【文章內(nèi)容簡介】 快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長 7%以上、力爭投入強(qiáng)度高于十三五時期實際。 三是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。立足國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。四是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。嚴(yán)守 18 億畝耕地紅線，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到 65%。五是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略。六是全面深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。七是推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。森林覆蓋率達(dá)到 %，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低%、 18%。八是持續(xù)增進(jìn)民生福 祉，扎實推動共同富裕。著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，勞動年齡人口平均受教育年限提高到 年，人均預(yù)期壽命再提高 1 歲。九是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。糧食綜合生產(chǎn)能力保持在 萬億斤以上，提高能源綜合生產(chǎn)能力。 第三部分， 2021 年重點工作。報告在闡述做好政府工作總體要求的基礎(chǔ)上，提出了今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 6%以上 。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1100 萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 %左右 。居民消費價格漲幅 3%左右 。進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，國際收支基本平衡 。居民收入穩(wěn)步增長 。生態(tài)環(huán)境 質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。報告指出，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為 6%以上，考慮了經(jīng)濟(jì)運行恢復(fù)情況，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。 報告提出了今年要重點做好的八個方面工作：一是保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。今年赤字率擬按 %左右安排、比去年有所下調(diào)，不再發(fā)行抗疫特別國債。財政支出總規(guī)模比去年增加，重點仍是加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續(xù)安排負(fù)增長，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長 %、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金等增幅均超過 10%。建立常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，將 萬億元中央財政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年。優(yōu)化和落實減稅政策。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額 10萬元提高到 15萬元。 對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到 100 萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難題，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首 貸戶，推廣隨借隨還貸款，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的政策支持。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率，拓寬市場化就業(yè)渠道，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點，繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。 二是深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，更大激發(fā) 市場主體活力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，縱深推進(jìn)放管服改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，將行政許可事項全部納入清單管理。大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，實行中小微企業(yè)簡易注銷制度。全面落實監(jiān)管責(zé)任，加大失信懲處力度，推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實現(xiàn)跨省通辦。用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。進(jìn)一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。中小企業(yè)寬帶和專線 平均資費再降 10%。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點。取消港口建設(shè)費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低 20%。嚴(yán)厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派。促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設(shè)者，要一視同仁、平等對待。國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力，同時要依法規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，堅決維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。深化財稅金融體制改革。加大預(yù)算公開力度 ，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。繼續(xù)多渠道補(bǔ)充中小銀行資本、強(qiáng)化公司治理，加強(qiáng)債券市場建設(shè)，更好發(fā)揮多層次資本市場作用，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。金融機(jī)構(gòu)要堅守服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本分。 三是依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，改革科技重大專項實施方式，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要大幅增加投入，落實擴(kuò)大經(jīng)費使用自主權(quán)政策，努力消除科研人員不合理負(fù)擔(dān)。運用市場化機(jī)制激勵企業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng) 新聯(lián)合體，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除 75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。繼續(xù)完成三去一降一補(bǔ)重要任務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加大 5G 網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，弘揚(yáng)工匠精神，以精工細(xì)作提升中國制造品質(zhì)。 四是堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。穩(wěn)定和擴(kuò)大消費。發(fā)展服務(wù)消費，保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有 序運營。運用好互聯(lián)網(wǎng) +，推進(jìn)線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。引導(dǎo)平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費。穩(wěn)步提高消費能力，改善消費環(huán)境。擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券 萬億元，中央預(yù)算內(nèi)投資安排 6100 億元，繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 萬個，進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓社會資本進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為。 五是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。做好鞏固拓展脫貧攻 堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立 5 年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)，做好易地搬遷后續(xù)扶持，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化。適度提高稻谷、小麥最低收購價，保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。扎實推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，提高土地