zhuǎn)化成對貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體拉動，帶動一個片區(qū)經(jīng)濟社會的全面活躍發(fā)展。車村鎮(zhèn)的木札嶺，就是旅游帶動脫貧的典型例子。木札嶺是個自然村，是龍王村的一個村民組。該區(qū)域耕地較少，沒有礦產(chǎn)，沒有工業(yè)，開發(fā)旅游之前，大量人口沒活干也沒錢賺，出于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，長期以來只有靠山吃山，砍樹賣木材。 2021 年，木札嶺 36 戶人家 174 口人，人均純收入只有 2021 元左右。木札嶺景區(qū) 2021 年 4 月開園，當?shù)剞r(nóng)民開始進入旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，成為其中的一環(huán)，不 僅提供旅游服務(wù)，而且從中得到不菲的收益。現(xiàn)在，在木札嶺旅游景區(qū)的帶動下，已經(jīng)擁有規(guī)范化的農(nóng)家賓館 300 多家，標準化旅游床位超過 10000 張，人均純收入超過 3 萬元，最高的農(nóng)戶人均超過 10 萬元，直接就業(yè) 2021多人，超過