【文章內(nèi)容簡介】 正常擾動在一定限度之內(nèi)是合理的，當(dāng)人類活動擾動超出生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力時，人為的補償必不可少。其次是對使野生動物生態(tài)系統(tǒng)增益的補償，當(dāng)人開始有意識的對野生動物的生存進行保護時，這必然會限制部分地區(qū)或者人員的發(fā)展權(quán)，此時對該地區(qū)的經(jīng)濟和人員進行補償是有必要的。 第三篇：俄羅斯重視立法保護野生動物 俄羅 斯重視立法保護野生動物 本報駐俄羅斯記者朱冬傳 一 2021年亞太經(jīng)合組織峰會 9 月 89 日在俄羅斯遠(yuǎn)東的符拉迪沃斯托克俄羅斯島舉行。在峰會前夕 9 月 5 日，俄羅斯總統(tǒng)普京飛抵秋明州薩列哈爾德考察訪問了“庫舍瓦特”鳥類學(xué)科學(xué)站，參與“希望飛行”科學(xué)項目。這一項目的目的是展示幼鳥的飛行路線，保護鶴類。總統(tǒng)率先垂范。普京身穿白色寬松衣褲，頭戴特制頭盔和護目鏡，駕駛?cè)且韯恿铏C，為一群放生的鶴“帶路”，引導(dǎo)這群瀕臨滅絕的仙鶴向他們過冬地遷徙。傳說，總統(tǒng)普京還因此還受了一點小傷。這一段視頻成為亞太峰會展現(xiàn)俄羅斯形象的 亮點?？偨y(tǒng)的率先垂范給民眾極好的積極影響。 我們記者站座落在莫斯科西南邊的拉緬基地區(qū)，住宅樓柵欄的另一邊就是沃龍佐夫公園。今年莫斯科的冬天特別漫長，從 2021 年 10 月下旬的第一場雪到 4 月上旬 10 的最后一場場雪近 120 天。整個冬天，有一位老嫗經(jīng)常清晨在公園樹林中自己做的投食點給小鳥喂食。在一些樹干上還掛著一些紙牌，上面介紹不同烏的的習(xí)性及喂食時應(yīng)注意的事項。比如對山雀而言，它的體溫在冬天要保持在 30 度以上，不能喂黑面包和咸味的瓜子等。這位老嫗對記者說，她是保護鳥類自愿者，10 年來一直這樣堅持，“購鳥食的錢是自 己從退休金中節(jié)省摳出來的”。像他們這樣愛鳥護鳥的人大有人在，但與此相反的人也有不少。 “每年冬天不道德的狩獵熊巢穴，會出現(xiàn) 56 萬只孤兒熊”。“在俄羅斯阿爾泰－薩彥地區(qū)非法捕殺紫貂量超過數(shù) 10 倍。為了滿足西方富貴人消費需求，其皮毛經(jīng)過在圣彼得堡“皮毛聯(lián)盟”拍賣后得到合法化，再轉(zhuǎn)運出口赫爾辛基、哥本哈根、萊比錫、西雅圖、多倫多和紐約的毛皮拍賣行進行交易”，俄羅斯野生動物基金會專家謝甘烏謝維奇指出。在當(dāng)?shù)匾恍┚W(wǎng)絡(luò)上有不少出售各種野生動物的廣告。如有一則說，“出售猛禽，種類多樣，送貨上門，幫你圓夢，在自個家擁有 ‘微型動物園’”。一只隼鷹標(biāo)價 1000 美元，一頭熊 3500 美元，一匹狼 1000美元，一條蟒蛇 300 美元，一只非洲鴕鳥 1,500 美元??國際刑警 2021年數(shù)據(jù)稱，野生動物貿(mào)易已超過武器走私，成為除毒品外的第二大“火爆生意”， 年貿(mào)易數(shù)量約上億只，價值達 200 億美元。據(jù)研究動物走私的專家弗普羅漢羅夫介紹， 1996 年莫斯科謝列梅捷沃機場海關(guān)查獲非法走私 5222 只， 1997 年 9649 只瀕危野生動物。每年通過謝列梅捷沃機場走私的的野生動物約價值 150 萬美元。 2021 年俄羅斯邊防機關(guān)查獲走私野生動物數(shù)量翻番。據(jù)有關(guān)數(shù) 據(jù)， 1995－ 1999 年遠(yuǎn)東地區(qū)查獲 797只走私野生動物，如盤羊、獵隼、雪豹、老虎及衍生物，麝香腺年出口約 450 公斤，而一個麝香腺干制品重 20－ 30 克，按此計算每年俄羅斯要捕殺約 1200－ 1500 只麝，而 82%屬于非法捕殺。每年俄羅斯稀有動物損失約 100億美元。相反，走私者則獲得 600－ 1500 倍利潤。 俄羅斯野生動物基金會專家謝甘烏謝維奇對違法狩獵深惡痛絕，他表示，“違法捕殺野生動物會導(dǎo)致物種滅絕，對動物的虐待、不敬和不科學(xué)的利用會導(dǎo)致動物疾病對人的傳播和傳染，對法律的蔑視，使國家蒙受損失”。 原世界野生生物基金會主席彼皮舍爾說，每年地球消失約 100 種野生動物。俄羅斯具有極為豐富的動物群和植物群，但同時也是物種問題極為嚴(yán)重的國家之一。俄羅斯主要是猛禽野獸數(shù)量的減少。原俄羅斯野生生物基金會負(fù)責(zé)人馬瓦倫佐娃說，按《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》，俄羅斯有 302 個種類入冊，基本涵蓋了俄羅斯紅色名冊中列出的物種，但也還有一些，比如狼等沒有列入紅色名冊中。普遍的偷獵，大量走私，只有 10%被查獲。打擊亂捕、濫獵、毒殺、濫食野生動物，以及走私、非法經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品的任務(wù)十分艱巨，形勢比較嚴(yán)峻。 二 “這不是我的老虎” —— 這是世界自然基金會俄羅斯分會 2021 年出版的一本書的書名。這句話是取自一名偷獵者在法庭調(diào)查時的辯護詞。這名偷獵者被抓獲時，手上有一把獵槍，肩上扛著一只布袋，里面裝有一張剛剝下的老虎皮。而這位偷獵者辯稱，“這不是我的老虎”，“老虎不是我殺的，我狩獵的對象是松雞。我打獵時偶然在樹林里發(fā)現(xiàn)一個大布袋。并決定將它帶出交到野生動物管理部門，但在路上被他們發(fā)現(xiàn)。他們卻認(rèn)定是我捕殺的”。法庭對這段陳詞難以提出異議。因證據(jù)不足，將其釋放。 作者阿瓦依斯曼認(rèn)為，這一案例表明，俄羅斯司法在對待野生動物保 護案件過于“柔性、仁慈和寬容”?！胺ㄍ徟胁辉谟趯Ψ缸镄袨閼土P一定要嚴(yán)厲無情，而是說，司法履行了這一原則必定會減少犯罪，包括對自然界的犯罪。要讓犯罪分子明白，他們遲早會不可避免地因自己的行為受到懲罰”。 三 偷獵是多數(shù)俄羅斯人較為熟知的行為，特別是在某些地區(qū)具有傳統(tǒng)。據(jù)世界自然基金會俄羅斯分會的研究報告稱，非法捕殺、毒殺、非法買賣現(xiàn)象之所以普遍存在，是因為有許多其他因素的綜合作用而形成：首先，歷史傳統(tǒng)和人們生活方式的使然。偷獵在某遠(yuǎn)東、西伯利亞有著行業(yè)傳統(tǒng)，有專業(yè)的偷獵手、加工制作人員和倒買賣中介，形成一種 產(chǎn)業(yè)。主要是產(chǎn)品是麝香、熊膽、鹿角、鹿鞭、虎骨等?；饡ㄟ^采訪式和問卷式兩種形式進行的民意調(diào)查結(jié)果表明，偷獵在當(dāng)?shù)夭粌H是一種傳統(tǒng)和普遍現(xiàn)象，也是多數(shù)居民的“公開的生活方式和生存形式和謀生手段”。 80%人知道什么是非法捕獵，只有 7%的人不清楚。除了國家有明文規(guī)定的珍稀野生動物外，對其他的野生動物非法狩獵的理解不盡相同，并隨野生動物的經(jīng)濟價值大小而遞減。 其次，社會因素。偷獵作為一種現(xiàn)象具有較深的社會根源：偏遠(yuǎn)地區(qū)人口收入低，就業(yè)率不高，有關(guān)狩獵法律規(guī)定不清晰，執(zhí)法部門職能定位不明，部門管 理過余分散，執(zhí)法人 員匱乏等。司法對庶民為生存違法狩獵行為是繩之以法，判處強硬，但對權(quán)貴違法狩獵卻是網(wǎng)開一面，置若罔聞。“為什么他們可以，而我們卻不行”。有選擇性的不公正的司法帶來負(fù)面影響，不斷發(fā)酵并刺激部分獵戶采取過激行為。所以，有時當(dāng)?shù)鼐用駥⑼但C作為一種無意識的對社會反抗和不滿情緒的宣泄。 第三，經(jīng)濟動機。偷獵通常出于個人的需要和市場需求。但現(xiàn)實中，非法狩獵動機則是多重的，“肉留在家里吃，鹿茸出售掙錢?！弊羁膳碌氖亲鳛榻?jīng)營生產(chǎn)型商業(yè)類的偷獵。他們的主要目的不是為了基本生存需要，而是為了從野生動物及衍生物上獲取巨大利潤。 第 四，不公正的司法的刺激。森林地區(qū)居民習(xí)慣于需要什么就向自然界索取，不顧行為是否合法。這些人普遍認(rèn)為，“既然野生動物生活在我們的林子里，就意味著這是我們的”。批評國家規(guī)定狩獵野生動物許可證制度是荒唐之舉。甚至還有人提出，當(dāng)?shù)鼐用袷巧嬷匦?，需要花錢申請許可，且到處是“紅燈禁止”，而另一方面，從全國各地來的為了滿足自己的狂野欲望的釋放來到深山老林打獵高官達貴們既無許可，也無限制，能隨心所欲，“一路綠燈放行”。 第五，部分居民法律意識淡薄。居民對非法狩獵概念不清，有時在審理案件時，法庭是同情被告的，法官認(rèn)為偷獵 案件是“不幸的、無柰的偷獵者遇上了邪惡的、較真的執(zhí)法者”。 四 在野生動物保護方面，俄羅斯的立法基礎(chǔ)是由以下幾個法律構(gòu)成：《憲法》，確定野生動物及生存的地區(qū)是國家所有，但根據(jù)聯(lián)邦法律可以確定一些屬聯(lián)邦主體所有。根據(jù)憲法第 72 條，動物保護和利用是國家和聯(lián)邦主體負(fù)責(zé)； 1995 年 4 月 24 日《動物法》，確定法律關(guān)系的調(diào)整的特定對象；對領(lǐng)海的動物保護有《俄羅斯大陸架法》和《俄羅斯專屬經(jīng)濟法》，確定這些特殊區(qū)域動物的國家財產(chǎn)所有權(quán)的屬性； 2021 年 7月 24 日的《狩獵及保護狩獵資源法》調(diào)整狩獵活動中法律關(guān)系， 2021年 4 月 1 日生效。上述法律及一些子法和其他領(lǐng)域的法律構(gòu)成體系，以調(diào)整法人、個體、官員及自然人與動物的相關(guān)活動，如《行政違法法》，《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《勞動法》《仲裁法》、《虐待動物保護法》、《獸醫(yī)法》等。根據(jù)保護野生動物違法行為性質(zhì)分別處以錢財處罰、紀(jì)律處罰、行政處罰和刑事處罰。刑事處罰按《刑事訴訟法》量刑，行政處罰按《行政違反法》處罰，錢財處罰按《民事訴訟法》和《仲裁法》執(zhí)行、紀(jì)律處罰按《勞動法》和《國家公務(wù)員法》實施。此外， 1996 年 2 月 19 日俄羅斯政府制定了保護瀕危動物紅色名錄，對野生動物的狩獵 實行許可發(fā)放制度?？傮w上講，有關(guān)保護野生動物立法中沒有涉及動物與人的道德方面，更多關(guān)注的是人類對其使用利用。 作為蘇聯(lián)解體的政治遺產(chǎn)之一，俄羅斯經(jīng)歷不同發(fā)展時期，有過不同的立法。因政治體制的變化，法律的銜接不太好，新的法律通過，老的也并沒有及時廢除，所以，不時會有一些法律不匹配和沖突現(xiàn)象存在，甚至還有一些法律空白點。這些問題導(dǎo)致俄羅斯在野生動物保護方面的立法基礎(chǔ)不夠完整，法律的不確定性使各級執(zhí)法部門，各行其事，從