【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 施，采用了大量的信息技術(shù)，符合《規(guī)劃》建設(shè)力度要求。 項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2021 年本）》（ 2021修正）的鼓勵(lì)類項(xiàng)目 為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （ 2021 年本）》（ 2021 修正）（簡(jiǎn)稱《產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》）?！懂a(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》明確將“ 15 遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁政漁港工程”列為國(guó)家鼓勵(lì)類農(nóng)林業(yè)。 本項(xiàng)目為漁港擴(kuò)建工程項(xiàng)目，屬于國(guó)家《產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》 22 中的鼓勵(lì)類項(xiàng)目。 綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)符合《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》（征求意見稿），屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2021年本）》（ 2021 修正）中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 二、項(xiàng)目的建設(shè)符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)政策 項(xiàng)目符合 《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī) 劃》 根據(jù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登 ?產(chǎn)業(yè)篇，在現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面， 重點(diǎn)培育榮成、壽光、蓬萊、黃島等遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地 ，把中國(guó)煙臺(tái)金槍魚交易中心打造成為國(guó)際性金槍魚產(chǎn)品集散地，建設(shè)一批海外綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，提高參與國(guó)際漁業(yè)資源分配能力。到 2021 年，遠(yuǎn)洋漁業(yè)年產(chǎn)量、遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量分別提高到 40 萬(wàn)噸和 600 艘左右；到 2020 年，分別達(dá)到 50萬(wàn)噸和 650 艘左右。 本項(xiàng)目的建設(shè)將大大改善 沙窩島 現(xiàn)有港區(qū)的生產(chǎn)條件和避風(fēng)條件，項(xiàng)目建成后與原有港區(qū)互相配合、合理利用，這將吸引更多的漁船進(jìn)港停泊、裝卸、交易和補(bǔ)給等，項(xiàng)目 的建設(shè)有利于 靖海 集團(tuán)發(fā)展?？看笮蜐O船的配套設(shè)施齊全的漁港工程，有利于海上收鮮、海上運(yùn)輸、大洋漁業(yè)發(fā)展，有利于榮成地區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。因此，項(xiàng)目的建設(shè)符合《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。 《山東省海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 23 《山東省海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中提出“培植高素質(zhì)的海洋產(chǎn)業(yè)體系”，積極發(fā)展山東半島現(xiàn)代漁業(yè)。 規(guī)劃建設(shè)四大漁業(yè)功能區(qū)，其中包括漁港經(jīng)濟(jì)區(qū) ：以漁港為依托，科學(xué)合理選劃漁港臨近區(qū)域，形成以漁業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，海上運(yùn)輸、船舶修造、濱海旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。抓緊 現(xiàn)代漁區(qū)建設(shè)示范工程，著重抓好 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 100個(gè)村的現(xiàn)代漁業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)； 大力實(shí)施漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建 7 個(gè)中心漁港， 8 個(gè)一級(jí)漁港，配套完善漁船避風(fēng)、供油供水、船用配件供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施，將漁港建設(shè)與漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，繁榮漁區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。 本項(xiàng)目漁港處于靖海衛(wèi)村附近，屬于典型的農(nóng)村地區(qū)，漁港的擴(kuò)建可以帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展，繁榮漁區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) ， 估本 項(xiàng)目 建設(shè)符合《山東省海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。 《 山東省海洋功能區(qū)劃 》 （ 2021 年） 根據(jù)《山東省海洋功能區(qū)劃》（ 2021 年），項(xiàng)目所在海域的主導(dǎo)功能為淺海養(yǎng)殖 區(qū)，項(xiàng)目周邊海域主要海洋功能區(qū)（二級(jí)類）為：港口區(qū)、航道區(qū)、錨地區(qū)、 漁港和漁業(yè)設(shè)施基地建設(shè)區(qū) 、養(yǎng)殖區(qū)、旅游渡假區(qū)、科學(xué)研究試驗(yàn)區(qū)和防護(hù)林帶。 根據(jù)《山東省海洋功能區(qū)劃》（ 2021 年），擬建工程海域未界定功能區(qū)，工程周邊以養(yǎng)殖區(qū)和港口區(qū)為主，本項(xiàng)目為漁港工程，屬于漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海，項(xiàng)目建成后，有利于促進(jìn)周邊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。因此，項(xiàng)目用海與《山東省海洋功能區(qū)劃》（ 2021 年）相 符 。 24 《山東省海洋功能區(qū)劃》（ 2021 年征求意見稿） 根據(jù)《山東省海洋功能區(qū)劃》（ 2021 年征求意見稿），本項(xiàng)目位于石島 靖海灣近岸農(nóng) 漁業(yè)區(qū)（代碼 A119） ， 石島 靖海灣近岸農(nóng)漁業(yè)區(qū)用途管制要求：主導(dǎo)功能為農(nóng)漁業(yè)區(qū)，部分水面兼容沿岸漁港和造船廠的航道，禁止開發(fā)港口、重化工業(yè)。 本項(xiàng)目為漁港工程，漁業(yè)碼頭位于項(xiàng)目石島 靖海灣近岸農(nóng)漁業(yè)區(qū)，符合用途管制要求的“兼容養(yǎng)殖用?！?，項(xiàng)目用海與《山東省海洋功能區(qū)劃》相兼容。 《山東省漁業(yè)振興規(guī)劃（ 20212021 年）》（魯政發(fā)〔 2021〕81 號(hào)） 《山東省漁業(yè)振興規(guī)劃（ 20212021 年）》指出： 加快實(shí)施“雙十工程”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)。圍繞打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、拓市場(chǎng)， 大力實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù) 工程、漁港及漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程、標(biāo)準(zhǔn)化池塘整理工程、漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造工程 、……等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十大工程，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！哟筘?cái)政扶持力度，提高振興保障能力。認(rèn)真研究制定有利于漁業(yè)振興傾斜政策，加大公共財(cái)政對(duì)漁業(yè)的投入力度，大力支持實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造、平安漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)良種、漁港建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。 榮成 沙窩島 漁港建設(shè)作為漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有利于夯實(shí)漁業(yè)振興基礎(chǔ)，符合 《山東省漁業(yè)振興規(guī)劃（ 20212021 年）》的相關(guān)要求。 《山東省漁港及漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃（ 20212020 25 年 ）》 漁業(yè)港口 (以下簡(jiǎn)稱漁港 )是捕撈和增養(yǎng)殖業(yè)的重要基地，是漁民生產(chǎn)、生活的重要保障，是漁業(yè)產(chǎn)、供、銷的重要樞紐，是建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建和諧漁區(qū)的重要載體。為科學(xué)配置和高效利用岸線資源， 進(jìn)一步提高漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，加快構(gòu)建布局合理的現(xiàn)代漁港體系， …… 該《 規(guī)劃 》在“空間布局”章節(jié)中明確指出：“ 依據(jù) 山東沿海地質(zhì)地貌條件、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和地理位置， ……規(guī)劃形成 四大漁港集群 的空間布局結(jié)構(gòu) ，”“煙威漁港集群……該漁港群由榮成石島、威海、乳山、文登、 …… 等 13 座國(guó)家級(jí)中心漁港， 榮成沙窩、 榮成沙咀、乳山南泓、 …… 等 8 座一級(jí)漁港及 23 座二級(jí)漁港和 30 座三級(jí)漁港。 ” 榮成 沙窩島 漁港在《山東省漁港及漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃（ 20212020 年）》范圍內(nèi)，屬于該《規(guī)劃》空間布局中提到的煙威漁港集群中 8 座一級(jí)漁港之一，符合 《 規(guī)劃 》 要求。漁港項(xiàng)目 位于規(guī)劃靖海集團(tuán)產(chǎn)業(yè) 園區(qū)內(nèi)，建成后能使 魚貨交易、加工、流通等相關(guān) 環(huán)節(jié)有效結(jié)合 ， 利于 漁港多功能的發(fā)揮 ；且該項(xiàng)目建成后，能滿足附近區(qū)域部分 漁船避風(fēng)避險(xiǎn)和休漁期駐港停泊的需要，有效保證港內(nèi)漁船和漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全 ，符合《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)要求。工程建設(shè)內(nèi)容包括碼頭兼防波堤，防波堤，以及給排水 、供電、供油、消防、通信、導(dǎo)助航設(shè)施、陸域配套建筑物等其他配套設(shè)施，符合《規(guī)劃》中提到的建設(shè)重點(diǎn)要求。 26 《山東省漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》 《山東省漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中提出：“ 提高漁港漁船管理現(xiàn)代化水平 ，強(qiáng)化漁業(yè)船舶檢驗(yàn)，加快漁船通訊、漁業(yè)航標(biāo)等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，增強(qiáng)安全通信保障能力。 加強(qiáng)漁港建設(shè)，改善避風(fēng)錨泊條件。 進(jìn)一步落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化漁業(yè)安全執(zhí)法、培訓(xùn)和安全事故調(diào)查處理工作，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平?！? 沙窩島漁港擴(kuò)建工程的建設(shè)可以有效的提高現(xiàn)有漁港的現(xiàn)代化水平，并且能夠 改善漁港的改善避風(fēng)錨泊條件，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)水平，故本項(xiàng)目的建設(shè)符合《山東省漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》的要求。 《威海市海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 《威海市海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》提出了威海市海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，指出要充分發(fā)揮漁業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)作用，積極實(shí)施五大工程，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)和品牌漁業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合漁業(yè)資源，推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化、漁村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在全國(guó)率先建成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、漁區(qū)社會(huì)繁榮、漁民富裕文明、環(huán)境健康優(yōu)美的現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)。 并提出要加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大 力發(fā)展中心漁港，配套完善漁船避風(fēng)、供油供水、船用配件供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施， 將漁港建設(shè)與漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，繁榮漁區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。 本工程建設(shè)為威海市漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程之一，屬于威 27 海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，本工程的建設(shè)能夠更好的帶動(dòng)海洋三產(chǎn)的發(fā)展，符合《威海市海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。 《威海市海洋功能區(qū)劃》 根據(jù)《威海市海洋功能區(qū)劃》，工程周邊的功能區(qū)（二級(jí)類）為：港口區(qū)、航道區(qū)、錨地區(qū)、漁港和漁業(yè)設(shè)施基地建設(shè)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、科學(xué)研究試驗(yàn)區(qū)，防護(hù)林帶。 擬建工程海域未界定功能區(qū)，工程周邊以養(yǎng)殖區(qū) 和港口區(qū)為主，本項(xiàng)目為漁港工程，屬于漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海，項(xiàng)目建成后，有利于促進(jìn)周邊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。因此，項(xiàng)目用海與《威海市海洋功能區(qū)劃》相 符 。 《威海市關(guān)于加強(qiáng)海洋綜合管理加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見》（ 2021 年） 2021 年 8 月 10 日，威海市下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)海洋綜合管理加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見》中“規(guī)劃建設(shè)小石島、大乳山等15 個(gè)海釣基地，發(fā)展?jié)O俗旅游和漁業(yè)節(jié)慶；在威海市區(qū)和榮成建設(shè) 2 處水產(chǎn)品物流集散基地，大力拓展訂單配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易等新型交易方式，形成區(qū)域水產(chǎn)品集散中心和價(jià)格形成中心， 重點(diǎn)建設(shè)遠(yuǎn)遙、石 島、龍須島、張家埠、乳山口等中心漁港和龍須島、俚島、沙窩島、南泓等一級(jí)漁港。” 1小結(jié) 綜上所 述 ，本項(xiàng)目的建設(shè)與 《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《山東省海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 、 《 山東省海洋功能區(qū)劃（ 2021 年） 》、 《山東省海洋功能區(qū)劃》（ 2021 年 28 征求意見稿） 、 《山東省漁業(yè)振興規(guī)劃（ 20212021 年）》、《山東省漁港及漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃（ 20212020 年）》、《山東省漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》 、《威海市海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、 《威海市海洋功能區(qū)劃》 等發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容相符，符合省市及地 區(qū)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求，對(duì)地區(qū)規(guī)劃落實(shí)有著積極促進(jìn)作用，因此，項(xiàng)目的建設(shè) 是必要的 。 三、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)文件的批復(fù)及進(jìn)展情況 2021 年 6 月，山東省發(fā)展與改革委批復(fù)了沙窩島漁港擴(kuò)建項(xiàng)目建議書（魯發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2021]58 號(hào)），同意項(xiàng)目立項(xiàng)，批復(fù)項(xiàng)目總投資 億。 2021 年 11 月，榮成市人民政府批復(fù)了山東靖海灣港務(wù)有限公司沙窩島漁港擴(kuò)建工程用海的請(qǐng)示（榮政字 [2021] 124號(hào)），同意漁港建設(shè)的用海。 2021 年 10 月，榮成市財(cái)政局出具了《關(guān)于山東靖海灣港務(wù)有限公司申報(bào)沙窩島漁港擴(kuò)建工程項(xiàng)目地方配 套資金的承諾函》，承諾在項(xiàng)目實(shí)施期間，榮成市將按照項(xiàng)目規(guī)定安排配套資金，及時(shí)足額地將配套資金安排到位。 項(xiàng)目周邊區(qū)域自然和社會(huì)環(huán)境 一、自然環(huán)境 地形地貌 （ 1）水深地形 29 工區(qū)水深地形變化不大，中間航道開挖處水深最深，高程最低，兩側(cè)水深較淺，變化均勻，海底面高程為 ～ 。 （ 2）地貌 工區(qū)海岸地貌形態(tài)為濱海低山丘陵，海岸類型為海灣淤泥質(zhì)海岸和基巖岬角侵蝕海岸。工程位于靖海灣內(nèi)，是一個(gè)半開敞的海灣，海底地貌為水下堆積平原。 工程地質(zhì)和地震 勘察深度范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)全新活動(dòng)斷裂、發(fā)震斷 裂等影響工程穩(wěn)定的地質(zhì)構(gòu)造行跡發(fā)育，場(chǎng)地穩(wěn)定性良好，地層結(jié)構(gòu)展布較大，軟弱土層分布較厚，但軟土層下為工程力學(xué)性質(zhì)較好的粘土和強(qiáng)風(fēng)化花崗巖層，未發(fā)現(xiàn)不良地質(zhì)現(xiàn)象，地質(zhì)環(huán)境未遭受破壞，較為適宜該工程建設(shè)。 港區(qū)抗震設(shè)防烈度為 6 度，設(shè)計(jì)基本地震動(dòng)峰值加速度為，設(shè)計(jì)地震分組為第一組。擬建港區(qū)場(chǎng)地土屬中軟場(chǎng)地土類型，覆蓋層厚度為 ～ ，平均厚度 ，建筑場(chǎng)地類別為 II 類，海底存在較厚的可液化土層和軟弱土層，屬對(duì)建筑抗震不利地段，特征周期為 。 二、工程水文 潮汐及水位 本港潮 汐類型屬于從不正規(guī)半日潮向正規(guī)半日潮的過(guò)渡區(qū)，存在明顯的日不等現(xiàn)象。平均海平面為 ，最高高潮 30 位 ，最低低潮位 ，最大潮差 ，最小潮差 。本項(xiàng)目 設(shè)計(jì)高水位： ，設(shè)計(jì)低水位： ，乘潮水位 （乘潮歷時(shí) 2 小時(shí)，累積頻率 90％）。 波浪特征 本區(qū)波型特征，一年四季基本是以風(fēng)浪為主，其中以涌浪為主的混合浪，純涌浪基本沒有，以風(fēng)浪為主的混合浪也很少，僅為 6%左右，純風(fēng)浪（ F）在一年中出現(xiàn)最多，占 %。 南黃島常浪向?yàn)?SSW，出現(xiàn)頻率為 %，次 常浪向?yàn)?SSE，出現(xiàn)頻率 %；強(qiáng)浪向?yàn)?SSE，最大波高 （ H1/10），次強(qiáng)浪向?yàn)?S 向，最大波高 （ H1/10）。 海 流 本區(qū)域潮流為往復(fù)流，碼頭前沿漲潮流向?yàn)?NE 向，流速；落潮流向?yàn)?SW，流速 。航道口門處流速較大，漲落潮流速均為 。 冰況 每年 12 月底至翌年 1 月底為冰期，約 30d，最長(zhǎng) 40d，冰厚 10cm。 三、氣候與氣象 氣溫 靖海灣周邊地區(qū) 多年平均氣溫為 ℃。氣溫年變化具有明顯的季節(jié)特征：冬季各月平均氣溫在 ℃之間， 其中 1 31 月份為 ℃，是全年最低的月份。夏季各月平均氣溫在℃之間， 8 月為全年氣溫最高月份，平均達(dá) ℃。多年極端最高氣溫為 ℃（ 1966 年 8 月 5 日），多年極端最低溫度為 ℃（ 1976年 12 月 27 月）。平均氣溫年較差為 ℃。 降水 靖海灣周邊地區(qū) 多年年降水最為 ，全年中的降水量，主要集中在夏半年（ 4 月 9 月）， 6 個(gè)月的平均降水量之和為 ，占年降水量的 4%，而冬半年的 6 個(gè)月降水量之和為 ，僅占年降水量的 16%。 該地區(qū) 多年平均降 水日數(shù)（≥ ）為 ，以夏季最多，秋季次之，冬季最少。就月份而論， 7 月降水日數(shù)最多，