【文章內(nèi)容簡介】 徹落實(shí)《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》，控制生產(chǎn)能力增長，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。 二是以節(jié)能降耗、污染治理、綜合利用為重點(diǎn)，開發(fā)利用新工藝、新技術(shù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)改造，淘汰落后工藝裝置，促進(jìn)工藝裝備升級(jí)。 三是按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)約合理用電的原則，繼續(xù)對鐵合金生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，鼓勵(lì)能耗低、工藝先進(jìn)的大型鐵合金電爐生產(chǎn)，淘汰落后鐵合金電爐。 四是進(jìn)一步調(diào)整完善鐵合金產(chǎn)品出口政策，調(diào)整 出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口效益。 五是發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)有競爭力的企業(yè)規(guī)?；?jīng)營，規(guī)范高載能工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究 簽訂合作框架協(xié)議 項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng) 簽訂 B0T 合作協(xié)議 設(shè)立項(xiàng)目 公司 項(xiàng)目公司籌措資金 項(xiàng)目施工設(shè)計(jì) 項(xiàng)目建設(shè) 項(xiàng)目公司運(yùn)營與管理 合同到期移交項(xiàng)目 集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和布局。 六是堅(jiān)持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國外投資辦礦。 七是堅(jiān)持“有保有壓”原則，進(jìn)一步完善信貸政策，對符合行業(yè)準(zhǔn)入條件企業(yè)的信貸資金需求要提供有效支持。 八是加強(qiáng)信息引導(dǎo)和行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。 通知提出，通過調(diào)整，到“十一五”時(shí)期末鐵合金行業(yè)生產(chǎn)能力將控制在 1700萬噸左右，比2021年減少 25％；工藝裝備水平進(jìn)一步提高， 25000千伏安以上電爐生產(chǎn)能力占電爐總生產(chǎn)能力10％；生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高， 10萬噸以上大型企業(yè)生產(chǎn)能力占總生產(chǎn)能力 40％以上；環(huán)境污染治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100％。 目前，我國已經(jīng)進(jìn)入“十二五”發(fā)展規(guī)劃年，根據(jù)國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，在“十二五”期間國家將在“十一五”的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。 這 就對鐵合金等高耗能企業(yè)提出了更高的要求和更加嚴(yán)格的調(diào)控措施，在 這樣的國家調(diào)控和經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)掘企業(yè)的自身潛力顯得格外重要。利用一切手段和技術(shù)對企業(yè)的產(chǎn)能進(jìn)行有效節(jié)能改造、提高公司產(chǎn)品競爭力具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 二、行業(yè)現(xiàn)狀 余熱回收 領(lǐng)域 目前，我國 水泥余熱回收、干熄焦余 熱回收、鋼鐵轉(zhuǎn)爐余熱回收 非常成熟， 成功實(shí)施并投入運(yùn)營的項(xiàng)目案例也很多， 在余熱回收行業(yè)中， 礦熱爐余熱發(fā)電屬于后起之秀，隨著 十二五節(jié)能減排的力度加大，這一高耗能行業(yè)正在受到重點(diǎn)關(guān) 。 在我國 ，以水泥余熱回收和干熄焦余熱回收技術(shù)運(yùn)用最為廣泛，到目前為止，全國已成功實(shí)施并投入 運(yùn)行的水泥線余熱回收發(fā)電 項(xiàng)目已超過 1000個(gè)以上， 發(fā)電總裝機(jī)容量 達(dá) 5000MW以上； 干熄焦余熱回收項(xiàng)目也有幾百個(gè)成功案例。 各個(gè)成功實(shí)施并投入運(yùn)行的余熱回收 EMC或 BOT項(xiàng)目，均取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，而此類項(xiàng)目的 EMC合同期限一般在 10年 以上 ， 項(xiàng)目 投資回報(bào)率 最少 在 200%以上。 大連易世達(dá)自 2021年成立， 采用 EMC、 BOT、 EPC 模式 ， 單純經(jīng)營 水泥余熱發(fā)電 的 EMC 項(xiàng)目 ，是一家在水泥行業(yè)的合同能源管理市場獲得非常成功的 企業(yè)。 ，已于 2021年成功 登陸 中國創(chuàng)業(yè)板 。 礦熱爐 余熱 發(fā)電行業(yè)前景 隨著余熱發(fā)電技術(shù)的進(jìn)一步成熟，成功案例愈來愈多，之前在觀 望或主觀意愿不強(qiáng)，但有余熱發(fā)電項(xiàng)目潛力的企業(yè)決策層領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念將慢慢發(fā)生改變，余熱發(fā)電市場將進(jìn)一步培育成熟，如利用 EMC 或 BOT 的模式，不需要企業(yè) 承擔(dān) 投資 資金 ，項(xiàng)目合作將更容易達(dá)成。 在 “十 二 五”規(guī)劃期間， 國家將花大氣力 對高能耗、低產(chǎn)能的部分 生產(chǎn)線或 企業(yè)實(shí)行關(guān)停、淘汰 。 礦熱爐 單臺(tái)爐裝機(jī)容量在 6300KVA 以下的 生產(chǎn)線或企業(yè) 都屬于 政府要求關(guān)停 對象，隨著部分 生產(chǎn)線或 企業(yè) 的不斷 關(guān)停，也勢必會(huì)有更多上規(guī)模的新項(xiàng)目上馬 。政府對于新上項(xiàng)目在環(huán)保、節(jié)能方面將實(shí)行嚴(yán)格審批，要求 新上項(xiàng)目必須配套上余熱發(fā)電項(xiàng)目，否則不準(zhǔn)生產(chǎn) 。國家的這一強(qiáng)制性政策，將會(huì)促使有更多的余熱發(fā)電項(xiàng)目出現(xiàn)，如能源（節(jié)能）服務(wù)公司抓住這一市場契機(jī)， 對 這些 新上項(xiàng)目開展 EMC 或 BOT 模式， 在 有效分擔(dān)生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目 啟動(dòng)時(shí) 資金壓力 的同時(shí) ， 又可以有效利用這一市場的剛性需求，適當(dāng)降低商務(wù)操作成本，縮短項(xiàng)目前期培育、促進(jìn)周期，并能在分成年限、分成比例等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上掌握主動(dòng)性，確保合同質(zhì)量 。 因此，在“十二五”期間， 成熟的 余熱發(fā)電項(xiàng)目量將會(huì) 較“十一五”更多 ， 余熱回收領(lǐng)域?qū)⑦_(dá)到一個(gè)空前的市場局面，前景很好 。 第 四 章：政策分析 一、 概述 面對日益嚴(yán)峻的能源問題，國家政府出臺(tái)了一系列的政策法規(guī) 以期達(dá)到一定的節(jié)能降耗效果。在“十一五”期間，國家政府提出要求，國內(nèi)生產(chǎn)總值單位能耗降低 20%，并重新修訂《節(jié)約能源 法 》及 頒布《節(jié)約用電管理辦法》、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》等政策法規(guī)，但并未達(dá)到預(yù)期效果，很多節(jié)能降耗工作敷衍于表面，并未貫徹落實(shí)到位。在國家政府 制定的 “十二五”規(guī)劃中， 將由 “十一五”規(guī)劃期間的政策引導(dǎo)性， 改變成政策強(qiáng)制性和約束性， 針對節(jié)能降耗 相關(guān) 的政策法規(guī) 將 更一步具體化 、規(guī)范化，制定 了 《國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《節(jié)能 減排規(guī)劃》 等重要的舉措文件，針對不同行業(yè)提出更具體的節(jié)能降耗指標(biāo)及可行 治理 辦法，并出臺(tái)了一系列的扶持獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策，刺激用能企業(yè)及能源（節(jié)能）服務(wù)單位更主動(dòng)積極的開展節(jié)能降耗工作，確保“十二五”期間節(jié)能降耗工作的成效性。 二、 扶持 政策 獎(jiǎng)勵(lì)政策 《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》 財(cái)政部、國家發(fā)展改革委 2021年 6月 3日 起 獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為 240 元 /噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于 60 元 /噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。 經(jīng)國家發(fā)改委、財(cái)政部備案， 實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司 。 節(jié)能服務(wù)公司投資 70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式； 單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在 10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、 100 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在 500 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）； 用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測、可核查。 稅務(wù)政策 《 關(guān) 于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 、 營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知 》 財(cái)政部、國家 稅務(wù)總局 2021年 1月 1日 起 對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。 節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。 對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年 至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照 25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。 優(yōu)惠 對象 實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。 優(yōu)惠 條件 具有獨(dú)立法人資格，注冊資金不低于 100萬元，且能夠單獨(dú)提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等）、運(yùn)行管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司； 節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（ GB/T249152021）規(guī)定的技術(shù)要求； 節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（ GB/T249152021）等規(guī)定； 節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理的項(xiàng)目符合《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財(cái)稅 [2021]166 號(hào)） “4 、節(jié)能減排技術(shù)改造 ” 類中第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目和條件； 節(jié)能服務(wù)公司投資額不低于實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投資總額的 70%； 節(jié)能服務(wù)公司擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。 三、政策分析 在“十二五規(guī)劃”中，節(jié)能減排工作將提升到空前的高度，國家對于節(jié)能減排的各項(xiàng)配套政策日趨完善，對于高能耗企業(yè)節(jié)能減排工作的約束性和強(qiáng)制性力度將日趨加大，對于 EMC 公司的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)及各項(xiàng)保護(hù)性政策將更為有利。那么，國家政策將會(huì)為 EMC 模式的推廣提供有利的溫床， EMC項(xiàng)目的開展難度將逐步降低， EMC 項(xiàng)目的合同執(zhí)行保障力度將逐步加大， EMC 項(xiàng)目的項(xiàng)目融資途徑將進(jìn)一步拓寬， EMC 項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)將逐步降低。 第 五 章： 礦熱爐余熱發(fā)電介紹 一、 礦熱爐簡介 礦熱爐又稱電弧電爐或電阻電爐，亦稱還原電爐或礦熱電爐，電極一端埋入料層，