【文章內(nèi)容簡介】 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 .......................................................................................................... 22 規(guī)劃原則 ................................................................................................................................ 22 規(guī)劃依據(jù) ................................................................................................................................ 22 項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說明 ...................................................................................... 23 項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容 ........................................................................................................... 27 項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃 ............................................................................................................... 37 6 投資估算 ....................................................................................................................................... 39 投資估算依據(jù) ........................................................................................................................ 39 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ................................................................................................................................ 39 投資估算、總投資及年度投資 .......................................................................................... 39 7 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 ................................................................................................. 41 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 ........................................................................................................................ 41 土地權(quán)屬調(diào)整工作方 案 ....................................................................................................... 41 8 項(xiàng)目組織實(shí)施管理 ...................................................................................................................... 44 組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置 ........................................................................................................... 44 工程建設(shè)管理 ........................................................................................................................ 44 資金使用管理 ........................................................................................................................ 45 9 效益分析 ....................................................................................................................................... 46 社會效益 ................................................................................................................................ 46 生態(tài)效益分析 ........................................................................................................................ 46 經(jīng)濟(jì)效益分析 ........................................................................................................................ 47 可行性研究結(jié)論 ...................................................................................................................... 49 可行 性研究結(jié)論 ................................................................................................................. 49 問題與建議 .......................................................................................................................... 50 1附件 省 縣 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 區(qū)位圖 項(xiàng)目區(qū)所在地 貴州省道真縣洛龍鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 可行性研究報告 1 1 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義 縣位于 省最北部，西北、東北與 市之 市、 縣、 縣毗鄰；西南、東南分別與 縣、縣接壤?？偯娣e 2156 平方公里，轄 10 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng)（含 1 民族鄉(xiāng)）， 98 個村（居）。全縣總?cè)丝?337176 人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，少數(shù)民族人口 260957 人，其中仡佬族 151929 人，苗族 84080人，土家族 24843 人，縣城所在地距 區(qū) 200 公里，市 350 公里， 市 230公里，經(jīng) 到 200 公里進(jìn)入長江航運(yùn)，北至 縣 97 公里，至 90 公里，兩處均可與烏江航運(yùn)相通。 地處 高原向四川盆地過渡的斜坡地帶，屬中亞熱帶濕潤高原山區(qū)，最高海拔 米，最低海拔 米，平均海拔 1000 米左右 。 全縣土地利用主要表現(xiàn)在 人均土地資源較為豐富，土地農(nóng)業(yè)利用率高 。 但存在過度墾殖，用地結(jié)構(gòu)需要調(diào)整的情況。 特別是近些年 人為的活動造成植被破壞，水土流失嚴(yán)重， 土地利 用水平低， 且存在用養(yǎng)失調(diào)，土地質(zhì)量不斷下降、非農(nóng)業(yè)用地不斷增加，耕地不斷減少的現(xiàn)象越來越突出。 2021 年初，為支持三農(nóng)建設(shè)，黨中央、國務(wù)院作出決定，將土地出讓金的部分收益用于農(nóng)業(yè)開發(fā)，國家用于土地整理的資金量不斷增貴州省道真縣洛龍鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 可行性研究報告 2 加，根據(jù)國土資源部 “2021年國土資源工作要點(diǎn) ”，下一步國家投資土地開發(fā)整理重點(diǎn)向 “實(shí)施重大工程 ”和 “大力開展基本農(nóng)田整理 ”方向傾斜。 根據(jù)國土資發(fā)【 2021】 29 號《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》要求，大力開展基本農(nóng)田整理是今后一個時期內(nèi)土地開發(fā)整理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過基本農(nóng)田整理 ，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通知還要求各地要加大基本農(nóng)田整理力度，國家掌握的專項(xiàng)資金除用于完成法定補(bǔ)充耕地任務(wù)和實(shí)施重大工程外，也應(yīng)向基本農(nóng)田整理傾斜。 縣 鎮(zhèn) 基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目實(shí)施，不僅是貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和嚴(yán)格土地管理的一系列方針政策的舉措，而且是為了積極響應(yīng)國家、省、市開發(fā)整理土地的號召，踏踏實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的客觀需要，還是實(shí)施 縣 、鎮(zhèn) 兩級土地利用總體規(guī)劃，合理利用土地資源，提高耕地質(zhì) 量，增加耕地有效面積，確保耕地總量動態(tài)平衡的必然選擇。其必要性具體體現(xiàn)在以下幾個方面： 首先，是解決好 “三農(nóng) ”問題，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的需要。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出： “必須堅(jiān)持把解決好 ?三農(nóng) ?問題作為全黨工作的重中之重，任何時候都不能放松。 ”從當(dāng)前和今后一個時期看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨耕地面積繼續(xù)減少的問題，是制約 “三農(nóng) ”的主要問題之一，在增加耕地有效面積的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線。 貴州省道真縣洛龍鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 可行性研究報告 3 其次，是確保國家糧食安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安的需要。我國的基本國情和我 縣縣 情，決定了在相當(dāng)長的 時期內(nèi)，土地仍是農(nóng)民最基本的生活保障。民以食為天，吃飯問題，始終是擺在我們面前的一件頭等重要大事。保證國家糧食安全，最根本的是保護(hù)耕地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地總量動態(tài)平衡。 耕地后備資源 相對 不足，加之各項(xiàng)建設(shè)仍需占用耕地，為了確保本行政區(qū)內(nèi)耕地總量不減少， 縣 依據(jù)土地管理法律法規(guī)，認(rèn)真制定了縣 、 鎮(zhèn) 兩級土地利用總體規(guī)劃，分析現(xiàn)實(shí)和可能，科學(xué)確定了每一地塊的規(guī)劃用途。 縣 鎮(zhèn) 基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目區(qū)，自然條件 相對較好 ，凈增耕地潛力較大，依據(jù)宜農(nóng)則 農(nóng)，耕地優(yōu)先的原則，實(shí)施該整理項(xiàng)目，必將為 縣 完成耕地開墾計(jì)劃任務(wù)和解決好吃飯與建設(shè)問題提供保障。 第三，實(shí)施該項(xiàng)目，不僅能改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，而且能改善當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境和生態(tài)環(huán)境 ， 提高土地的集約利用率和產(chǎn)出率，從而保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 該項(xiàng)目合民心、順民意，當(dāng)?shù)厝罕妼ν恋卣頍崆楹芨?，而且?jīng)過多年的實(shí)踐，他們已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，該項(xiàng)目必將得到廣大干部群眾的大力支持和積極擁護(hù)。但由于土地整理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要投入大量資金，僅靠 當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)力量是無法完成的。因此，該項(xiàng)目申請列為國家級土地整理項(xiàng)目。 貴州省道真縣洛龍鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 可行性研究報告 4 項(xiàng)目簡介 項(xiàng)目類型 該項(xiàng)目申報為國家 投資 重點(diǎn)項(xiàng)目。其主要原由如下： 一是自然條件較為適宜。項(xiàng)目區(qū) 在當(dāng)?shù)貙儆谧匀粭l件較好的區(qū)域且周 邊交通便利。 二是該項(xiàng)目區(qū)集中連片 ， 建設(shè)規(guī)模 公頃 ，容 易實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一 實(shí)施和 管理 ，效益顯著 。 三是政府重視，群眾積極。 縣 政府和 鎮(zhèn) 對土地整理非常重視，把土地整理作為實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，實(shí)施了目標(biāo)管理，同時制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵土地整理。當(dāng) 地群眾進(jìn)行 土地 整理 的 熱情 較 高 ，結(jié)合區(qū)農(nóng)業(yè)部門及 鎮(zhèn) 政府 的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，前景非常好 。 四是 縣 己經(jīng)積累了豐富的土地整理經(jīng)驗(yàn)， 綜合小流域治理為土地整理項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。 綜上所述，適宜的自然條件、集中連片的分布、便捷的對外交通以及豐富的開發(fā)整理經(jīng)驗(yàn)， 符合申報國 家 土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目的條件。 項(xiàng)目性質(zhì) 項(xiàng)目性質(zhì)為國家投資 基本農(nóng)田 土地整理項(xiàng)目。 主要是通過對整理區(qū)域的 道路 及水利排灌設(shè)施的配套，將項(xiàng)目區(qū)整理成旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 。 貴州省道真縣洛龍鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 可行性研究報告 5 項(xiàng)目范圍 項(xiàng)目區(qū)