【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)，其發(fā)展對(duì)于文化的提升具有潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的潛移默化作用；旅游業(yè)對(duì)提升人民物質(zhì)文化需求，對(duì)于增進(jìn)各國(guó)人民之間的友好，發(fā)揮民間外交作用等各個(gè)方面，都具有明顯的促進(jìn)作用。 我國(guó)正在進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。隨著總體小康、全面小康和更高水平小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，旅游成為我國(guó)人民追求健康、 快樂(lè)和幸福的生活方式。旅游消費(fèi)的大眾化和日常生活化，必然導(dǎo)致旅游需求和供給數(shù)量的快速大幅度增長(zhǎng)與類型結(jié)構(gòu)的日益多樣化。國(guó)家以及各個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，要滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求，就必須轉(zhuǎn)變旅游業(yè)的組織管理、開(kāi)發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、推廣營(yíng)銷等各方面的思想理念、途徑方式、對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)從景區(qū)點(diǎn)旅游向全域旅游的戰(zhàn)略性調(diào)整。正如國(guó)務(wù)院印發(fā)的國(guó)家《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》所明確指出的：“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)主要依靠景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店等基礎(chǔ)旅游要素的發(fā)展模式，已經(jīng)不能適應(yīng) 大眾旅游新時(shí)代的要求?！濉瘯r(shí)期，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快由景點(diǎn)旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游發(fā)展階段演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升?！币耙酝苿?dòng)全域旅游發(fā)展為主線，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力建成全面小康型旅游大國(guó)，將旅游業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要推動(dòng)力、生態(tài)文明建設(shè)重要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、展示國(guó)家綜合實(shí)力的重要載體、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要生力軍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出重要貢獻(xiàn)?！? 正是在此經(jīng)濟(jì)社會(huì)大背景和旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的行業(yè)背景下，國(guó)家旅游局在 2021 年的全國(guó)旅游工作會(huì) 議上，明確提出發(fā)展全域旅游的工作思路，組織開(kāi)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，隨后連續(xù)召開(kāi)了兩次全域旅游推進(jìn)大會(huì)，并持續(xù)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、研究出臺(tái)規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域“旅游 +”融合發(fā)展等，在全國(guó)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)層面、各個(gè)行業(yè)和社會(huì)各方面產(chǎn)生了廣泛影響。 總書(shū)記 2021 年 7 月在寧夏視察時(shí)明確指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去。”李克強(qiáng)總理在 2021 年的《政府工作報(bào)告》中又明確要求：“完善設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”，并將旅游作為人民生活水平穩(wěn)步提高的主要標(biāo)志。為了貫徹總書(shū)記的指示、落實(shí)李克強(qiáng)總 理《政府工作報(bào)告》的部署、全面實(shí)施《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和促進(jìn)全域旅游持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家旅游局組織旅游行政管理、旅游研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)地區(qū)和城市黨政機(jī)關(guān)等方面的力量，認(rèn)真研究制定了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）。 《導(dǎo)則》分六章，依次為總則、創(chuàng)建原則、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建任務(wù)、評(píng)估管理和附則，共 30 條。以下分專題內(nèi)容進(jìn)行解讀。 二、《導(dǎo)則》制定目的和意義 制定《導(dǎo)則》的主要目的和重要意義，集中體現(xiàn)在第一章第一條。 、新思想、新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全域旅游的決策部署，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，持續(xù)增加旅游有效供給，切實(shí)滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的旅游需求，指導(dǎo)和規(guī)范全域旅游示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）創(chuàng)建工作，特制定本導(dǎo)則。 第一條即開(kāi)宗明義地指出制定《導(dǎo)則》的主要目的和重要意義，具體包括三個(gè)層次。首先是在旅游工作中貫徹黨和國(guó)家的路線方針與落實(shí)國(guó)家的戰(zhàn)略部署，主要體現(xiàn)為貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和其中闡明 的治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，以及“五位一體”的總體布局、“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。其次是認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全域旅游的決策部署，按照黨和國(guó)家的路線方針、戰(zhàn)略部署和新發(fā)展理念，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，持續(xù)增加旅游有效供給，切實(shí)滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的旅游需求。最后是指導(dǎo)和規(guī)范全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，這是《導(dǎo)則》制定的直接目的和意義，是前兩個(gè)目的和意義得以實(shí)現(xiàn)的途徑和基礎(chǔ)，即制定《導(dǎo)則》的目的和意義，就是要通過(guò)指導(dǎo)和規(guī)范全域旅游示范區(qū)創(chuàng) 建工作，以此來(lái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)來(lái)體現(xiàn)對(duì)黨和國(guó)家路線方針、戰(zhàn)略部署與新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)。 本導(dǎo)則適用于國(guó)家旅游局公布的所有全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，包括相關(guān)的省（自治區(qū)和直轄市）、市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）。 本條是為了保證實(shí)現(xiàn)《導(dǎo)則》制定的目的和意義而做出的規(guī)定，即國(guó)家旅游局確定的所有全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，不論行政層級(jí)高低和地區(qū)、類型，都必須接受《導(dǎo)則》的指導(dǎo)和規(guī)范。 三、創(chuàng)建總體要求 全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的總體要求包括基本任務(wù)和工作方針兩個(gè)方面，主要體現(xiàn)在 第一章總則有關(guān)全域旅游的定義和創(chuàng)建工作基本方針兩條中。 （一）基本任務(wù) 全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營(yíng)銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變，從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游 +’，轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從圍墻內(nèi)民團(tuán)式治安管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門(mén)行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化，最 大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。 《導(dǎo)則》以全域旅游定義的方式，對(duì)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的基本任務(wù)做了明確規(guī)定，內(nèi)容包括立足點(diǎn)、著力點(diǎn)、途徑、主要任務(wù)和目標(biāo) 5 個(gè)方面。①全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建就是要立足于旅游目的地建設(shè)，形成省、市、縣等不同空間規(guī)模、不同類型的旅游目的地是創(chuàng)建工作的立足點(diǎn)。②創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，必須堅(jiān)持以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展是創(chuàng)建工作的著力點(diǎn)。③全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的主要途徑，是進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營(yíng)銷推廣等。需要注意的是 ，在定義中對(duì)途徑的列舉不可能全面、更不可能窮盡，還必須結(jié)合對(duì)《導(dǎo)則》其他部分，特別是創(chuàng)建任務(wù)一章去全面理解和把握。④創(chuàng)建示范區(qū)、發(fā)展全域旅游的主要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)一系列轉(zhuǎn)變，本條列出了 7 個(gè)方面，李金早局長(zhǎng)曾經(jīng)歸納出“ 9 個(gè)轉(zhuǎn)變”，各個(gè)示范區(qū)在創(chuàng)建中都應(yīng)該根據(jù)自身的需要和條件來(lái)掌握，不限于列明的 7 個(gè)和 9 個(gè)，只要是不適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的都要調(diào)整轉(zhuǎn)變。⑤示范區(qū)創(chuàng)建和全域旅游發(fā)展的直接目標(biāo)是要努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化，而最終目標(biāo)是最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求，這是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾 和生產(chǎn)目的所決定的，是在旅游業(yè)發(fā)展中貫徹以人民為中心的思想，是發(fā)展社會(huì)主義旅游事業(yè)的根本目標(biāo)。 （二）工作方針 示范區(qū)創(chuàng)建工作堅(jiān)持“注重實(shí)效、突出示范，寬進(jìn)嚴(yán)選、統(tǒng)一認(rèn)定，有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”的方針，成熟一批、命名一批，并建立相應(yīng)的管理和退出機(jī)制。 本條內(nèi)容包括工作方針及其應(yīng)用兩個(gè)方面。方針自身包括三層含義。一是核心要求即務(wù)求實(shí)效 —— 這是所有工作和活動(dòng)功敗垂成的基本點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，示范區(qū)創(chuàng)建工作當(dāng)然不能例外，具體就表現(xiàn)在要能夠發(fā)揮出示范作用，要成為標(biāo)桿、榜樣，要出經(jīng)驗(yàn)，要有值得學(xué)、可以學(xué)的地方，因 此，將“注重實(shí)效、突出示范”作為首要方針。二是考慮到全域旅游是一種創(chuàng)新，示范區(qū)創(chuàng)建需要廣泛參與和多途徑探索，4 要讓不同區(qū)域、不同層級(jí)、不同類型、具備條件和積極性的地區(qū)、城市都有機(jī)會(huì)參與，所以在創(chuàng)建單位選擇上要實(shí)行“寬進(jìn)”方針。但服從首要方針，為了保證實(shí)效和切實(shí)能夠發(fā)揮示范作用，在示范區(qū)考核認(rèn)定上必須嚴(yán)格把關(guān)，而且要由國(guó)家旅游局統(tǒng)一認(rèn)定。因此，為貫徹落實(shí)首要方針，必須實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)選、統(tǒng)一認(rèn)定”的方針。三是在示范區(qū)及其創(chuàng)建單位管理上實(shí)行“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”，既要讓具備條件的參與創(chuàng)建并按照標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定和命名，又 要讓不具備條件的及時(shí)退出創(chuàng)建和示范，不搞“終身制”，這是落實(shí)首要方針的必然要求，也符合常理?！俺墒煲慌⒚慌焙汀敖⑾鄳?yīng)的管理和退出機(jī)制”，就是將工作方針具體應(yīng)用于創(chuàng)建考核和管理工作中。 四、創(chuàng)建原則 創(chuàng)建原則由《導(dǎo)則》第二章進(jìn)行系統(tǒng)、全面規(guī)定，包括 6 項(xiàng)，逐條逐項(xiàng)明確其含義，旨在為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作沿著正確方向、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)提供保證。 突出改革創(chuàng)新。將發(fā)展全域旅游作為旅游業(yè)貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的主要途徑，始終把改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的主線，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題，形成 適應(yīng)全域旅游發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施、產(chǎn)業(yè)體系等，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新局面。 改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，創(chuàng)新居五大新發(fā)展理念之首，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要途徑。全域旅游是新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的方式、路徑、理念等創(chuàng)新，改革創(chuàng)新是全域旅游示范區(qū)建設(shè)的核心和靈魂，因此，《導(dǎo)則》明確將發(fā)展全域旅游作為旅游業(yè)貫徹發(fā)展五大發(fā)展理念的主要途徑，并要求將創(chuàng)新作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的主線。在創(chuàng)新方式上，則要求堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，將體制機(jī)制、政策措施、產(chǎn)業(yè)體系等方面改革創(chuàng)新作為重點(diǎn)，目標(biāo)是構(gòu)建全域旅游發(fā)展的新局面。在全域旅游 示范區(qū)創(chuàng)建中進(jìn)行改革創(chuàng)新，首先要站在十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革和十八屆五中全會(huì)提出的“五大”發(fā)展新理念的高度，以總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，審視旅游業(yè)中帶有全局性、普遍性的問(wèn)題，以“讓市場(chǎng)在資源分配中發(fā)揮決定性作用”為方向，針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題來(lái)進(jìn)行，將解決突出問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 突出黨政統(tǒng)籌。發(fā)揮地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，把推進(jìn)全域旅游作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、整合資源、協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成推動(dòng)全域旅游發(fā)展新合力。 我國(guó)是共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，黨是一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作必須在黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，由各級(jí)政府及其工作部門(mén)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)具體的創(chuàng)建工作。全域旅游涉及面廣，組織協(xié)調(diào)任務(wù)重、難度大，必須突出黨政統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)從部門(mén)為主抓旅游到黨政統(tǒng)籌抓旅游的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，由于旅游是綜合帶動(dòng)功能強(qiáng)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、和諧產(chǎn)業(yè)等，黨和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓旅游，同時(shí)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、建生態(tài)、促開(kāi)放、興文化等基本工作方針，就是在貫徹以人民為中心的思想。所以，要發(fā)揮地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo) 作用，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，把推進(jìn)全域旅游作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、整合資源、協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成推動(dòng)全域旅游發(fā)展的新合力。 突出融合共享。大力推進(jìn)“旅游 +”，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)的磨合、組合和融合，促進(jìn)旅游功能全面增強(qiáng)，使發(fā)展成果惠及各方，讓游客能滿意、居民得實(shí)惠、企業(yè)有發(fā)展、百業(yè)添效益、政府增稅收，形成全域旅游共建共享新格局。 融合是全域旅游發(fā)展的主要途徑，共享是全域旅游發(fā)展的目標(biāo)訴求。發(fā)展全域旅游，資源來(lái)自自然界和人類社會(huì)的各個(gè)方面，力量來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面，旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)需要各個(gè)行業(yè)、部門(mén)和方面的主動(dòng)參與、密切配合或大力支持，旅游業(yè)發(fā)展又會(huì)促進(jìn)相關(guān)行業(yè)、部門(mén)、地區(qū)、方面的發(fā)展。我國(guó)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，讓人民大眾共同享受旅游所帶來(lái)的健康、快樂(lè)、幸福是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，在信息化時(shí)代和眾籌共享日益廣泛的今天，發(fā)展全域旅游更需要堅(jiān)持共建共享，不僅讓我國(guó)人民群眾共享旅游發(fā)展成果，而且要讓越來(lái)越多的世界人民分享我國(guó)旅游業(yè)發(fā) 展的成果；不僅要讓人民群眾通過(guò)旅游消費(fèi)來(lái)分享旅游發(fā)展成果，而且要讓各個(gè)部門(mén)、行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)者來(lái)共享我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的成果。突出融合共享，就是要把旅游業(yè)放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大局中，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，圍繞旅游這個(gè)核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“旅游 +”的大發(fā)展格局，讓游客體驗(yàn)更豐富的旅游產(chǎn)品，讓居民增加就業(yè)和收入并提高生活水平，讓企業(yè)得到更大的發(fā)展，讓各個(gè)行業(yè)在“旅游 +”中得到提升和強(qiáng)化，讓所在地政府增加稅收和財(cái)政實(shí)力，最終形成全域旅游共建共享的新格局。 突出創(chuàng)建特色。注重產(chǎn)品、設(shè)施與項(xiàng)目特色，不同層級(jí) 、不同地區(qū)要形成符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃、主打產(chǎn)品、主題形象等，不搞一個(gè)模式，防止千城一面、千村一面、千景一面，形成吝具特色、差異化推進(jìn)的全域旅游發(fā)展新方式。 旅游是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，特色是旅游的本質(zhì)和生命，在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中堅(jiān)持突出特色至關(guān)重要。突出特色就是要因地制宜，要在旅游產(chǎn)品、公共服務(wù)、營(yíng)銷方式等各方面形成“各美其美，美美與共”的局面，以滿足大眾旅游時(shí)代日益多樣化的旅游消費(fèi)需要；要適應(yīng)全域旅游發(fā)展的需要，在體制機(jī)制上形成特色，為探索多種發(fā)展模式做出貢獻(xiàn)，最終在全國(guó)形成各具特色、差異化推進(jìn)的全域旅游發(fā)展新方式。 突出綠色發(fā)展。樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，守住生態(tài)底線，合理有序開(kāi)發(fā)，防止破壞環(huán)境，杜絕竭澤而漁，摒棄運(yùn)動(dòng)式盲目開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益共同提升，開(kāi)辟全域旅游發(fā)展新境界。 優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)空氣是最寶貴的旅游資源，“綠水青山就是金山銀山”對(duì)旅游更為貼切。因此，在全域旅游示范創(chuàng)建和推進(jìn)發(fā)展過(guò)程中必須牢固樹(shù)立綠色發(fā)展觀念，破壞環(huán)境就是殺雞取卵、竭澤而漁，運(yùn)動(dòng)式盲目開(kāi)發(fā)往往造成環(huán)境破壞，必須堅(jiān)決制止。同時(shí)，要充分發(fā)揮旅游業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、文化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)等功能，積極主動(dòng)承擔(dān)起改造 優(yōu)化自然和人文生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)人們綠色消費(fèi)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等歷史責(zé)任。 突出示范導(dǎo)向。強(qiáng)化創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用，打造省、市、縣全域旅游示范典型，努力在推進(jìn)全域旅游和促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、整體營(yíng)銷等方面，形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)和方式，樹(shù)立全